高 洋，孫東偉

(1. 黑龍江省農(nóng)墾總局水利工程建設(shè)管理中心，哈爾濱150090，2. 黑龍江省農(nóng)墾總局水利工程管理總站，哈爾濱150090)

1 工程概況

饒河灌區(qū)位于饒河農(nóng)場北部和中部，撓力河與烏蘇里江匯流的三角地帶，行政區(qū)劃為黑龍江省饒河縣，行政隸屬于黑龍江省農(nóng)墾紅興隆管理局。灌區(qū)東靠烏蘇里江，北臨撓力河自然保護區(qū)，西以小佳河鄉(xiāng)界溝為界，南至大班河。灌區(qū)控制面積236.73 km2，現(xiàn)有耕地17 753 hm2，其中水田面積7 500 hm2，旱田面積10 253 hm2?，F(xiàn)有水田中井灌水田面積5 100 hm2，地表水灌溉水田面積2 400 hm2。灌區(qū)設(shè)計發(fā)展水田面積14 553 hm2。泵站設(shè)計流量14.56 m3/s，總配套功率3 600 kW。主要建設(shè)內(nèi)容引渠1 條，長1.172 km，渠道17條，長117.283 km;排水溝5 條，長21.559 km;截流溝1 條，長27.071 km。骨干建筑物204 座:其中渠首站1 座( 總裝機流量22.4 m3/s) 、二級提水站1 座、橋19 座、跌水6 座、渡槽3座、水閘137 座、渠下涵6 座。

2 饒河灌區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督程序

饒河灌區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作采取“項目法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督”相結(jié)合的管理體制。在這一管理框架下，質(zhì)量監(jiān)督人員按照“監(jiān)督、促進、幫助”的原則，積極主動、嚴謹科學(xué)地開展質(zhì)量監(jiān)督工作，構(gòu)建質(zhì)量管理體系，抓落實、促整改，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，突出顯示了質(zhì)量監(jiān)督的重要性，確立了質(zhì)量監(jiān)督的工作權(quán)威性，推動了質(zhì)量管理工作的開展，進一步提升了水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理水平。

2.1 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，選派監(jiān)督人員

按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》要求，饒河灌區(qū)管理站在監(jiān)理、施工招標(biāo)后，開工報告辦理之前，向農(nóng)墾水利工程質(zhì)量監(jiān)督站遞交了水利水電質(zhì)量監(jiān)督書及相關(guān)資料，包括水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書、工程項目建設(shè)審批問題、項目法人與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位簽訂合同或協(xié)議副本。質(zhì)量監(jiān)督站嚴格對遞交的質(zhì)量監(jiān)督書及相關(guān)資料進行審查，主要對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)和各參建單位投入人員力量和設(shè)備等進行審查，審查合格后，明確了監(jiān)督方式、監(jiān)督時間及監(jiān)督責(zé)任人，最后蓋章成效。農(nóng)墾站根據(jù)該工程為總局的重點工程組建了駐饒河灌區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督項目站，對工程建設(shè)實行現(xiàn)場監(jiān)督。

2.2 辦理項目劃分與單位工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)確認手續(xù)

饒河灌區(qū)管理站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，及時組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》進行工程項目劃分，并在主體工程開工前將項目劃分表及說明，以書面形式報到農(nóng)墾監(jiān)督站，經(jīng)審查合格后，以書面形式予以確認。

灌區(qū)管理站在主體工程開工初期，組織監(jiān)理、設(shè)計、施工單位，根據(jù)工程特點和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出泵站、建筑物和渠道工程外觀質(zhì)量評定表所列各項的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)墾監(jiān)督站予以確認。

2.3 下達質(zhì)量監(jiān)督計劃

工程項目劃分確認后，質(zhì)量監(jiān)督項目站根據(jù)工程規(guī)模特點、施工進度計劃等資料編制了質(zhì)量監(jiān)督計劃，經(jīng)站負責(zé)人簽字后向項目法人單位下達。計劃內(nèi)容包括工程項目概況、質(zhì)量管理情況、質(zhì)量監(jiān)督到位計劃、質(zhì)量監(jiān)督程序和內(nèi)容、工程質(zhì)量等級評定和工程驗收六個部分。

2.4 主體工程開工前監(jiān)督

在主體工程開工前，項目站按照質(zhì)量監(jiān)督計劃要求，嚴格對工程準(zhǔn)備情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向建設(shè)單位下達整改意見書，參建單位整改完成后，項目站及時進行復(fù)核，待參建單位滿足工程建設(shè)需要時，才允許工程開工建設(shè)。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括: 各參建單位人員、材料和設(shè)備是否滿足工程建設(shè)需要，人員是否持證上崗，材料和設(shè)備是否經(jīng)過檢測和檢驗，各項施工方案是否建立，質(zhì)量管理體系是否健全等。

2.5 施工過程監(jiān)督

在灌區(qū)施工過程中，項目站根據(jù)工程進展情況每周不定期對工程實體質(zhì)量和質(zhì)量行為進行抽查。每周組織召開由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工和檢測單位參加的質(zhì)量監(jiān)督例會，將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題在例會上予以通報，并下達整改通知及整改完成時限，同時對下周工作作出具體安排，各參建單位也對上周整改情況予以答復(fù)，并及時匯報下周工作安排。主要抽查工程實物質(zhì)量，內(nèi)業(yè)資料是否與工程進展同步，工程質(zhì)量評定資料、檢測資料、檢驗資料是否真實可靠，產(chǎn)品質(zhì)量合格證是否齊全，質(zhì)量缺陷是否及時備案，質(zhì)量事故是否已按要求進行處理等。

對于重要隱蔽單元工程以及影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程、分部工程，項目站在核備時，進行現(xiàn)場檢查，通過后予以核備。

2.6 工程質(zhì)量核備和核定

2.6.1 分部工程質(zhì)量核備

分部工程完成后，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認定，項目站對灌區(qū)管理站上報的質(zhì)量結(jié)論經(jīng)現(xiàn)場核查合格后予以核備。

2.6.2 外觀質(zhì)量核定

單位工程完工后，項目法人根據(jù)主體工程開工前制定并經(jīng)我站批準(zhǔn)的單位工程各項目的外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，組織監(jiān)理、設(shè)計、施工及工程運行管理等單位組成外觀質(zhì)量評定組，現(xiàn)場進行外觀質(zhì)量評定，評定結(jié)論報我站進行核定，未經(jīng)外觀質(zhì)量核定的單位工程，項目法人不得進行單位工程驗收。

2.6.3 單位工程質(zhì)量評定

在工程具備單位工程驗收條件后，在經(jīng)過施工單位自評、監(jiān)理單位復(fù)核后，由項目法人認定，將質(zhì)量結(jié)論報項目站，質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合項目站組成質(zhì)量評定組，委托質(zhì)量檢測單位對工程實體質(zhì)量進行檢測，經(jīng)現(xiàn)場評定合格后，出具質(zhì)量評定意見。

2.6.4 工程項目質(zhì)量評定

在所有單位工程質(zhì)量完成并具備驗收條件后，由監(jiān)理單位進行統(tǒng)計并評定工程項目質(zhì)量等級，經(jīng)法人認定后，由農(nóng)墾質(zhì)量監(jiān)督站核定，并出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，在竣工驗收會上予以宣讀。

工程實施期間，項目站始終堅持“百年大計、質(zhì)量第一”工作方針，狠抓規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文的落實，強化了監(jiān)督行為，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，饒河灌區(qū)工程順利通過了階段驗收，質(zhì)量優(yōu)良，得到了上級部門和社會的認可。由此證明，質(zhì)量監(jiān)督工作到位程度決定工程質(zhì)量的好壞，只有轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實行全員、全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)管，才能打造出優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和景觀工程。

［1］中華人民共和國水利部. SL176－2007 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程［S］. 北京:中國水利水電出版社，2007.

［2］中華人民共和國水利部. SL223－2008 水利水電、建設(shè)工程驗收規(guī)程［S］. 北京:中國水利水電出版社，2008