張樹民 義培紅

（山西晉祠博物館，山西 晉源 034300）

古樹名木，是歷史和先人留給后人的寶貴財富，是偉大祖國寶貴的物產(chǎn)資源和重要歷史文物的重要組成部分，同時也是有生命的無價之寶。名園易造，古樹難求。太原市現(xiàn)存古樹名木的生長狀況，保護古樹并使其正常生長，已是擺在我們面前的非常重要的工作。然而古都太原到底有多少古樹名木、保護現(xiàn)狀如何以及存在哪些問題，今后應如何管理？筆者在此簡單敘述以下觀點。

1 古樹名木資源情況及保護管理現(xiàn)狀

1.1 古樹名木資源

太原市的古樹名木大多數(shù)具有悠久歷史，從現(xiàn)存古樹名木看，有的植于唐代，其中千年以上古樹300余株，具有2900年樹齡的周柏有“晉祠三絕”之一的美稱。這些古樹，有的植于遼、金，有的植于元、明、清，而規(guī)模最大，現(xiàn)在保存最多的是唐代（1300年左右）以后種植的。據(jù)太原市園林局近年來調(diào)查，城區(qū)范圍內(nèi)共有百年以上古樹名木713株，其中300年以上樹齡的一級古樹名木400余株，100年以上300年以下二級古樹名木300余株。這些都是太原市6城區(qū)的，不包括縣（市）的古樹。在全市城區(qū)范圍內(nèi)共有古樹群30余處，占古樹名木總數(shù)70%以上。

1.2 保護管理現(xiàn)狀

1.2.1 有關法規(guī)政策方面

為依法保護管理古樹名木資源，先后頌布了《太原市古樹名木保護條例》、《太原市綠化條例》，至此，全市古樹名木保護真正做到了有法可依。

1.2.2 有關規(guī)范管理及養(yǎng)護方面

目前，不論是園林部門還是林業(yè)部門、綠化委員會，都對所轄古樹進行逐一登記、拍照、掛牌等建檔工作，并開展過多次清理違章、解困古樹的活動，同時制定了具體的養(yǎng)護管理技術措施，使得絕大部份古樹名木進行了圍欄、壘樹盤、支撐等。

為了便于社會查詢了解有關保護管理知識，現(xiàn)在古樹名木主管部門編制了一套管理系統(tǒng)軟件，并進行了網(wǎng)絡發(fā)布。同時，市園林局運用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)將全部一級古樹名木進行了衛(wèi)星定位，為今后城市建設及古樹名木保護打下了良好基礎。

1.2.3 工程建設避讓古樹方面

在迎澤西大街、三墻路等地段，為了保護幾株一二級古樹，市政府領導責令建設部門設立保護范圍、建立標志等，給工程增加了幾百萬元的造價。

2 存在的主要問題

2.1 有關法規(guī)有待完善

就拿《太原市古樹名木保護管理條例》而言，其中雖然對古樹的幾種行為以及有關破壞行為的處罰都做了非常明確的規(guī)定，但對古樹名木管理資金卻規(guī)定了由有關責任單位或個人負責，古樹名木行政主管部門（市、區(qū)、縣林業(yè)部門）只是在搶救、復壯時才給予一定的資金補助。這些規(guī)定，顯然不合理，所以，應對這些顯失公證的條款進行修改完善。

2.2 缺乏專門的保護管理組織和科學規(guī)范管護措施

2.2.1 管理組織有待強化

作為全市古樹名木行政主管部門的市園林局、市林業(yè)局，目前都沒有一個專門管理古樹名木的專職管理機構。據(jù)了解，市園林局是由綠化處和執(zhí)法處共同管理，市林業(yè)局是由林政資源處管理，但只是其一項職能，并無專人專職管理。區(qū)縣級古樹名木行政主管部門更是沒有機構、沒有資金，無法很好地開展工作。

2.2.2 管護技術措施有待規(guī)范

從全市目前現(xiàn)有的古樹名木管護技術措施情況看，存在著不系統(tǒng)、不科學規(guī)范的問題。比如，什么樣的古樹應采取什么樣的管護措施，古樹生長到何時就應采取復壯措施，堵洞、支撐，采取何種方法最科學。使用何種材料不會損害古樹生長，是否所有的古樹都需要采取人為措施加以養(yǎng)護等等，都需要進一步研究、完善相關措施，使之科學并規(guī)范，以便于各層級保護管理者實際操作。

2.2.3 保護古樹名木政府資金投入有待加大

從全市2006年以后市財政對古樹名木管理投入的資金看，十幾年來，累計投入十分有限，對于縣區(qū)的古樹投入更是沒有專項經(jīng)費，這樣的投入就連施肥、打藥、澆水等常規(guī)養(yǎng)護都不夠，更不用說搞一些土建工程養(yǎng)護和科技復壯。其結果，只能是眼看一些瀕危古樹因無錢搶救復壯逐漸死亡。

2.2.4 保護古樹名木意識有待提高

從全市古樹名木保護管理情況看，仍然有很多古樹名木生長環(huán)境不符合規(guī)定要求，有的在樹下亂到垃圾、污水污物，有的在樹下私搭亂建、在樹上纏繞纜繩，有的攀折樹枝，有的取土斷根，這說明市民保護古樹名木的意識還不強，宣傳工作還不到位。

3 今后管護措施

3.1 開展古樹名木生存現(xiàn)狀普查工作

掌握了解古樹名木的生存現(xiàn)狀，再制定出切合實際的復壯措施，是確保全市古樹名木資源正常生存的關鍵。為此，綠化委、園林、林業(yè)部門應盡快開展一次全市性的古樹名木生存狀況調(diào)查，特別是縣、區(qū)古樹名木，詳細登記每一株古樹名木的生長情況。并運用現(xiàn)代化的管理手段，將古樹名木的生長情況錄入微機中，以便今后養(yǎng)護之需。

3.2 加大資金投入，確保古樹名木安全生長

保護古樹名木是各級政府、林業(yè)部門、古樹名木管護責任單位三級的責任。因此，資金投入也應該由以上三級分別承擔，其中政府投資應占大頭，三級投資比例為7∶2∶1，如果為搶救瀕危古樹或需科技復壯古樹，還應該增加投入。作為全市古樹名木行政管理部門的市園林、林業(yè)部門應盡快研究制定《太原市古樹名木認養(yǎng)管理辦法》，并盡快確定古樹名木的認養(yǎng)范圍和認養(yǎng)標準，以實現(xiàn)想認養(yǎng)古樹名木的人找到認養(yǎng)對象，沒錢的單位找到養(yǎng)護單位。

3.3 建立健全管護組織，做到上有人抓、下有人管

健全的組織是確保古樹名木安全的有利保障，所以各級古樹名木主管部門應設立專門的保護管理機構，成立專門的養(yǎng)護管理組織或專業(yè)隊，確保各管護責任單位責任到人，并層層簽訂責任書，真正做到上有人抓、下有人管。

3.4 制定科學規(guī)范的養(yǎng)護管理措施，提高管理人員素質

作為古樹名木的行政主管部門，應盡快制定一套從古樹名木衰弱的原因診斷、搶救技術措施、常見病蟲害的防治方案、工程養(yǎng)護具體技術、有關法律法規(guī)等一系列完善、科學的保護管理規(guī)范。同時，每年舉辦1次～2次培訓班，讓各級管理人員充分掌握有關養(yǎng)護管理技術和微機網(wǎng)絡操作等知識，學會運用現(xiàn)代科技手段管理古樹工作。

3.5 完善有關法規(guī)、建立健全配套規(guī)章制度

盡快修訂完善《太原市古樹名木保護管理條例》，根據(jù)有關法律、法規(guī)結合各自管理實際制定出管理辦法，如貫徹落實太原市古樹名木保護管理條例實施辦法、古樹名木損失鑒定辦法、古樹名木違章處理辦法等，真正做到保護管理古樹名木有法可依。

3.6 加大宣傳力度和查處力度

要想提高全社會保護管理古樹名木的意識，一方面要經(jīng)常性開展形式多樣的宣傳活動，如開展宣傳周、宣傳月保護管理知識管理競賽、拍攝專題片進行電視宣傳等，使保護古樹、愛護古樹的知識家喻戶曉、人人皆知；另一方面，要開展經(jīng)常性的古樹名木保護管理執(zhí)法大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，對保護管理工作較差的單位和個人，給予公開曝光，對破壞較為嚴重的單位或個人，給予嚴厲處罰。