發(fā)改委兩舉措調(diào)控尿素市場(chǎng)

近日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司吳君楊處長(zhǎng)在參加2012年中國(guó)化肥行業(yè)峰會(huì)時(shí)指出:鑒于當(dāng)前尿素市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、價(jià)格較高，國(guó)家發(fā)改委正從加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控兩個(gè)方面入手，對(duì)市場(chǎng)施加影響。他預(yù)計(jì)7月份以后，尿素市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的局面將會(huì)有所緩解，社會(huì)庫(kù)存量將有所增加。如不出現(xiàn)意外，尿素價(jià)格在7月份以后趨于穩(wěn)定，并有望逐步回落至合理區(qū)間。

對(duì)于前期尿素價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)上漲，吳君楊認(rèn)為既有其必然性又有一定的特殊性，主要有三方面的原因:一是農(nóng)民用肥習(xí)慣悄然變化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量減少，市場(chǎng)需求集中釋放;二是化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，包括原料成本、電價(jià)、人工成本等，致使尿素產(chǎn)能的釋放受到制約，目前國(guó)內(nèi)尿素裝置開工率僅保持在80%左右;三是受國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格上漲的影響，出口預(yù)期導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格上升。

吳君楊說(shuō)，對(duì)于穩(wěn)定尿素市場(chǎng)，目前國(guó)家發(fā)改委仍然主要依靠市場(chǎng)手段來(lái)加以調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而非行政干預(yù)。一是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低關(guān)稅窗口期，屆時(shí)尿素出口將執(zhí)行7%的關(guān)稅和2100元/t的基準(zhǔn)價(jià)，當(dāng)出口價(jià)超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)將征收累進(jìn)關(guān)稅;主管部門將密切關(guān)注市場(chǎng)情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)變化，制定市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案;會(huì)同海關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口合同的核查，防止企業(yè)采取虛報(bào)出口價(jià)等方式規(guī)避關(guān)稅管理，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)和價(jià)格預(yù)期。

二是加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，我國(guó)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)累計(jì)調(diào)入化肥共3880．9萬(wàn)t，同比增加了4．9%。吳君楊指出，近年來(lái)，隨著化肥市場(chǎng)和價(jià)格的放開，農(nóng)民和經(jīng)銷商的存肥意愿下降，加上農(nóng)民的用肥習(xí)慣改變，市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)的幾率有所加大，保障旺季用肥需求的難度也在增加。因此，為增強(qiáng)國(guó)家對(duì)化肥市場(chǎng)的調(diào)控能力，需要繼續(xù)加強(qiáng)化肥儲(chǔ)備，豐富調(diào)控手段。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃發(fā)布

衛(wèi)生部等8部門近日聯(lián)合發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》。要求清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn);加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)施工作。到2015年基本形成較為完善的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善;個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失;標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性有待提高;標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)。

為此《規(guī)劃》提出，全面清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)間交叉、重復(fù)、矛盾等問(wèn)題。到2013年底，基本完成對(duì)現(xiàn)行食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的清理，并提出清理意見。2015年底前基本完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合和廢止工作。

《規(guī)劃》要求，加快制定、修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。按照“邊清理、邊完善”的工作原則，在對(duì)現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)開展清理的同時(shí)，加快制定、修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好食品中污染物、真菌毒素、致病性微生物等危害人體健康物質(zhì)限量，農(nóng)藥和獸藥殘留限量，食品添加劑使用、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用，預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，食品包裝材料及其添加劑等食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。2015年底前，修訂食品污染物、真菌毒素、農(nóng)藥和獸藥殘留等限量標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑使用、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)，制定食品中致病性微生物限量標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的指示性微生物控制要求、即食食品微生物控制指南，科學(xué)設(shè)置食品產(chǎn)品中的微生物指標(biāo)、限量和控制要求，完善食品容器、包裝、加工設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)和食品容器、包裝材料用添加劑使用等食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求標(biāo)準(zhǔn)。2015年底前，制定公布食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范等20余項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本形成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全控制標(biāo)準(zhǔn)體系。

《規(guī)劃》提出要合理設(shè)置食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品不同特性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，2015年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調(diào)味品、嬰幼兒食品、乳品、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品、糧食、豆類制品、飲料等主要大類食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，制定已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或已有進(jìn)口貿(mào)易但我國(guó)尚缺失相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》還對(duì)建立健全配套食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn);完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理制度;加強(qiáng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施;開展食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究;提高參與國(guó)際食品法典事務(wù)的能力等方面提出樂具體的目標(biāo)和任務(wù)。

為了保證規(guī)劃的順利實(shí)施，保障措施，衛(wèi)生部將聯(lián)合相關(guān)部門建立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)會(huì)商機(jī)制，共同研究食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重大問(wèn)題，協(xié)商落實(shí)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃各項(xiàng)工作。國(guó)家財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作經(jīng)費(fèi)的支持力度。國(guó)家還將加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

中科院研制出工業(yè)氣體污染監(jiān)測(cè)新技術(shù)

中科院合肥物質(zhì)研究院安徽光機(jī)所兩項(xiàng)最新科研成果分別在快速、便攜、同時(shí)監(jiān)測(cè)多種大氣污染成分，以及對(duì)監(jiān)督性污染源遠(yuǎn)距離遙感監(jiān)測(cè)等方面取得突破。這兩項(xiàng)科研成果近日通過(guò)了安徽省科技廳組織的科技成果鑒定會(huì)，被專家們認(rèn)為綜合性能指標(biāo)均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

中國(guó)目前面臨著嚴(yán)峻的大氣復(fù)合污染問(wèn)題，污染源量大面廣、種類繁多、排放規(guī)律各異，對(duì)人體健康、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而污染源污染排放種類、濃度、時(shí)空分布和排放總量的測(cè)量是環(huán)保部門進(jìn)行污染減排控制的依據(jù)。

安光所兩項(xiàng)科研成果是其承擔(dān)的國(guó)家“863計(jì)劃”資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)課題中的“便攜式多組份氣體紫外現(xiàn)場(chǎng)分析儀”和“污染源排放遙測(cè)技術(shù)系統(tǒng)”。

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)目前普遍運(yùn)用電化學(xué)傳感器和氣象光譜儀器監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境污染。前者一個(gè)傳感器只能監(jiān)測(cè)一種污染物，而且壽命短，傳感器需要經(jīng)常更換。后者監(jiān)測(cè)速度慢、成本高。

安光所“便攜式多組份氣體紫外現(xiàn)場(chǎng)分析儀”針對(duì)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)、氣體偷排和泄露現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，采用差分吸收光譜技術(shù)、紫外多次反射池技術(shù)以及光纖光譜儀技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了同時(shí)對(duì)多種有毒有害氣體的現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)，且具有小型、便攜式、成本較低等特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)化工廠區(qū)、電廠廠區(qū)以及機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)的應(yīng)用示范，表明儀器性能穩(wěn)定，可滿足無(wú)組織源、工業(yè)排放以及機(jī)動(dòng)車排放的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的要求。

“污染源排放遙測(cè)技術(shù)系統(tǒng)”則設(shè)計(jì)了可二維掃描的多光路污染源排放污染氣體遙測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在幾十至數(shù)百米距離外對(duì)定點(diǎn)污染源多種污染氣體的排放通量和分布進(jìn)行遙測(cè)，適用于移動(dòng)平臺(tái)。示范運(yùn)行結(jié)果表明系統(tǒng)性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)可靠，為主要工業(yè)污染源排放提供了有效的遙測(cè)手段。

鑒定專家組認(rèn)為:安光所研制的“便攜式多組份氣體紫外現(xiàn)場(chǎng)分析儀”和“污染源排放遙測(cè)技術(shù)系統(tǒng)”解決了應(yīng)用紫外差分吸收光譜技術(shù)滿足多種氣體測(cè)量的儀器小型化難點(diǎn)，以及污染源排放氣體通量及空間分布遙測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相應(yīng)技術(shù)與設(shè)備的空白，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)前景。整體性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。 (蔡 敏)

300億環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)或加速啟動(dòng)

日前，環(huán)保部發(fā)布《2011中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》。《公報(bào)》指出，截至2011年底，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)已全面開展涵蓋空氣、水、固廢和噪聲等四大領(lǐng)域的污染指標(biāo)檢測(cè)工作。

在上述四大領(lǐng)域，除大氣和水質(zhì)量監(jiān)測(cè)備受政策重視外，固廢污染及噪聲監(jiān)測(cè)也成為整體污染防治能力的重頭戲。據(jù)《公報(bào)》披露，目前全國(guó)共有266個(gè)城市建立了固廢污染監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度，253個(gè)城市開展了功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)。

分析指出，目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的抓手除在于進(jìn)行存量治理外，增量控制也是重要內(nèi)容，而環(huán)境監(jiān)測(cè)更是防治增量污染的主要著力點(diǎn)。隨著四大領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的全面擴(kuò)容，將拉動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的市場(chǎng)需求。根據(jù)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度至少在30%以上，預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)300億元。

治理與預(yù)防兩手抓。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已開啟數(shù)十年，已有的存量污染成為環(huán)保治理的重點(diǎn)。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年上半年，全國(guó)主要污染物(包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等)排放總量達(dá)3700多萬(wàn)t。

預(yù)防新污染源滋生，也是國(guó)家未來(lái)環(huán)保戰(zhàn)略的另一大抓手。

在大氣方面，目前全國(guó)地級(jí)以上城市共設(shè)置1436個(gè)PM2．5監(jiān)測(cè)點(diǎn);此外，全國(guó)共選取16家燃煤電廠開展汞排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，松花江等8個(gè)流域已全面實(shí)施飲用水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)，建立了環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器環(huán)境技術(shù)評(píng)估體系、18項(xiàng)監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)技術(shù)要求體系、水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代裝備“準(zhǔn)入”制度框架。

在固廢方面，2011年，全國(guó)31個(gè)省市共有266個(gè)城市建立了固廢污染監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布制度。

而隨著重金屬污染防治被列入環(huán)保重點(diǎn)整治領(lǐng)域，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤此前曾指出，“十二五”重金屬污染環(huán)保的重點(diǎn)之一將是在全國(guó)130多個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)域建立污染源控制系統(tǒng)。

此外，噪聲污染也被列入環(huán)保監(jiān)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。2011年全國(guó)253個(gè)城市已全面開展功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

腐植酸肥料標(biāo)準(zhǔn)化工作有序推進(jìn)

針對(duì)目前腐植酸肥料標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)落后，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的問(wèn)題，我國(guó)將出臺(tái)包括《農(nóng)業(yè)用腐植酸鈉》在內(nèi)的多個(gè)腐植酸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，腐植酸肥料標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有序推進(jìn)。這是日前記者在廣州佛山參加2012腐植酸產(chǎn)業(yè)思想大討論年夏季論壇期間了解到的。

中國(guó)腐植酸工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任韓慧英告訴記者，我國(guó)腐植酸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定較為落后，已有的標(biāo)準(zhǔn)大多嚴(yán)重老化，跟不上時(shí)代的步伐。以腐植酸鈉產(chǎn)品為例，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)還是1987年頒布的，已經(jīng)不能滿足腐植酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

據(jù)了解，針對(duì)這一情況，目前我國(guó)相關(guān)組織和企業(yè)正在積極推進(jìn)腐植酸肥料標(biāo)準(zhǔn)化工作，中國(guó)腐植酸工業(yè)協(xié)會(huì)已成立了中國(guó)腐植酸工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)。

記者了解到，由全國(guó)肥料和土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)腐植酸肥料工作組組行負(fù)責(zé)起草并重新修訂的《農(nóng)業(yè)用腐植酸鈉》(HG/T3278－2011)將于2012年7月1日起正式實(shí)施。韓慧英告訴記者，新修訂的標(biāo)準(zhǔn)適用于以風(fēng)化煤、泥炭和褐煤為原料制得的農(nóng)業(yè)用腐植酸鈉，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)用腐植酸鈉的要求、檢測(cè)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和貯存。

中國(guó)腐植酸工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)韓立新表示，腐植酸肥料標(biāo)準(zhǔn)工作組已將《腐植酸有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥》標(biāo)準(zhǔn)制定納入2013年計(jì)劃中。該標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)腐植酸、腐植酸肥料進(jìn)行統(tǒng)一定義、統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)及統(tǒng)一分類，并且將在肥料總腐植酸含量前提下細(xì)分各項(xiàng)指標(biāo)，隨后會(huì)正式出臺(tái)。此外，《腐植酸銨肥料分析方法》(HG/T3276－1999)目前也正在修訂之中。

此前發(fā)布的《腐植酸行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》顯示，我國(guó)將全面推進(jìn)腐植酸產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)建立各級(jí)、多種形式的腐植酸標(biāo)準(zhǔn)化組織，促進(jìn)腐植酸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范市場(chǎng)行為，帶動(dòng)腐植酸行業(yè)發(fā)展綠色工藝和產(chǎn)品，提高企業(yè)集中度和效益。

中國(guó)安全生產(chǎn)法施行近10年擬做修改

由安全監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門起草的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》近日在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布，公開征求社會(huì)各界意見。

國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2002年制定的安全生產(chǎn)法至今已施行近10年。這部法律對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，也需要根據(jù)新形勢(shì)新情況新問(wèn)題修改完善，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供更有效的法律保障。

據(jù)介紹，征求意見稿總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)主要問(wèn)題對(duì)現(xiàn)行法規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善?！吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是保障安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。切實(shí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！眹?guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，征求意見稿進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定。

據(jù)了解，法律修正案在起草過(guò)程中，各方面意見認(rèn)為，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的基本職責(zé)作出規(guī)定，以保障、規(guī)范和督促其依法履行職責(zé)。為此，征求意見稿增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員基本職責(zé)的規(guī)定。

為規(guī)范、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，征求意見稿增加規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，征求意見稿增加規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，以及應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。

為增強(qiáng)監(jiān)管效果，征求意見稿強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管措施。征求意見稿在現(xiàn)行法規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以采取查封、扣押措施的標(biāo)的中，增加可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)物品及其作業(yè)場(chǎng)所。

國(guó)產(chǎn)鈦白粉全年走勢(shì)將呈“V”字形

近日，四川龍蟒、山東東佳以及佰利聯(lián)等國(guó)內(nèi)鈦白粉龍頭企業(yè)相繼將鈦白粉產(chǎn)品提價(jià)1000元/t，這表明上半年國(guó)內(nèi)鈦白粉價(jià)格持續(xù)下跌的勢(shì)頭已經(jīng)結(jié)束，并開始出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈。中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)鈦白粉分會(huì)副秘書長(zhǎng)鄧捷預(yù)測(cè)，下半年鈦白粉價(jià)格將繼續(xù)回升，全年的走勢(shì)將呈“V”字形。

據(jù)鄧捷介紹，鈦白粉產(chǎn)業(yè)鏈從鈦礦開始，經(jīng)過(guò)鈦白粉制造、塑料和涂料，最終的應(yīng)用領(lǐng)域是房地產(chǎn)和汽車，而這兩個(gè)領(lǐng)域都是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。因此，國(guó)家出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)鈦白粉價(jià)格的提升必然存在一定的影響。

鄧捷分析認(rèn)為，在自然條件正常的情況下，當(dāng)房地產(chǎn)與汽車工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁時(shí)，鈦礦的價(jià)格決定鈦白粉價(jià)格;當(dāng)房地產(chǎn)與汽車工業(yè)增長(zhǎng)疲軟甚至負(fù)值時(shí)，鈦白粉的價(jià)格決定鈦礦的價(jià)格。20000元/t的市場(chǎng)平均價(jià)格會(huì)是鈦白粉供需的分水嶺。高于這個(gè)數(shù)值，表現(xiàn)出應(yīng)用市場(chǎng)觀望嚴(yán)重，制造庫(kù)存建立;低于這個(gè)數(shù)值時(shí)，應(yīng)用方有購(gòu)買意愿，制造去庫(kù)存或轉(zhuǎn)移庫(kù)存。

對(duì)于此次價(jià)格回升，鄧捷認(rèn)為主要是由于越南鈦礦出口政策的影響。根據(jù)越南政府總理此前簽發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)勘探、開采、加工、使用和出口國(guó)家管理的指示，批準(zhǔn)庫(kù)存的鈦鐵精礦出口至2012年6月30日止。目前，我國(guó)鈦白粉產(chǎn)業(yè)的原料鈦礦約有一半依賴進(jìn)口，其中很大一部分來(lái)自越南。資料顯示，此輪鈦白粉漲價(jià)10%左右，而鈦白粉精礦價(jià)格上漲超過(guò)20%。

鄧捷預(yù)測(cè)，今年國(guó)產(chǎn)鈦白粉價(jià)格走勢(shì)會(huì)在6月份達(dá)到低谷后回升，到今年年底，銳鈦型鈦白粉市場(chǎng)均價(jià)會(huì)在17000元/t左右，金紅石型鈦白粉會(huì)在20 500元/t左右。全年庫(kù)存較大和需求不振將是影響鈦白粉價(jià)格回升的制約因素。鈦白粉絕大部分用于涂料，而房地產(chǎn)行業(yè)自2010年以來(lái)一直受制于宏觀調(diào)控，今年更是新增開工量驟減，從而影響了裝修涂料的使用。目前，鈦白粉行業(yè)開工率不足八成，且企業(yè)拋售庫(kù)存將制約下一步的價(jià)格上漲。

國(guó)家能源局提醒嚴(yán)防高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張

由于我國(guó)電力需求增速當(dāng)前出現(xiàn)明顯回落，國(guó)家能源局日前提醒，要特別注意防范高耗能產(chǎn)業(yè)加快擴(kuò)張的沖動(dòng)。據(jù)國(guó)家能源局披露，1～5月，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5．8%，增幅回落6．2個(gè)百分點(diǎn)，為近幾年較低水平。與往年相比，今年電力缺口明顯減小，最大缺口占最大用電負(fù)荷的比重不到3%。國(guó)家能源局表示，當(dāng)前煤電油氣運(yùn)供需形勢(shì)趨緩的態(tài)勢(shì)，在很大程度上是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)放緩的結(jié)果。而歷史上，我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)高耗能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致電力需求由相對(duì)寬松向全面緊張的快速轉(zhuǎn)換。 (郭晉輝)

2012中國(guó)低碳榜樣發(fā)布

由中國(guó)新聞社和中國(guó)新聞周刊主辦的“中國(guó)低碳榜樣”發(fā)布儀式近日在京舉行。共6家企業(yè)上榜，中石油集團(tuán)公司、中石化集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司位列其中。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)郭建新在發(fā)布儀式上指出，“十二五”時(shí)期，將支持國(guó)有企業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展等方面繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面推廣使用清潔能源，同時(shí)要進(jìn)一步完善中央企業(yè)節(jié)能減排的考核制度，建立起強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。 (張艷燕)

國(guó)內(nèi)最大天然氣液化生產(chǎn)項(xiàng)目奠基

近日，“億業(yè)石油”項(xiàng)目在定陶縣陳集鎮(zhèn)化工園區(qū)舉行奠基儀式。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年可生產(chǎn)70萬(wàn)t液態(tài)天然氣(LNG)，將是國(guó)內(nèi)最大的天然氣液化生產(chǎn)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目總投資31．6億元，用地面積1000畝，分兩期建設(shè)，一期投資14．6億元，建設(shè)天然氣液化(LNG)項(xiàng)目，二期投資17億元，建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)t甲醇汽油項(xiàng)目。一期工程建設(shè)一座日處理能力300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)m3的天然氣液化項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后，年可處理10億m3天然氣，生產(chǎn)70萬(wàn)t液態(tài)天然氣(LNG)，將是國(guó)內(nèi)最大的天然氣液化能力項(xiàng)目，年銷售收入40億元，上繳稅金3億元，新增就業(yè)100人。