□許丹心(洛陽水利勘測設(shè)計有限責(zé)任公司)

水利工程概預(yù)算是根據(jù)水利工程不同階段的具體內(nèi)容、在國家規(guī)范、計價依據(jù)、定額及各種取費文件基礎(chǔ)上，預(yù)先對涉及工程所有可能發(fā)生的費用進行計算和確定每項工程投資的技術(shù)經(jīng)濟文件，是水利工程進行投資規(guī)模、成本控制的重要依據(jù)。

1.水利工程概預(yù)算編制的組合構(gòu)成以及作用

1.1 水利工程概預(yù)算的項目費用的組合構(gòu)成

水利工程概預(yù)算是設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的總稱，概預(yù)算價格的形成，首先是確定劃分項目，將項目由大到小細(xì)致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，在由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設(shè)項目的相應(yīng)價格。

水利工程概算由工程部分、移民和環(huán)境部分兩部分組成（包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環(huán)境保護工程）。工程部分項目劃分和概算編制按照水利部2002年頒發(fā)的水總[2002]116號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民和環(huán)境部分概算編制和劃分的各級項目執(zhí)行《水利工程建設(shè)征地移民補償投資概（估）算編制規(guī)定》、《水利工程環(huán)境保護設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》。獨立費用分建設(shè)管理費和生產(chǎn)準(zhǔn)備費，建設(shè)管理費包括項目建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費；生產(chǎn)準(zhǔn)備費包括生產(chǎn)及管理單位提前進廠費、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費、管理用具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費。另外還有科研勘測設(shè)計費包括工程科學(xué)研究試驗費和工程勘測設(shè)計費；建設(shè)及施工場地征用費包括永久征地和臨時征地所發(fā)生的費用；還有其它包括工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程保險費、其他稅費等等。

工程部分概預(yù)算項目劃分為5部分。包括：建筑工程，機電設(shè)備及安裝工程，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程，施工臨時工程，獨立費用?！豆こ添椖縿澐帧吩趯こ滩糠诌M行項目劃分規(guī)定時，第2、3級項目中僅列出了代表性子目，在編制概預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)工程的設(shè)計階段、設(shè)計工作深度和工程的具體情況進行增刪調(diào)整或再劃分。

1.2 工程概預(yù)算（清單）是水利工程造價的重要依據(jù)

水利工程概預(yù)算其典型作用是幫助工程進行前期設(shè)計概算，也是水利工程前期設(shè)計文件的組成部分。1978年4月《關(guān)于加強基本建設(shè)概預(yù)算、決算管理工作的幾項規(guī)定》明確指出：不論建設(shè)項目的大小，在審批初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的同時，必須附有設(shè)計概算。同時也是國家確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。根據(jù)設(shè)計概算確定的投資數(shù)額，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，就成為該項目基本建設(shè)項目的最高限額。這一限額未經(jīng)規(guī)定的程序批準(zhǔn)，不得突破。

施工圖預(yù)算是確定單位工程和單項工程預(yù)算造價的依據(jù)；是簽發(fā)施工合同，實行預(yù)算包干，進行竣工結(jié)算的依據(jù)；是建設(shè)銀行撥付工程價款的依據(jù)；是施工企業(yè)加強經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。

2.水利工程概預(yù)算費用形成的計算程序分析

2.1 水利工程費用的構(gòu)成及設(shè)計程序

建設(shè)項目的費用是指工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水力工程建設(shè)項目費用包括構(gòu)成部分、移民和環(huán)境部分兩部分。編制水利工程概預(yù)算，要針對每個工程的具體情況，在過程的不同設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計深度及掌握的資料，按照設(shè)計要求編制工程建設(shè)項目費用。認(rèn)真劃分費用的組成是編制工程概預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。水力發(fā)電工程的費用劃分與水利工程大致相同，不同點主要有：取消直接工程費中現(xiàn)場經(jīng)費一項；臨時設(shè)施費中的小型臨時設(shè)施攤銷費劃入其他直接費中；大型臨時設(shè)施費在概算第1部分施工輔助工程中單列；將現(xiàn)場管理費劃入間接費中；將間接費中的施工企業(yè)進退場補貼劃出，在概算第5部分的“費用”單列；設(shè)備費中增列特大（重）件運輸增加費。

2.2 水利水電工程費用的計算程序

編制水利水電工程費用時，首先要做好準(zhǔn)備工作，第一、要熟悉了解工程概況，內(nèi)容包括工程地理位置、自然條件、水文、氣象、地質(zhì)條件、工程的總體布置、規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、施工和施工進度計劃等。在此基礎(chǔ)上制定編制水利工程費總體布置、施工導(dǎo)流、施工交通條件、主體工程施工方法用的工作計劃和工作大綱；第二、根據(jù)工作計劃和工作大綱，收集工程的各專業(yè)設(shè)計成果，包括報告、圖紙及其他設(shè)計資料，收集各種現(xiàn)場資料、文件資料、定額及其它與編制概預(yù)算有關(guān)的資料；第三、要根據(jù)水利水電工程項目劃分辦法，對工程進行詳細(xì)的項目劃分，確定工程量清單；第四、編制工程基礎(chǔ)單價，包括：人工預(yù)算單價，材料預(yù)算價格，電、水、風(fēng)預(yù)算價格，砂、石料單價，施工機械臺時費；第五、根據(jù)項目劃分結(jié)果和基礎(chǔ)單價計算結(jié)果，編制建筑、安裝工程單價，計算設(shè)備費；第六、進行各部分工程概預(yù)算編制，匯總分部分項工程概預(yù)算，形成單位工程或單項工程概預(yù)算，匯總單位、單項工程概預(yù)算以及獨立費用，編制出總概預(yù)算。最后要按規(guī)定進行分級校審和裝訂成冊。

2.3 建筑及安裝工程費用標(biāo)準(zhǔn)

建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金4部分組成。

直接工程費是指在建筑安裝工程施工的過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，他與分項、分部工程的規(guī)模、數(shù)量、建筑材料、施工工藝、施工條件等因數(shù)密切相關(guān)。直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費3項組成。

直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。例如一項工程施工過程中，直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資和工資附加費都應(yīng)屬于人工費。直接用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤銷費都應(yīng)屬于材料費范疇。施工機械使用費指消耗在建筑安裝工程項目上的機械磨損、維修、機上人工費和動力燃料費用等。其他直接費包括工程在冬雨季施工增加的費用、在夜間施工增加的照明費用、以及在特殊地區(qū)施工增加的費用和其他費用等?，F(xiàn)場經(jīng)費是指在施工現(xiàn)場發(fā)生的臨時設(shè)施攤銷費及現(xiàn)場管理時候發(fā)生的各種費用。

間接費指施工企業(yè)為建筑安裝工程施工而進行組織與經(jīng)營管理所發(fā)生的各項費用。它構(gòu)成產(chǎn)品成本。由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和其他費用組成。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工程性質(zhì)的不同分為樞紐工程、引水工程及河道工程兩部分標(biāo)準(zhǔn)，對于有些施工料件復(fù)雜、大型建筑物較多的引水工程可執(zhí)行樞紐工程的費率標(biāo)準(zhǔn)。水利工程不同于其它房建等工程，比較復(fù)雜，包含的工程類別相應(yīng)較多，不宜采用統(tǒng)一的費率，應(yīng)根據(jù)不同的工程類別，采用相應(yīng)的間接費費率。同時，不同的專業(yè)，間接費率及其取用方法差別也較大，對于水利工程項目中有關(guān)公路、鐵路、橋梁、房屋建筑等專業(yè)工程，應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計算。間接費也是工程概預(yù)算的重要組成部分。它不直接構(gòu)成工程的實體，其支出也不隨工程量的增減而同步增減，它的取費標(biāo)準(zhǔn)與建筑和安裝工作量直接掛鉤，這樣有利于促進施工企業(yè)通過加強管理、擴大業(yè)務(wù)、提高勞動效率等來增加收入，相應(yīng)減少間接費支出。

企業(yè)利潤指是按規(guī)定應(yīng)計入的水利工程或者水利基礎(chǔ)建設(shè)和安裝工程費用中的利潤。按水利部現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)利潤不分建筑工程和安裝工程，均按下列公式計算，即：企業(yè)利潤=(直接工程費+間接費)×7%進行計算。

稅金指國家針對進行水利建設(shè)施工的企業(yè)承擔(dān)建筑、安裝工程作業(yè)收入所增收的營業(yè)稅、當(dāng)?shù)兀ǔ鞘校┚S護建設(shè)稅和其它教育費附加費用。應(yīng)根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定的增用范圍和稅率進行計算。在水利概預(yù)算清單的編制概（估）算時，以下列公式和費率進行計算：即，稅金＝（直接工程費＋間接費＋企業(yè)利潤）×稅率。如果在水利安裝工程中含未計價的裝置性材料費，則計算稅金時應(yīng)計入為計價裝置性材料費。稅金的費率標(biāo)準(zhǔn)：一般建設(shè)項目在靠近市區(qū)范圍內(nèi)的為3.477%；建設(shè)項目在縣城鎮(zhèn)的為3.413%；建設(shè)項目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的為3.284%。

通過以上分析，我們可以看出一項水利工程概預(yù)算的編制需要把各部分的計算程序分析透徹明白，才能做出合理經(jīng)濟的造價，為國家資金把好關(guān)，健全和維護水利建設(shè)市場的有序競爭。

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[3]羅梅玲.淺談水利工程概預(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題[J]中小企業(yè)管理與科技,2011,(24).