曲文新，保全勝

(青海省大通縣水務(wù)局，青海大通810100)

1 基本情況

以“設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光、特色果蔬采摘、旅游商品推介”為主題的“青海·大通首屆設(shè)施觀光農(nóng)業(yè)特色果蔬采摘節(jié)”于2012年4月16日—4月22日在國家級生態(tài)觀光神農(nóng)油桃基地、花海園林有限責(zé)任公司、大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展示基地舉行。為期7 d的盛會吸引了海南、海北、海東、西寧、湟中、湟源等地及本縣廣大游客、社會各界朋友前來觀光、采摘、旅游，親身體驗現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的積極成果，起到了宣傳、推介大通旅游資源，展示了大通的良好形象。

自2009年起，大通縣共投資4.8億元，流轉(zhuǎn)土地733.4 hm2，建成大通豐源、同創(chuàng)、佳興、神農(nóng)油桃、有龍、匯豐、綠園新天地、花海園藝、華灝等12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模迅速擴大，質(zhì)量不斷提升，效益逐步顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。

2 主要做法與經(jīng)驗

2.1 充分論證，科學(xué)規(guī)劃，明確項目建設(shè)方向

工程按國家基本建設(shè)程序，開展立項、規(guī)劃、設(shè)計等前期工作。項目確定后，堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的原則，及時組織各級水利、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，進行全面調(diào)查，反復(fù)分析論證示范區(qū)建設(shè)的方向、任務(wù)和目標(biāo)，經(jīng)多次討論修改，先后編制完成了《大通縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本》、《小型農(nóng)田水利重點縣大通縣塔爾鎮(zhèn)塔爾渠設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)方案》《第一批小型農(nóng)田重點縣建設(shè)(2010年)標(biāo)準(zhǔn)文本》。建設(shè)方案正式批復(fù)后，對完成的實施設(shè)計，省水利廳及時組織專家進行了審查和批復(fù)，示范基地電腦自動中控系統(tǒng)設(shè)計通過了以色列耐特菲姆公司中國總部的審查，方案確定的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑，經(jīng)濟、社會效益統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想和原則，為加快大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，拓寬了思路，指明了方向。

2.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保項目建設(shè)的順利實施

項目從立項開始，得到了財政部、水利部、省財政廳、省水利廳及各級黨委政府的大力支持和高度重視，以色列駐華使館參贊雪山博士和耐特菲姆公司多次實地考察大通縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，省水利廳與雪山參贊一行就進一步加強節(jié)水灌溉領(lǐng)域合作、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)進行了友好交談與交流，為我縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提出了寶貴的意見和建議，有力地推動了示范區(qū)工程建設(shè)。

為加強項目管理，確保項目順利實施，成立了由縣人民政府、縣發(fā)改委、縣財政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局及項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定項目建設(shè)的有關(guān)方針、政策，籌集建設(shè)資金，解決項目實施中的重大問題;其次，大通縣水務(wù)局成立了示范區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確立了專人具體負責(zé)編報年度實施計劃、財務(wù)決算、統(tǒng)計報表、報賬申請、技術(shù)培訓(xùn)和科技推廣等工作。

2.3 與時俱進，創(chuàng)新機制，增強項目建設(shè)活力

為確保項目區(qū)建設(shè)的順利進行，按照國家基本建設(shè)“五項制度”要求，積極實行了項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程驗收制。明確了建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保工程質(zhì)量、進度和投資按設(shè)計要求進行，規(guī)范了項目建設(shè)管理，有力地促進了示范區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展，探索出了一條市場經(jīng)濟條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)新路。轉(zhuǎn)變了項目管理的觀念，項目“五項制度”的推行，對規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)起到了積極的推動作用，實踐和發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的市場觀念，進一步促使政府及水務(wù)部門按照市場經(jīng)濟體制的要求，管理設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。

2.4 依靠科技，創(chuàng)建精品，全面推廣項目建設(shè)的科技含量

小型農(nóng)田水利重點縣項目實施以來，縣委、縣政府和項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組把引進推廣應(yīng)用高新科技成果，加大科技投入，創(chuàng)建精品示范工程，提高示范區(qū)建設(shè)科技含量貫穿于項目建設(shè)的全過程，多管齊下，從3個方面常抓不懈:①抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了學(xué)習(xí)借鑒外地項目建設(shè)的經(jīng)驗，項目建設(shè)剛啟動，縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組就組織了項目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和20名專業(yè)技術(shù)人員參觀學(xué)習(xí)了山東、甘肅實施設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進管理經(jīng)驗。各個示范基地從培養(yǎng)實用性科技人才和管理人才入手，邀請財政、水利、農(nóng)業(yè)的專家，先后舉辦了財務(wù)計劃、水利規(guī)劃和溫棚技術(shù)等培訓(xùn)班。同時，項目區(qū)注重加強對廣大農(nóng)民的教育學(xué)習(xí)和實用技術(shù)培訓(xùn)工作，共組織廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)、參觀、考察，舉辦農(nóng)民技術(shù)骨干培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了項目區(qū)管理人員和技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，各村組都培養(yǎng)了一批初步掌握溫棚建設(shè)管理技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民技術(shù)員，為確保示范區(qū)建設(shè)及新科技的推廣應(yīng)用提供了技術(shù)保障;②抓基礎(chǔ)實施建設(shè)和優(yōu)良品種的引進。項目區(qū)溫棚建設(shè)完成后，就狠抓了各示范基地的基礎(chǔ)實施建設(shè)和優(yōu)良品種的引進工作。安裝了以色列滴灌系統(tǒng)和計算機調(diào)控系統(tǒng)，對農(nóng)作物所需的水光熱及土壤pH值等指標(biāo)都實行計算機自動控制，提高了農(nóng)作物管理水平，并已成為示范區(qū)的高新示范基地和培訓(xùn)基地。示范區(qū)引進推廣了辣椒、茄子、西葫蘆、西紅柿、黃瓜、油桃、西瓜、草莓、提子、櫻桃等30個國內(nèi)外優(yōu)良蔬菜、果品品種，既豐富了大通縣蔬菜果品市場，也為示范區(qū)實施蔬菜果品名牌戰(zhàn)略，建設(shè)項目區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)起到了積極的推動作用;③抓示范精品工程建設(shè)。項目設(shè)施以來，精心設(shè)計，精心施工，創(chuàng)品牌，建精品，具有特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)精品示范工程在大通縣已初具規(guī)模。示范區(qū)已建成了區(qū)內(nèi)道路相通、水利設(shè)施配套、措施布局合理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、效益十分顯著、產(chǎn)供銷一體化的優(yōu)質(zhì)蔬菜果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范基地，有力地帶動了示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進了項目區(qū)經(jīng)濟由單一的種糧模式向以蔬菜果品為主的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)模式轉(zhuǎn)變。

2.4 積極打造都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

為進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托本縣豐富的自然旅游資源，大通縣委、縣政府審時度勢，提出了農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)姻發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)旅游快速推進的發(fā)展戰(zhàn)略，有力的找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和觀光旅游快速推進的聯(lián)接點，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了活力。

為加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，大通縣將按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在搞好大通國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、核心區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷做大做強設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過示范園區(qū)輻射帶動作用，把示范園區(qū)建設(shè)成為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。積極打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以生態(tài)旅游為特色的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

3 結(jié)論

青海大通設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)豐富了大通縣和西寧市的菜籃子，拓寬了農(nóng)業(yè)服務(wù)的新功能，探索出了休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子，為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，提高了群眾的生活水平做出了巨大的貢獻。

［1］大通回族土族自治縣水務(wù)局、財政局.第一批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本［S］.西寧:大通回族土族自治縣水務(wù)局、財政局，2010.

［2］趙曼琦.淺談現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)［M］.西寧:青海人民出版社，2008.

［4］王占花.設(shè)施農(nóng)業(yè)水利保障體系建設(shè)及管理探討［J］.黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(7):132-134.