鄭麗偉

（浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004）

社區(qū)教育：開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的有效途徑

鄭麗偉

（浙江師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004）

作為一個規(guī)模與日俱增的年輕群體，新生代農(nóng)民工能否真正融入城市，對其自身發(fā)展、城市化進程的推動以及和諧社會的構(gòu)建均具有重要意義。社區(qū)是新生代農(nóng)民工城市融入的社會化組織載體，依托它進行新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育具有獨特優(yōu)勢。要充分發(fā)揮社區(qū)教育的優(yōu)勢，提高認識、加大投入、整合資源、豐富內(nèi)容、拓展形式，使新生代農(nóng)民工盡快融入他們所工作和生活的城市。

社區(qū)教育；新生代農(nóng)民工；城市適應(yīng)性；融合

隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市化進程的不斷加快，新生代農(nóng)民工悄然登上城市舞臺。新生代農(nóng)民工進城并不只是居住地的遷移，而是在城市的一種社會融合，“是經(jīng)濟活動與社會、制度和文化的相互嵌入”。[1]如何使新生代農(nóng)民工擺脫“留不下城，又不愿意回到農(nóng)村，也回不了農(nóng)村”的尷尬處境，除了國家在用工制度、戶籍制度、社會保障制度等方面加大改革力度外，對新生代農(nóng)民工進行社區(qū)教育以促進城市適應(yīng)性教育也極其重要。

一、開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的現(xiàn)實意義

新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育主要是指對進城務(wù)工的新生代農(nóng)民工開展的關(guān)于城市生活方面的引導(dǎo)性教育，包括市情教育、城市生活常識的教育、安全常識的教育、運用法律知識維護自身權(quán)益的教育等。[2]開展城市適應(yīng)性教育，無論是對新生代農(nóng)民工的自身發(fā)展以及城市化進程的推動，還是對和諧社會的構(gòu)建均具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）促進新生代農(nóng)民工自身發(fā)展

與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工有一定優(yōu)勢，但也存在諸多缺陷：職業(yè)期望值過高、缺乏勞動技能、缺乏吃苦耐勞精神及道德素質(zhì)偏低等。[3]因此，城市適應(yīng)性教育對提高新生代農(nóng)民工的自身素質(zhì)（包括思想觀念、就業(yè)技能以及文化素質(zhì)等方面），完成他們的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變是十分關(guān)鍵的。首先，城市適應(yīng)性教育將改變新生代農(nóng)民工自身一些落后愚昧的思想觀念，幫助他們實現(xiàn)由“傳統(tǒng)人”向“現(xiàn)代人”的轉(zhuǎn)變。[4]通過城市適應(yīng)性教育的開展，新生代農(nóng)民工將逐漸摒棄在小農(nóng)經(jīng)濟影響下形成的生活方式、價值觀念、行為準則與目標取向，接受城市的價值觀念與行為方式，從而更好地融入城市生活。其次，對新生代農(nóng)民工開展城市職業(yè)技能方面的培訓(xùn)是提高他們崗位工作能力的有效途徑，是加強就業(yè)競爭力的重要手段，也是提升他們適應(yīng)城市生活所需的經(jīng)濟能力的關(guān)鍵措施。再次，通過對新生代農(nóng)民工開展心理健康、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育等城市基本生活常識的教育與培訓(xùn)，提升他們的修養(yǎng)和文化素質(zhì)，從而使他們在經(jīng)濟、心理、生活方式以及文化素質(zhì)上，真正融入城市生活，促進自身發(fā)展。

（二）加快推動城市化進程

城市化是現(xiàn)代化的必然途徑，也是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標志。城市化既是一個目標，更是一個過程，它需要以城市人口聚集作為動力。在工業(yè)化、城市化進入以工促農(nóng)、以城補鄉(xiāng)的新階段，新生代農(nóng)民工是加速實現(xiàn)城市化的關(guān)鍵因素和主體力量。[5]目前，我國正處于城市化快速發(fā)展時期，這在一定程度上促使新生代農(nóng)民工不斷實現(xiàn)職業(yè)、地域和身份上的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城市化。新生代農(nóng)民工城市化在一定程度上又取決于教育。通過開展城市適應(yīng)性教育，能有效提升他們的城市適應(yīng)能力，促進他們的城市融入，從根本上實現(xiàn)自身的城市化。

（三）促進和諧社會的構(gòu)建

十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。具體地說，和諧社會要求人的素質(zhì)更加完善、經(jīng)濟更加進步、民主更加健全、科教更加發(fā)達、文化更加繁榮、生態(tài)更加平衡、人民生活更加殷實，以及這些方面之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最終實現(xiàn)人與人、人與社會以及人與自然之間的和諧。隨著國家工業(yè)化和城市化進程的加快，新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億，其中新生代農(nóng)民工總數(shù)約為1億。[6]然而，由于種種原因，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、社會權(quán)益和文化權(quán)益無法得到有效保障，他們的經(jīng)濟收益低下、生活質(zhì)量低、抗風(fēng)險和承受能力脆弱，來自社會各方面的排斥和擠壓正使他們成為城市邊緣人、典型的“弱勢群體”。如果這個階層缺少必要的社會保障，忽視其自我能力的提升，必將影響社會的穩(wěn)定，從而阻礙和諧社會的進程。因此，對新生代農(nóng)民工進行城市適應(yīng)性教育有助于和諧社會的構(gòu)建。

二、社區(qū)教育開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的優(yōu)勢

華東師范大學(xué)吳鐸教授認為，“社區(qū)是一定空間范圍內(nèi)的社會群體”，是正式制度與非正式制度之間演變的轉(zhuǎn)換區(qū)域，是農(nóng)民工城市融入的社會化組織載體。社區(qū)教育可以被理解為以一定的地域為界，協(xié)調(diào)、管理、優(yōu)化、整合地區(qū)教育資源，學(xué)校與社區(qū)、家庭具有共同教育價值觀和參與意識，并雙向服務(wù)、互惠互利，學(xué)校為社區(qū)服務(wù)，社區(qū)依賴學(xué)校，旨在促進社區(qū)經(jīng)濟、文化和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的一種組織體制。或者說，社區(qū)教育是由社區(qū)舉辦的教育，是充分發(fā)揮社區(qū)教育資源作用的，面向全民，提供全程、全面的教育服務(wù)的教育形態(tài)。[7]社區(qū)教育開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育具有獨特的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）教育目標人性化

社區(qū)教育的主要目標是幫助社區(qū)居民適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換，改善生活條件，以及滿足他們的精神文化需求。針對新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)方面的困難，不定期開展心理健康、鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)、育兒知識、法律知識講座等，能使新生代農(nóng)民工在社區(qū)中找到心理依托和家的感覺。由于社區(qū)教育的目標是針對新生代農(nóng)民工當(dāng)前的問題制訂的，比較具體且貼近新生代農(nóng)民工自身的生活實際，因而他們認可它，愿意以自律的姿態(tài)去踐行，而不是被動遵守。社區(qū)教育在目標上更接近人文精神關(guān)懷，這在一定程度上可以促進新生代農(nóng)民工更好、更快地融入城市生活。

（二）教育對象全員化

社區(qū)教育主張全體居民共同參與社區(qū)內(nèi)開展的各項有益的教育活動，營造一個和諧的“大家庭”氛圍。而以社區(qū)為依托的新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育將他們置身于城市社區(qū)居民的生活圈子，通過各種教育活動促進新生代農(nóng)民工與城市社區(qū)居民的互動。新生代農(nóng)民工與市民的頻繁互動不僅使新生代農(nóng)民工更了解城市社區(qū)文化，而且也能使社區(qū)居民接受新生代農(nóng)民工的生活習(xí)慣，營造互相理解、體諒的和諧氛圍。

（三）教育成本低廉化

社區(qū)教育主張資源共享，即社區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校、文化娛樂設(shè)施都可以用于教育活動，向社區(qū)全體居民開放，為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。由于社區(qū)教育直接作用于小局域的經(jīng)濟文化，不但可以合理利用社區(qū)內(nèi)的各種設(shè)備資源，還可以充分利用社區(qū)居民中的離退休專家學(xué)者等優(yōu)秀教學(xué)資源，將大大節(jié)省教育費用，這為新生代農(nóng)民工接受城市適應(yīng)性教育降低了成本。

（四）教育內(nèi)容實效化

社區(qū)教育主要以傳授實用知識和技術(shù)為主，密切結(jié)合學(xué)習(xí)者的實際需要。依托社區(qū)開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育在很大程度上滿足了新生代農(nóng)民工對就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的要求，符合他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的迫切需要，例如為解決失業(yè)問題的技能培訓(xùn)、服務(wù)行業(yè)的家政培訓(xùn)、人力資源的培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)等。因此，根據(jù)新生代農(nóng)民工的需要設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容使社區(qū)教育在開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育上占盡了優(yōu)勢。

（五）教育形式靈活化

社區(qū)教育是一種服務(wù)，沒有什么嚴格的規(guī)定、界定，社區(qū)的各種教育機構(gòu)、設(shè)施都可依據(jù)實際需要舉辦各種教育，社區(qū)居民想學(xué)什么就辦什么，想怎么學(xué)就怎么學(xué)。社區(qū)教育由于與居住地聯(lián)系在一起，學(xué)員能就近學(xué)習(xí)而無交通麻煩，更不需要住宿，社區(qū)隨時隨地都可以為新生代農(nóng)民工提供學(xué)習(xí)資源環(huán)境，讓他們自由支配學(xué)習(xí)和工作時間，克服工學(xué)矛盾。

三、社區(qū)教育開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的策略

（一）大力宣傳，提高社區(qū)對新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的認識

目前，我國新生代農(nóng)民工社區(qū)教育工作可以說才剛剛起步。各級政府、社會組織、企事業(yè)單位以及街道社區(qū)并沒有將新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育提上日程。盡管有的社區(qū)已將農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育納入自身職責(zé)范圍內(nèi)，但對其認識還不夠充分。其中大部分新生代農(nóng)民工受文化水平和小農(nóng)意識的影響，缺乏自我發(fā)展意識，意識不到接受城市適應(yīng)性教育的重要性。所以，要充分利用社區(qū)內(nèi)的報欄、宣傳欄、文化墻，宣傳開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的價值和意義。利用座談、講座，聘請專家介紹生活中的人際交往技巧，使新生代農(nóng)民工在社區(qū)中找到歸屬感。通過廣泛宣傳，爭取社會各界（特別是各級領(lǐng)導(dǎo)）以及廣大社區(qū)成員對開展農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的理解、重視與支持，為開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

（二）加大投入，完善社區(qū)教育設(shè)施

教育經(jīng)費是社區(qū)教育開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的基礎(chǔ)，也是制約社區(qū)教育開展和維持的瓶頸。因此，擴大社區(qū)教育籌資渠道，保證社區(qū)教育正常運行，才能使其在開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育中發(fā)揮作用。第一，政府要劃撥一定的教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，確保新生代農(nóng)民工社區(qū)適應(yīng)性教育活動的正常開展。第二，出臺和完善一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵有關(guān)機構(gòu)、社會中介組織、企事業(yè)單位和各界人士投資興建社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施。第三，本著“誰用工、誰負責(zé)、誰投資、誰受益”的原則，協(xié)調(diào)用工單位承擔(dān)部分教育培訓(xùn)費用。第四，發(fā)行教育彩票募集款項，可借鑒發(fā)行體育彩票和福利彩票的經(jīng)驗，[8]建立“政府出一點，企業(yè)出一點，個人出一點”的社區(qū)教育經(jīng)費籌措機制?？傊?，要利用各種有利條件，想方設(shè)法籌措資金，適度、適時加大投入，促進社區(qū)教育設(shè)施的不斷完善。

（三）整合資源，構(gòu)建社區(qū)教育平臺

社區(qū)教育的開展離不開一定的教育資源。因此，社區(qū)教育負責(zé)人應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將社內(nèi)原分屬于各個系統(tǒng)的資源進行整合，建立共享機制。社區(qū)要以學(xué)校教育資源的整合為契機，要求普通大中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校、其他教育機構(gòu)和公共文化體育設(shè)施、文化館、圖書館、博物館、檔案館、影劇館、體育館等有計劃地積極參與社區(qū)教育工作，向新生代農(nóng)民工開放必要的教學(xué)場地和活動設(shè)施，為開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育提供服務(wù)。[9]在物力資源方面，各社區(qū)通過掛鉤、聯(lián)建、結(jié)對、共創(chuàng)等形式與各類教育資源結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。在人力資源方面，社區(qū)通過組建文體團隊挖掘和培養(yǎng)人才。在信息資源方面，注重發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)、互動式電子社區(qū)、有線電視臺等宣傳媒體的作用。通過各方資源的整合，推動社區(qū)教育的發(fā)展，構(gòu)建以社區(qū)教育推動開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育的平臺。

（四）研究新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)需求，豐富教育內(nèi)容

不同的城市文化對新生代農(nóng)民工有不同的要求，新生代農(nóng)民工自身文化層次、收入水平不同，其受教育內(nèi)容也不一樣，這就需要我們對新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)現(xiàn)狀進行深入調(diào)查。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，各社區(qū)根據(jù)新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)的三個依次遞進的層次（經(jīng)濟層面、社會層面和心理層面）確定教育內(nèi)容。[10]新生代農(nóng)民工教育的內(nèi)容也應(yīng)相應(yīng)包括職業(yè)技能教育、城市生活方式教育和心理教育三個方面。通過對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)技術(shù)教育和勞動技能培訓(xùn)，提高他們的崗位工作能力和就業(yè)競爭力；通過培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的法治觀念、學(xué)習(xí)精神、開放心態(tài)、行為規(guī)范、責(zé)任意識等，幫助他們提高適應(yīng)城市社區(qū)的生存能力；通過心理教育使新生代農(nóng)民工內(nèi)化城市社會的生活方式和文化價值觀念，在心理上獲得認同，在情感上找到歸宿。因此，為更好地開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育，社區(qū)教育一定要做好他們的城市適應(yīng)需求調(diào)研，在教育內(nèi)容設(shè)置上做到有的放矢。

（五）拓展形式，促進新生代農(nóng)民工與市民的互動

社區(qū)開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育，主要通過社區(qū)教育培訓(xùn)和社區(qū)教育活動的形式進行，豐富新生代農(nóng)民工與市民之間的互動，從而使他們受到城市文化“潛移默化”的影響。積極開展有關(guān)法律常識、科學(xué)技能、家政服務(wù)等方面基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的同時，積極開展豐富多彩的活動，促進新生代農(nóng)民工與市民的互動，使他們在與城市居民的交往中，消除封閉的心理狀態(tài)和對城市的隔膜，增強社區(qū)支持感。第一，各社區(qū)通過定期組織開展“社區(qū)鄰里節(jié)”、“趣味運動會”、“社區(qū)文化節(jié)”等形式多樣的主題活動，為新生代農(nóng)民工和市民搭建一個感情交流與溝通的平臺，讓他們“相知、相識、相親、相愛”。第二，通過組織開展社區(qū)文化圖書室活動、農(nóng)民工專場文藝演出、科普電影送工地等文化聯(lián)誼活動，不斷促進新生代農(nóng)民工與市民業(yè)余文化生活的融合。社區(qū)需在新生代農(nóng)民工與市民的溝通中起到橋梁作用，為新生代農(nóng)民工和市民之間的交流創(chuàng)造良好的條件。這種交流不僅有助于消除市民對農(nóng)民工的誤解與歧視，為新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市提供一個良好的環(huán)境；還有助于加強新生代農(nóng)民工對城市生活方式與價值觀念等的了解。

總之，社區(qū)教育作為時下流行的一種教育模式，在開展新生代農(nóng)民工城市適應(yīng)性教育過程中有著其他教育載體不可替代的重要作用。在不斷提高對新生代農(nóng)民工開展城市適應(yīng)性教育的認識基礎(chǔ)上，社區(qū)教育要積極開展各項工作，不僅要加大教育硬件投入，還要不斷豐富創(chuàng)新教育內(nèi)容和形式，拓展教育類型，最終讓新生代農(nóng)民工感受到城市社區(qū)帶給他們的溫暖。

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Community Education：the Effective Way to Promote the New Generation of Migrant Workers’s Education about Adaptability in City

Zheng Li-wei

As a group of young people with growing scale，whether the new generation of migrant workers can integrate into the city they are working for is of great significance to their own development，the promotion of the urbanization process and the construction of harmonious society.The community is a social organization carrier of urban inclusion of the new generation of migrant workers，and depending on it for the new generation of migrant workers city adaptability education have a unique advantage.We should give full play to the advantages of the community，improve the understanding，increase investment，integrate the resources，rich content and expand the form to make migrant workers integrate into the city as soon as possible.

community education；the new generation of migrant workers；city adaptability；integration

G720

A

1008-6471（2012）02-0041-04

2012-04-12

本文系2012年教育部人文社科規(guī)劃基金項目“成人教育促進弱勢群體社會融合的價值、功能及策略研究”（編號：12YJA880138）的階段性研究成果。

鄭麗偉（1988-），女，浙江瑞安人，浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院成人教育學(xué)專業(yè)2010級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本原理。