高興龍 亓斌 魏述萍

農(nóng)作物秸稈是一種重要的農(nóng)業(yè)資源。近年來，萊蕪市農(nóng)機(jī)部門圍繞推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)開展了機(jī)械化農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。

一、秸稈綜合利用取得顯著成效

小麥、玉米是萊蕪市兩大主要農(nóng)作物，年產(chǎn)作物秸稈100萬噸左右，其中以玉米秸稈為主，年約60萬噸以上。秸稈利用問題已經(jīng)成為治理空氣污染、改善生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)富裕文明社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，市農(nóng)機(jī)部門不斷深化對(duì)秸稈綜合利用重要意義的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)機(jī)化工作向秸稈綜合利用領(lǐng)域滲透發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了三次跨越。一是由農(nóng)戶秸稈利用向機(jī)械化秸稈利用的跨越。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)作物秸稈的增多，秸稈出現(xiàn)了大量的剩余。針對(duì)這一實(shí)際情況，市農(nóng)機(jī)部門從利用秸稈節(jié)本增效、培肥地力、促進(jìn)畜禽飼養(yǎng)出發(fā)，引進(jìn)推廣了秸稈粉碎機(jī)、小麥割曬機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等秸稈利用機(jī)械，重點(diǎn)解決了農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田問題，推動(dòng)了秸稈利用機(jī)械的大發(fā)展。二是由機(jī)械化秸稈單一利用向機(jī)械化秸稈綜合利用的跨越。實(shí)現(xiàn)了主抓機(jī)械化秸稈粉碎還田、保護(hù)性耕作等技術(shù)的大面積推廣，提高了全市種植業(yè)的科技含量；大力推進(jìn)機(jī)械化秸稈青貯、秸稈飼料加工等技術(shù)和機(jī)具的研制、開發(fā)、應(yīng)用，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全市機(jī)械化秸稈綜合利用逐步向廣度和深度發(fā)展。三是由機(jī)械秸稈綜合利用向發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)的跨越。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，市農(nóng)機(jī)部門把秸稈綜合利用當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來抓，以農(nóng)民增產(chǎn)增收為中心，以機(jī)械化生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化和各類社會(huì)化服務(wù)為手段，變秸稈利用的生產(chǎn)活動(dòng)為秸稈經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為農(nóng)民再就業(yè)、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收做貢獻(xiàn)。

二、多措并舉，推動(dòng)機(jī)械化秸稈綜合利用全面發(fā)展

（一）示范帶動(dòng)。一是積極抓好重點(diǎn)區(qū)域機(jī)械化秸稈還田與綜合利用示范區(qū)的建設(shè)。把重點(diǎn)區(qū)域作為機(jī)械化秸稈綜合利用工作的重中之重來抓，制定了“重點(diǎn)區(qū)域秸稈機(jī)械化還田與禁燒工作實(shí)施方案”。二是在全市實(shí)施了農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。工作中重點(diǎn)抓了機(jī)具創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門的主導(dǎo)作用，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，以點(diǎn)帶面，逐步在全市探索總結(jié)出了機(jī)械化秸稈收獲還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料加工、秸稈氣化、秸稈工業(yè)品加工等機(jī)械化秸稈綜合利用模式。

（二）市場牽動(dòng)。一是建立多元化的投入機(jī)制，拉動(dòng)秸稈綜合利用機(jī)械的增長。二是扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)械化秸稈綜合利用。

（三）政策推動(dòng)。全市農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)機(jī)械化秸稈綜合利用工作提出了明確要求，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對(duì)秸稈綜合利用提出了新的目標(biāo)和要求。

（四）部門聯(lián)動(dòng)。市農(nóng)機(jī)部門在抓好機(jī)械化秸稈綜合利用工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)到有關(guān)部門協(xié)商協(xié)作。建議農(nóng)業(yè)部門圍繞解決秸稈問題搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；幫助畜牧部門研制、推廣秸稈粉碎、青貯等機(jī)械；積極配合環(huán)保、公安等部門對(duì)秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)。

三、機(jī)械化秸稈綜合利用推動(dòng)了秸稈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是推動(dòng)了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。機(jī)械化秸稈綜合利用工作的開展，既提升了農(nóng)機(jī)裝備水平，加速了農(nóng)機(jī)總量的擴(kuò)張，又豐富了“大農(nóng)機(jī)”的內(nèi)涵，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市通過實(shí)施機(jī)械化玉米秸稈還田、青貯、保護(hù)性耕作、秸稈飼料加工等秸稈綜合利用技術(shù)，每年可為農(nóng)民增加收入1500多萬元，實(shí)現(xiàn)了秸稈有出路、農(nóng)民有收入、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展。三是治理了污染，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。通過開展機(jī)械化秸稈綜合利用，小麥秸稈綜合利用水平達(dá)到91.6%，玉米秸稈利用水平達(dá)到60.5%，并減少了焚燒污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)的幾條建議

第一，加大政策扶持力度。對(duì)秸稈綜合利用機(jī)械，農(nóng)民購買欲望很強(qiáng)，但一次性投入太大，成本回收期過長。近幾年國家實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼工程，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的熱情，建議政府部門進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的扶持力度。

第二，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工程的實(shí)施。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，通過建立示范基地、示范點(diǎn)和示范戶，樹立起一批典型，讓農(nóng)民看到效益，感到實(shí)惠，主動(dòng)參與。

第三，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。建立以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，以農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)推廣新體系，加快了農(nóng)作物秸稈綜合利用推廣步伐。