馮 榮，石變梅

（1.臺州學(xué)院 黨委學(xué)工部，浙江 臨海 317000；2.臺州學(xué)院 思政部，浙江 臨海 317000）

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及廣泛運(yùn)用，在為高校黨建工作提供了新的手段和廣闊空間的同時，也使傳統(tǒng)的黨建工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。正如中共中央總書記胡錦濤在黨的十七屆四中全會上的講話指出：“現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對黨的建設(shè)提出挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇”。如何主動順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)黨建工作模式創(chuàng)新是高校面臨的一個重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)化背景下高校黨建工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及普及不僅帶來了信息傳播技術(shù)的根本變革，同時也實(shí)實(shí)在在地改變著人們的生產(chǎn)活動、生活方式及思維方式，對社會生活的各個領(lǐng)域以及人自身的生存與發(fā)展都產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展給高校黨建也帶來了全方位的深刻影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)化背景下高校黨建工作面臨的機(jī)遇

互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，為高校黨建在工作手段、工作方式、條件、效果以及黨建的主客體方面都帶來了全方位的變化和全新的拓展。首先拓寬了獲取黨建信息的渠道。與傳統(tǒng)的黨建工作通過從書籍、文件、報(bào)紙、電視、廣播等媒體中獲取黨建信息相比，網(wǎng)絡(luò)具有信息海量、資源共享等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息集圖文、聲音、動畫等信息元素于一體，使嚴(yán)肅的黨建工作變得生動而有趣、豐富而鮮活，不僅擴(kuò)大了黨建信息的獲取面，而且提高了黨建工作的吸引力。其次擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面。網(wǎng)絡(luò)資源共享的特點(diǎn)使得黨建工作的空間開放、擴(kuò)大，進(jìn)一步拓展了黨員、積極分子以及群眾之間溝通交流。最后提高了黨建的工作的效率。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展彌補(bǔ)了傳統(tǒng)黨建工作中黨員常常處于被動地位的局限性，變單向溝通為雙向溝通，增強(qiáng)了黨建工作的信息溝通以及黨員的主體意識，從而有助于提高黨建工作的效率。

（二）網(wǎng)絡(luò)化背景下高校黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)2011年1月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2010年，我國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.57億。從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，學(xué)生占30.6%，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷占23.2%，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%。[1]2011年，我國移動互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)加深發(fā)展態(tài)勢，推動了網(wǎng)絡(luò)在人們生活中的深層次滲透?！熬W(wǎng)絡(luò)已不僅是信息傳遞的工具，而且是社會控制系統(tǒng)的中樞?！盵2]大學(xué)生由于作息彈性、上網(wǎng)便利等因素，因而把網(wǎng)絡(luò)作為學(xué)習(xí)知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，對于鑒別力弱、好奇心強(qiáng)，世界觀、人生觀、價值觀尚未成熟的大學(xué)生來說，這無疑是個巨大的挑戰(zhàn)，進(jìn)而對高校黨的思想政治工作也是一個不小的沖擊。而且，互聯(lián)網(wǎng)又具有開放性、交互性、全球性、平等性等與生俱來的特征，使得黨的信息輿論主導(dǎo)權(quán)、整體意識形態(tài)等面臨挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)成為國內(nèi)外的敵對勢力進(jìn)行“意識形態(tài)戰(zhàn)”的“戰(zhàn)場”，少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家利用其自身在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，竭力同我們的黨和政府爭奪思想陣地，爭奪我們的青年。美國學(xué)者已提出“戰(zhàn)略信息戰(zhàn)爭”的概念，將其列為對國家安全最具威脅的三大挑戰(zhàn)之一來考慮，稱其為“不用槍彈的戰(zhàn)爭”。[3]另一方面，互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)了青年大學(xué)生的全球意識，但同時也削弱了大學(xué)生的民族意識。在此情況下，高校黨建工作如果不能主動順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展要求，固守傳統(tǒng)黨建模式，不創(chuàng)新工作方式，不拓展工作領(lǐng)域，搶占思想政治教育主陣地，勢必會脫離學(xué)生、脫離現(xiàn)實(shí)，喪失黨建工作的優(yōu)勢，滯后黨建工作成效。

二、高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作雖然取得了一定的成效，也積累了一些寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中，仍存在一些問題。

（一）黨建工作的思想觀念轉(zhuǎn)變滯后

思想是行動的先導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)化背景下，黨員干部對于黨建工作的認(rèn)識直接影響到黨建工作的效果，乃至成敗。然而，目前不少高校黨組織對于網(wǎng)絡(luò)與黨建工作的關(guān)系認(rèn)識尚顯不足，思想觀念、思維方式轉(zhuǎn)變滯后。面對網(wǎng)絡(luò)時代的到來，工作上仍停留在傳統(tǒng)的簡單灌輸和組織命令方式，不會、不能、甚至不愿借助于網(wǎng)絡(luò)這一科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作，不能有的放矢地、有效地開展工作，因而不可避免地影響高校黨建工作。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作重視不足

互聯(lián)網(wǎng)作為新興的信息技術(shù)，其蓬勃發(fā)展也僅短短二三十年時間，雖然網(wǎng)絡(luò)黨建越來越受重視，很多高校也相應(yīng)地建立了網(wǎng)絡(luò)信息員、管理員隊(duì)伍。但相比傳統(tǒng)的黨建工作，一些高校對網(wǎng)絡(luò)黨建的認(rèn)識及重視尚顯不足。不僅對網(wǎng)絡(luò)黨建的內(nèi)涵理解模糊，而且對網(wǎng)絡(luò)黨建的重要性也認(rèn)識不足。把網(wǎng)絡(luò)黨建簡單地理解為黨務(wù)工作進(jìn)網(wǎng)或黨務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)化，認(rèn)為沒有必要單獨(dú)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)黨建，僅靠一兩個人、一兩個部門建設(shè)黨建網(wǎng)站，存在網(wǎng)絡(luò)形式主義，“重項(xiàng)目建設(shè)、輕系統(tǒng)更新維護(hù)，重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕業(yè)務(wù)流程，重硬件設(shè)備、輕信息開發(fā)利用等現(xiàn)象”[4]。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作基礎(chǔ)相對薄弱

近年來網(wǎng)絡(luò)黨建越來越受重視，很多高校也相應(yīng)地建立了網(wǎng)絡(luò)信息員、管理員隊(duì)伍。但高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的實(shí)際發(fā)展還受制于人才、資金等軟硬件等方面。目前，既精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有熟悉黨務(wù)工作的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，而資金投入的不足又嚴(yán)重影響了黨建網(wǎng)站的日常維護(hù)及功能拓展，因而在一定程度上影響高校黨建工作的發(fā)展。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)黨建的宣傳教育功能未完全發(fā)揮

高校黨建網(wǎng)站是進(jìn)行思想政治教育的重要渠道和陣地，但事實(shí)上，高校黨建網(wǎng)站的宣傳教育功能并未充分發(fā)揮出來。黨建網(wǎng)站許多內(nèi)容僅僅是中央、地方網(wǎng)站或報(bào)紙的簡單復(fù)制，內(nèi)容重復(fù)、缺乏創(chuàng)新和活力。作為黨建網(wǎng)站宣傳黨的路線、方針、政策本無可厚非，但是也應(yīng)考慮受眾的需求，單純?yōu)榱诵麄鞫麄?，效果反而適得其反。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、監(jiān)督、研判與引導(dǎo)機(jī)制不完善

網(wǎng)絡(luò)輿情因其傳播媒介的特性，不僅使其對現(xiàn)實(shí)存在的社會輿情反應(yīng)更為敏捷、更為直接，而且容易產(chǎn)生集聚效應(yīng)，迅猛推動和放大著社會輿情。因此，急需建立和完善網(wǎng)絡(luò)的預(yù)警、監(jiān)督、研判與引導(dǎo)機(jī)制。然而，目前對于網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、監(jiān)督、研判與引導(dǎo)機(jī)制方面往往仍處于被動的“消防員”狀態(tài)。對于不良網(wǎng)絡(luò)輿情估計(jì)不足，防范意識滯后，網(wǎng)絡(luò)輿情形成后又未對其進(jìn)行系統(tǒng)的分析判斷、澄清及正面引導(dǎo)，而往往采取停、封、刪等簡單粗暴的處理方式。

三、高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作創(chuàng)新對策

形勢的變化要求高校黨建工作者必須走在時代前列，主動迎接信息化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)，大膽探索將現(xiàn)代化科技成果引入黨建和思想政治工作領(lǐng)域的機(jī)制，創(chuàng)新黨建與思想政治工作載體，使黨建工作方法與信息科學(xué)等新興學(xué)科的方法有機(jī)融合。[5]

（一）更新思想觀念，搶占黨建陣地

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)越來越普遍地應(yīng)用于人類的社會生活，并成為影響深遠(yuǎn)、使用廣泛的新媒體。作為主要承擔(dān)技術(shù)革新和科研創(chuàng)新的高校，早在網(wǎng)絡(luò)興起的初始階段就應(yīng)該敏銳地覺察到這一點(diǎn)并且牢牢把握網(wǎng)絡(luò)時代黨建的主動權(quán)，與時俱進(jìn)搶占新陣地。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建的發(fā)展，就必須打破舊思想、舊觀念的束縛，解放思想、更新觀念，切實(shí)把“網(wǎng)絡(luò)文化”建設(shè)作為新時期黨建工作的切入點(diǎn)，為全面推動當(dāng)前黨的重點(diǎn)工作提供強(qiáng)大的思想動力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，完善動員體系，創(chuàng)新管理體制，規(guī)范工作程序，探索網(wǎng)絡(luò)評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)考核、網(wǎng)絡(luò)問責(zé)、網(wǎng)絡(luò)接訪等等機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)成為 “宣傳貫徹黨的路線方針政策的新載體，進(jìn)行黨員教育管理的新窗口，展示創(chuàng)新成果的新平臺，密切干群關(guān)系的新橋梁”[6]，從而從根本上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作。

（二）借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)黨建平臺

互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)、傳播速度快、信息容量大、滲透范圍廣，因而可以跨越時空、地域、種族、語言和文化等等的限制，隨時隨地地方便人類進(jìn)行信息的交流和共享。相對于傳統(tǒng)的黨建模式而言，網(wǎng)絡(luò)黨建有許多可以大展身手的地方。黨員干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺，可以強(qiáng)化黨員干部的主動學(xué)習(xí)意識，保證政治學(xué)習(xí)的課時任務(wù)；遠(yuǎn)程教育平臺可以方便黨員干部分散學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率；移動E管家手機(jī)信息群發(fā)平臺，可以方便事務(wù)的及時傳達(dá)、信息的及時傳播和活動的即時動員；黨費(fèi)繳納系統(tǒng)，可以避免手工記賬的繁瑣、現(xiàn)金收取的風(fēng)險，還可以極大地方便外出公干、退休在家的黨員；黨務(wù)管理平臺，可以快捷實(shí)時地保證黨員信息的輸入和動態(tài)管理；黨員在線QQ群、飛信群，可以強(qiáng)化交流、增進(jìn)溝通等等。

（三）健全工作機(jī)制，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會輿情構(gòu)成的重要組成部分，進(jìn)行一種制度性的設(shè)計(jì)安排和機(jī)制化的體系建構(gòu)顯得尤為迫切和重要。首先，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制。美國著名未來學(xué)家阿爾溫·托夫勒曾斷言：“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界”。[7]高校集聚著大量的知識分子，在一定程度上引領(lǐng)著國民的思想變革，是某種意義上社會思潮的航向標(biāo)。必須把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管列為網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。其次，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。高校應(yīng)主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，規(guī)范輿情監(jiān)控，明確預(yù)警的層級、內(nèi)容、啟動程序等，建立科學(xué)可行的輿情預(yù)警機(jī)制。第三，建立網(wǎng)絡(luò)輿情匯集機(jī)制。做好高校網(wǎng)上輿情的匯集，對于學(xué)校準(zhǔn)確掌握學(xué)生的思想動態(tài)和學(xué)情民意，因勢利導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是輿情信息工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。第四，建立網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情信息瞬息萬變，在輿情信息工作的過程中，報(bào)送環(huán)節(jié)尤為重要，不僅承啟上下，而且關(guān)乎全局。網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送關(guān)鍵是要推動工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，重點(diǎn)明確報(bào)送的內(nèi)容、報(bào)送的渠道、報(bào)送的對象。第五，建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化對高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研究把握，有助于科學(xué)甄別輿情信息的真?zhèn)?、把握輿情總體態(tài)勢、捕捉輿情苗頭動向、預(yù)測和研判輿情的發(fā)展趨向，為擬定決策、部署工作提供有力的工作基礎(chǔ)。第六，建立網(wǎng)絡(luò)輿情保障機(jī)制。輿情信息工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開強(qiáng)有力的支持，輿情保障機(jī)制，是高校做好輿情信息工作的重要環(huán)節(jié)，直接影響著輿情引導(dǎo)及處理的主客觀環(huán)境，關(guān)乎“網(wǎng)絡(luò)校園”的平安與穩(wěn)定。

信息化的網(wǎng)絡(luò)時代，給我們高校的黨建工作帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。盡管很多高校就此進(jìn)行了大膽而有益的探索，但畢竟網(wǎng)絡(luò)黨建工作是一個新興的時代課題，不管是在內(nèi)容上、形式上，還是制度體系上仍有很大的研究空間，需要我們所有同仁不斷地改進(jìn)、不斷地開拓、不斷地創(chuàng)新。只有與時俱進(jìn)，前瞻謀略，科學(xué)發(fā)展，才能更好地豐富黨建實(shí)踐成果，營造更濃郁的黨建輿論氛圍，從而切實(shí)地推動高校黨的建設(shè)。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//research.cnnic.cn/html/1295343518d2558.html，2011-01-18.

[2][3]程浩，張健.網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)[M].蘇州大學(xué)出版社，2007.152-153.

[4]錢冠銀，梁振雄.關(guān)于加快電子黨務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].秘書工作，2005，（5）：39-40.

[5]焦?jié)?拓展網(wǎng)絡(luò)黨建的六個平臺[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010，（6）：17-19.

[6]耿喜華.新時期高校黨建工作的創(chuàng)新[EB/OL].http：//www.jyb.cn/high/gjsd/200912/t20091211_329433_1.html，2009-12-11.

[7]姜勝洪.中國網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及引導(dǎo)對策研究[J].理論與現(xiàn)代化，2010，（1）：109-113.