張麗麗

(延安市水利工作隊(duì)，陜西延安716000)

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。小型水利工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)施保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。為此，本文從小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性出發(fā)，分析了我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了改善小型農(nóng)田水利建設(shè)的思路和方法。

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，必須要加強(qiáng)我國農(nóng)村的小型農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來說，是一項(xiàng)重要的任務(wù)。另外，我國目前小型農(nóng)田水利建設(shè)存在某些弊端，如配套設(shè)施差，管理單一等等問題。這些問題一直困擾著我國小型農(nóng)田水利的發(fā)展。為此，我國有關(guān)部門必須加大整治力度，從根本上重視我國小型農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)是建設(shè)我國新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)。總之，我們必須充分認(rèn)識(shí)到我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，在以后的工作中，努力加大整治力度，盡快的發(fā)展我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題可以從以下4個(gè)方面進(jìn)行討論，包括:設(shè)計(jì)上的問題，施工上的問題，管理上的問題，產(chǎn)權(quán)方面的問題。

2.1 設(shè)計(jì)上的問題

對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)，其設(shè)計(jì)也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)認(rèn)證，細(xì)化和分解結(jié)構(gòu)圖，工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算，做到進(jìn)一步的深入論證。然而，目前我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)方面存在著偷工減料的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①設(shè)計(jì)方案缺少比較，很多設(shè)計(jì)方面僅僅達(dá)到可行即可，嚴(yán)重影響了后續(xù)的施工;②對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不能進(jìn)行細(xì)致的比較和核查;③設(shè)計(jì)師對(duì)于規(guī)范的把握不夠細(xì)致。這三方面設(shè)計(jì)方面的問題嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，在以后的工作中，必須加以避免。

2.2 施工上的問題

對(duì)于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來看，施工過程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過程中，還仍然存在很多的問題，比如施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，管理體系不完善等等一系列問題，這些問題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3 管理上的問題

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全等等，這些問題嚴(yán)重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。

2.4 產(chǎn)權(quán)方面的問題

產(chǎn)權(quán)方面的問題也是影響我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)問題，主要出現(xiàn)的問題是在我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法

針對(duì)以上我國小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。

3.1 采取多元化投資拓寬籌資渠道

小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問題。為解決這一問題，必須采取多元化投資方式，來拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)籌資。另外，按照誰投資、誰管理、誰受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會(huì)資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程

管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對(duì)于促進(jìn)我國小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。

3.3 完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量

完善的監(jiān)管體系是任何工程的質(zhì)量保證的最根本要素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。要確保修建的工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，就必須建立一套健全完善的工程監(jiān)管體系。主要從以下兩個(gè)方面入手:

保證工程質(zhì)量的最根本要素是監(jiān)管體系的完善工作。對(duì)于我國小型農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。要想使我國小型農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)到一個(gè)較高的水準(zhǔn)，必須完善監(jiān)管體系。為此必須做到:①嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過程關(guān)。②工程實(shí)行施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度。只有這樣，才能從根本上完善小型農(nóng)田水利建設(shè)的監(jiān)督體系。

4 總結(jié)

要真正理解水利是農(nóng)業(yè)的命脈，為提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須加大力度提高我國小型農(nóng)田水利建設(shè)的水平。它也是抗御水旱災(zāi)害、保障水資源供給和改善水環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，在以后的工作中，我們必須調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，采取各種建設(shè)思路和方法，加快小型農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，不斷提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收提供可靠的水利保障。

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