馮中華

通過專題調(diào)研和分析思考，對我省農(nóng)機教育培訓工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題有了較深了解，也設(shè)計了一些對策和建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機教育培訓機構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢。

山東省市縣級農(nóng)業(yè)機械化培訓學校是農(nóng)機化教育培訓的主體，多年來一直承擔著全省農(nóng)機操作人員、農(nóng)機新技術(shù)、農(nóng)機管理人員及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光培訓等一系列農(nóng)機教育培訓工作。自2009年以來，由于有關(guān)教育培訓收費政策的變化，農(nóng)機駕駛社會化培訓機構(gòu)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2011年全省共有市（地）級農(nóng)機校6所，縣級農(nóng)機校124所，取得《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》的農(nóng)機培訓機構(gòu)177所，農(nóng)機社會化培訓機構(gòu)50所，比2010年增加15%。124所縣級農(nóng)機化學校中，有30所屬差額事業(yè)單位，14所屬自收自支事業(yè)單位。逐步形成了以農(nóng)機化培訓學校為骨干，以社會化培訓機構(gòu)為補充，農(nóng)機合作組織、農(nóng)機企業(yè)、相關(guān)院校廣泛參與的多元化培訓格局。

（二）農(nóng)機培訓規(guī)模不斷增大。

近幾年，我省各級農(nóng)機化管理部門整合利用各類農(nóng)機教育培訓資源，認真組織開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓“大普及、大推廣、大培訓”等一系列活動，教育培訓工作開展的卓有成效。目前每年完成各類農(nóng)機人員培訓60余萬人，舉辦各類農(nóng)機培訓班3400多次，送教下鄉(xiāng)2100多次，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供了強有力的技術(shù)支持和智力支撐。

（三）農(nóng)機培訓的領(lǐng)域更加寬廣。

按照省局提出的“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，圍繞農(nóng)機化發(fā)展的重點工作、重點領(lǐng)域、重點技術(shù)、重點機具開展了豐富實用的教育培訓，并使農(nóng)機培訓內(nèi)容和范圍不斷拓展和增加，農(nóng)、牧、水、林、果等農(nóng)業(yè)方方面面的機械化技術(shù)培訓不斷開展，為農(nóng)機化向多領(lǐng)域擴展創(chuàng)造了條件，增添了活力和后勁。

（四）師資隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

各級農(nóng)機部門按照《拖拉機駕駛培訓管理辦法》要求對每一個取得許可的機構(gòu)都嚴格實行不少于5名教師的名額配置，對每一個上崗教師都實行嚴格的考試、考核、復核制度，各級農(nóng)機管理部門嚴格監(jiān)管，并實行持證上崗、優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制，促進了人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證了教師隊伍素質(zhì)和數(shù)量滿足教育培訓不斷發(fā)展的需要?，F(xiàn)全省各級農(nóng)機教育培訓機構(gòu)1224名教師中，大專以上學歷的占85%，取得中級以上職稱的80%。每個教學機構(gòu)的教學負責人都具備中級以上技術(shù)職稱。其中有理論教師779人，教練員445人。

（五）農(nóng)機培訓方法和模式不斷創(chuàng)新

教育培訓機構(gòu)為了保證培訓效果，培訓中采取了課堂集中培訓、現(xiàn)場觀摩、送教下鄉(xiāng)、專題研討、以會代訓等不同形式的培訓方法，并通過駐鄉(xiāng)進村開辦“流動課堂”、“田間課堂”，按照農(nóng)民實際需求開展“菜單式培訓”，組織農(nóng)機戶到相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實地參觀學習等方式，逐步探索形成了一條多渠道、多形式、靈活多樣、豐富實用、農(nóng)民樂于參與、容易接受的教育培訓路子，濱州市農(nóng)機化學校等分別與高校、職業(yè)學校等廣泛開展了聯(lián)合辦學，實現(xiàn)了學歷教育和技術(shù)培訓并重，共同發(fā)展。

二、存在問題

(一)農(nóng)機培訓陣地受到?jīng)_擊。由于各地開發(fā)建設(shè)的需要，城市改造拆遷，許多農(nóng)機校被拆除掉，原來的獨立校院變成了合署辦公甚至租用場地，有的如平度、青州等農(nóng)機校被整建制劃出。造成財產(chǎn)損失或暫時培訓條件缺失，農(nóng)機教育培訓事業(yè)受到嚴重影響。

（二）農(nóng)機培訓經(jīng)費不足。近幾年政府專項資金投入大部分為零星投入且規(guī)模較小，在120多所農(nóng)機校中，每年有政府投入培訓專項經(jīng)費的不足10所，有些差額、自收自支農(nóng)機校教師工資發(fā)放困難，增加培訓學校投入更是難上加難。取消農(nóng)機駕駛培訓收費后財政又不能及時補足，農(nóng)機駕駛培訓經(jīng)費得不到保證，公益性培訓業(yè)務(wù)更是難以開展。

(三）農(nóng)機教職工隊伍后勁不足。許多事業(yè)性質(zhì)農(nóng)機校在機構(gòu)改革中被縮編減人，人員老化，教師隊伍出現(xiàn)斷層，特別是有專業(yè)知識的年輕教師少，師資力量儲備不足。

(四）農(nóng)民參訓的自覺性不夠。農(nóng)民對長時間集中學習的常規(guī)教學越來越消極。在縣級農(nóng)機校拖拉機駕駛培訓中，盡管采取了多種措施，仍然招生困難，農(nóng)民機手參訓的主動性減弱，其原因一是機手從經(jīng)濟利益考慮，怕花時間培訓影響收入，不愿參加培訓；二是有的機手法律意識淡漠，心存僥幸，有意逃避培訓辦證。

三、對策與建議

(一)提高認識?？萍寂d機，離不開教育培訓。農(nóng)機教育培訓是農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是促進農(nóng)機又好又快發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科技支撐力量之一。當前我國農(nóng)機操作人員的科學文化素質(zhì)、操作技能還比較低，農(nóng)機化新技術(shù)的普及到位率還不高，而廣大農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機械性能和質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯。加強農(nóng)機化教育培訓是農(nóng)機安全生產(chǎn)的需要，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的需要。各地農(nóng)機管理部門應(yīng)把教育培訓工作納入工作考核和總結(jié)匯報的不可或缺的內(nèi)容，做到工作上有位置，行動上有措施，工作上有專人負責，經(jīng)費上全力支持。

(二)鞏固陣地。在事業(yè)單位改革中應(yīng)按公益性事業(yè)性質(zhì)保留農(nóng)機校機構(gòu)編制，不斷鞏固和發(fā)展這一陣地，改善教職員工的工作條件和待遇，解決其后顧之憂，使教職工專心事業(yè)，努力工作，并不斷吸納有學識、有水平的年輕教職工進入農(nóng)機教育培訓機構(gòu)，保持人才隊伍的穩(wěn)定性。

(三)加大投入。通過政府財政、農(nóng)機系統(tǒng)自身投入和民間投資多方籌措資金。建議地方財政安排專項資金，為縣級農(nóng)機培訓機構(gòu)購置一批先進適用的教學設(shè)備，逐步改善教學條件?？煽紤]把農(nóng)機培訓機構(gòu)購置教練車、解剖教具車列入農(nóng)機購置補貼范圍。大力開展陽光工程農(nóng)機培訓，不斷增加計劃名額和農(nóng)機培訓種類。

(四)抓好建設(shè)。一是抓好農(nóng)機駕駛培訓機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步更新陳舊的教學設(shè)施、設(shè)備，有條件的要上檔次上水平，營造良好的教學環(huán)境，增加機構(gòu)的競爭力和吸引力。二是加強農(nóng)機培訓人才隊伍建設(shè)。農(nóng)機培訓管理工作者要提高管理決策水平，更新管理理念,創(chuàng)新管理體制、運行機制和工作思路，提高決策的科學性、實用性；教師要不斷提高教學質(zhì)量和水平，更新知識結(jié)構(gòu)，打破知識面狹窄、知識陳舊老化的舊格局，開拓進取，努力提高教學質(zhì)量。

(五)改進手段。加強推廣電視教學、網(wǎng)上培訓等現(xiàn)代教學方式，盡快建立農(nóng)機培訓資源數(shù)據(jù)庫，推進教學資源共享；在系統(tǒng)管理方面，制作相應(yīng)軟件，在信息收集、數(shù)據(jù)匯總等方面使用統(tǒng)一的格式在網(wǎng)上申報、跟蹤，實行動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)在學習、交流、培訓、考試、調(diào)查、統(tǒng)計方面的多功能服務(wù)，增加數(shù)據(jù)準確性，提高工作效率。