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事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理初探

2012-08-15 00:47岳世權(quán)黃委會機(jī)關(guān)服務(wù)局
河南水利與南水北調(diào) 2012年14期
關(guān)鍵詞:成本核算財(cái)務(wù)人員精細(xì)化

□岳世權(quán)(黃委會機(jī)關(guān)服務(wù)局)

隨著財(cái)政職能和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,事業(yè)單位逐步走向社會、進(jìn)入市場,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和財(cái)政改革的需要,財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理中的重要作用日益明顯。然而,目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理還處在較粗放的狀態(tài),主要體現(xiàn)如下:財(cái)務(wù)管理意識淡薄,缺乏管理積極性和上進(jìn)心;預(yù)算執(zhí)行控制乏力;財(cái)務(wù)績效分析缺失,財(cái)務(wù)績效評估主體、評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,資金的使用效率、效益未能量化,對相關(guān)責(zé)任人員缺乏必要的財(cái)務(wù)績效考核;風(fēng)險管理體制落后,單位上下缺乏防范風(fēng)險的意識和制度措施,抵抗意外波動的能力差。

1.精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要使財(cái)務(wù)管理工作做到精密、細(xì)致,落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任,將財(cái)務(wù)管理責(zé)任具體化,對財(cái)務(wù)活動的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體環(huán)節(jié),建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范,充分挖掘財(cái)務(wù)活動的潛在價值,最終達(dá)到提高效率、效益的目的。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理不僅僅是一種管理的技術(shù)或方法,更是一種管理理念的體現(xiàn)。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理具備如下特征:一是專業(yè)化,精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能,要建設(shè)專業(yè)化的財(cái)會隊(duì)伍,保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行,專業(yè)化還要求有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度保證財(cái)務(wù)活動的順利進(jìn)行;二是系統(tǒng)化,要統(tǒng)籌全局和突出重點(diǎn);三是數(shù)據(jù)化和信息化,只有將管理量化,才能確保管理的科學(xué)性。

2.事業(yè)單位實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要措施

2.1 樹立精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是一種管理理念,事業(yè)單位要實(shí)行該管理方法,首先要改變以前財(cái)務(wù)管理粗放觀念,財(cái)務(wù)管理從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變,財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變。在單位深入貫徹和宣傳精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念,要讓精細(xì)化管理深入人心。尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)要懂基本財(cái)務(wù)知識,重視財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)以律己。這樣才能促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員以全新的理念參與管理,解決管理中精細(xì)與效率的矛盾,最終促進(jìn)管理中粗放模式向精細(xì)化模式的改變。

2.2 財(cái)務(wù)管理制度精細(xì)化。

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理很重要的一個方面就是管理制度精細(xì)化,用制度約束人。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合單位自身實(shí)際情況,制定出詳細(xì)的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位業(yè)務(wù)手冊,把制度細(xì)化到每一項(xiàng)工作和業(yè)務(wù)之中。通過建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制,細(xì)化崗位職責(zé),健全內(nèi)部管理制度,使財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人,使財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.3 加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

按照《會計(jì)法》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會計(jì)工作的第一責(zé)任主體,對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)報告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。但要真正確立起單位負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)會計(jì)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,還必須強(qiáng)化對單位主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為此,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)分期、分批和分類型地對單位的主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班,使他們在了解把握內(nèi)部控制基本知識的基礎(chǔ)上,提高對單位內(nèi)部控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識,培養(yǎng)良好的內(nèi)部控制意識和內(nèi)部控制環(huán)境。

精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能,要建設(shè)專業(yè)化的財(cái)會隊(duì)伍,保證財(cái)務(wù)戰(zhàn)略能夠得到正確的執(zhí)行。單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)、知識、管理、控制等能力。培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員良好的道德素養(yǎng);財(cái)務(wù)人員要勤奮學(xué)習(xí)會計(jì)新制度、學(xué)習(xí)新知識,多積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn),拓寬知識面,注意靈活運(yùn)用,具備內(nèi)部控制的駕馭能力,分析能力,處理能力,還有溝通能力,善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題。

2.4 預(yù)算管理精細(xì)化。

預(yù)算編制。在預(yù)算編制方法上,應(yīng)該改變傳統(tǒng)的“基礎(chǔ)+增長”模式,采用零基法編制。在編制預(yù)算之前,要進(jìn)行充分的論證,深入到各基層單位進(jìn)行調(diào)研,發(fā)放預(yù)算調(diào)查表,通過分析研究確定單位各明細(xì)項(xiàng)目預(yù)算金額,避免預(yù)算數(shù)與單位實(shí)際需求脫節(jié)。

預(yù)算執(zhí)行。單位要以預(yù)算文本為依據(jù),推動預(yù)算執(zhí)行的精細(xì)化。預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位要逐步建立一套完整的預(yù)算執(zhí)行考核制度。明確考核內(nèi)容、指標(biāo),將各部門預(yù)算申報的準(zhǔn)確性、及時性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與部門年度考核掛鉤,對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門要表揚(yáng),并采取適當(dāng)措施給予獎勵,對不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的部門要批評,并扣減其部門經(jīng)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的,還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過對預(yù)算的科學(xué)分析、評價和考核,可以對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行全方位的診斷,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算事后監(jiān)督管理的精細(xì)化。

2.5 深化單位內(nèi)部成本核算,推動支出管理精細(xì)化。

事業(yè)單位的“內(nèi)部成本核算”是指只對單位內(nèi)部管理使用,對外既不計(jì)算又不編報成本報表,只是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,對單位所經(jīng)營的產(chǎn)品或勞務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算,為考核業(yè)務(wù)成果、籌劃資金來源、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供真實(shí)的會計(jì)信息。

事業(yè)單位長期以來一直固守著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理模式,不講成本,不重效率的現(xiàn)象極為普遍。這使得事業(yè)單位職工缺乏成本管理意識,競爭意識不強(qiáng),他們認(rèn)為事業(yè)單位有別于私企,不必要應(yīng)對日益加劇的市場競爭,不需要進(jìn)行成本核算;這種不注重成本控制、沒有危機(jī)感的思想,導(dǎo)致事業(yè)單位損失浪費(fèi)成為普遍現(xiàn)象。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,事業(yè)單位參照企業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理已成定局,要順應(yīng)這一變化的形勢,我們就得按照成本核算的理論,認(rèn)真進(jìn)行成本核算、成本分析與成本控制,這樣才能夠摸清家底,預(yù)測經(jīng)費(fèi)走向,科學(xué)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支出,按規(guī)范控制經(jīng)費(fèi)運(yùn)作,挖掘潛力降低成本,努力提高資金使用效益,提高事業(yè)單位生存與發(fā)展的實(shí)力。

3.結(jié)論

隨著事業(yè)單位各項(xiàng)改革的深入,事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營是一種發(fā)展趨勢。實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化正是適應(yīng)事業(yè)單位改革的需要。事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)管理精細(xì)化需要建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制,以科學(xué)的管理手段和制度為平臺,細(xì)化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)動態(tài)的,全方位的控制;財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,對每一個工作任務(wù),都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動的保障,精細(xì)化財(cái)務(wù)管理可以節(jié)約成本,提高事業(yè)單位資金使用效益,使國家以較小的成本獲得較大的社會效益。

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