張瑜

（克州黨校綜合教研室 新疆克州 845350）

對(duì)做大做強(qiáng)克州特色林果業(yè)的思考

張瑜

（克州黨校綜合教研室 新疆克州 845350）

克孜勒蘇柯爾克孜自治州（下文稱克州）是天山山脈腳下的一個(gè)小綠洲，由于日照時(shí)間長、晝夜溫差大、降雨量少、蒸發(fā)量大，具有發(fā)展林果、園藝業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展以特色林果業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，不但能維護(hù)克州脆弱的生態(tài)環(huán)境，還可以提高果品的附加值，拓展農(nóng)民增收渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從克州發(fā)展特色林果業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)分析入手，對(duì)如何加快克州特色林果業(yè)發(fā)展提出一些對(duì)策措施。

克州；特色林果業(yè)；優(yōu)勢(shì)；對(duì)策措施

一、發(fā)展特色林果業(yè)的意義及優(yōu)勢(shì)

（一）大力發(fā)展特色林果業(yè)的意義

克州是一個(gè)典型的干旱半干旱地區(qū)，土壤沙漠化、荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境承載能力差，大力發(fā)展特色林果業(yè)既可以保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、維護(hù)生態(tài)安全，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展也具有十分重要的作用。

大力發(fā)展以特色林果業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)林果生產(chǎn)采取高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理措施，通過采用精深加工和貯藏保鮮包裝等新技術(shù)，不但能提高果品的附加值，還能進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)途徑，拓展農(nóng)民增收渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展特色林果業(yè)，在農(nóng)村大量植樹造林，不僅綠化美化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)村的整體面貌，還為改善農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全的綠洲經(jīng)濟(jì)提供重要的基礎(chǔ)保障。

（二）克州發(fā)展特色林果業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.具有氣候水土優(yōu)勢(shì)?？酥莨鉄豳Y源極為豐富，日照時(shí)間長，無霜期長，年有效積溫高達(dá) 4669-5200℃，晝夜溫差高達(dá)27℃以上，降雨量小蒸發(fā)量極大，十分有利于瓜果糖分的積累，而且這里地廣人稀，無工業(yè)污染，是帕米爾高原上的一塊凈土，具備形成高品質(zhì)瓜果的重要因素。

2.具有物種資源優(yōu)勢(shì)?？酥輬@藝歷史悠久，種植技藝精湛、瓜果種類繁多，主要有杏、桃、無花果、葡萄、石榴、核桃、巴旦木、紅棗、蘋果等十多個(gè)品種，其中無花果、木納格葡萄、喀拉庫賽甜瓜品質(zhì)優(yōu)良，不但熱銷國內(nèi)各省，還遠(yuǎn)銷海外。

3.具有市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)。隨著人們生活水平的不斷提高，使得市場(chǎng)對(duì)有特色、綠色、有機(jī)、安全的瓜果需求日益增長，克州特色林果業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景十分可觀。如 2008年克州向廣東、北京等內(nèi)地城市及俄羅斯、巴基斯坦等 13個(gè)周邊國家銷售特色果品，2009年出口特色果品0.7萬噸，創(chuàng)匯400萬美元，克州特色林果業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展前景十分可觀。

4.具有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。特色林果業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，可以吸納巨大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。截至目前，克州林果業(yè)總面積達(dá)到 46.11萬畝，新增戈壁特色林果業(yè)面積 2.61萬畝，林果總產(chǎn)量達(dá) 18.92萬噸，林業(yè)總產(chǎn)值 26266萬元，產(chǎn)品商品率達(dá) 46%以上，每年直接經(jīng)濟(jì)效益 2億多元，平均一畝地給農(nóng)民增收650多元。

二、克州特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力實(shí)施戈壁產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特色林果業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

“十一五”期間，克州黨委和政府提出以戈壁為資源，向戈壁荒灘要效益的“戈壁產(chǎn)業(yè)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中確立了特色林果業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，加快制定了特色林果業(yè)建設(shè)的總體部署，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，制定措施，狠抓落實(shí)，為推進(jìn)特色林果業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力的支持和保障，到2020年力爭(zhēng)林果面積達(dá)到 15萬畝以上，目前，特色林果收入占農(nóng)民純收入的 20%左右。戈壁特色林果業(yè)呈現(xiàn)出喜人的良好態(tài)勢(shì)。

（二）種植面積快速增加，初步形成了特色林果業(yè)基地，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是龍頭企業(yè)的依托。近幾年克州緊密結(jié)合“三北”防護(hù)林工程和退耕還林工程，積極依靠國家財(cái)政投入，突出名特優(yōu)林果區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)特色林果業(yè)建設(shè)，特色林果基地規(guī)模迅速擴(kuò)大，基地建設(shè)能力顯著增強(qiáng)。2011年克州新增戈壁特色林果業(yè)面積 2.61萬畝，林果業(yè)總面積達(dá)到 46.11萬畝，其中：阿圖什市新增 0.562萬畝，阿克陶縣新增0.858萬畝，烏恰縣新增 0.77萬畝，阿合奇縣新增0.42萬畝，新增樹種主要是核桃、紅棗、大果沙棘；完成大棚設(shè)施林果237座，面積達(dá)237畝，其中：阿圖什市設(shè)施林果完成 168座、烏恰縣設(shè)施林果完成 36座、州林管站設(shè)施林果完成28座，阿合奇縣設(shè)施林果完成5座育苗。完成 28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地建設(shè)，阿圖什市 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成特色林果業(yè)試驗(yàn)基地和示范園建設(shè) 4556.9畝；阿克陶縣 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成特色林果業(yè)試驗(yàn)基地和示范園建設(shè)700畝，啟動(dòng)1.5萬畝特色林果業(yè)基地建設(shè)；烏恰縣 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成特色林果業(yè)試驗(yàn)基地和示范園建設(shè) 160畝，啟動(dòng) 3000畝特色林果業(yè)滴灌工程，主要栽植秋桃、核桃、紅棗、大果沙棗；積極組織開展林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)建特色林果業(yè)示范園建設(shè)工作，建立示范園11個(gè)，共100畝。

（三）已具有可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益

克州把生態(tài)建設(shè)與特色林果業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，既改善了市區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，克州林果業(yè)總面積 3886.67公頃，其中戈壁特色林果業(yè)2200公頃，林果產(chǎn)量17.795萬頃，年產(chǎn)值 2.18億元，每年到了瓜果采摘收獲季節(jié)，大量的訂單都會(huì)帶動(dòng)約 30多萬人次的企業(yè)下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力從事果品采摘、包裝和搬運(yùn)，隨之也帶動(dòng)本地的旅游業(yè)、餐飲業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì) 2011年阿圖什市農(nóng)牧民年人均收入 2650元，林果業(yè)人均純收入為 320.28元，占農(nóng)牧民人均收入的 13%，阿克陶縣農(nóng)牧民平均收入 1380元，其中林果業(yè)收入達(dá) 430元，占農(nóng)民收入的31%。部分林果業(yè)主產(chǎn)區(qū)林果業(yè)收入已經(jīng)占到農(nóng)民純收入的40%以上，阿合奇縣農(nóng)牧民年人均收入1697元，林業(yè)年人均收入236元，占收入總額的13.91%，特色林果占人均總收入的3.6%。特色林果業(yè)正成為克州農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)力量。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步興起，農(nóng)企利益聯(lián)合機(jī)制呈現(xiàn)多樣化

在初步形成區(qū)域化布局和基地化生產(chǎn)的同時(shí)，克州特色林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平也得到了提升。近幾年，克州黨委政府圍繞上規(guī)模提品質(zhì)的目標(biāo)，提供政策、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和支持企業(yè)開發(fā)果汁、果脯等系列產(chǎn)品，其中個(gè)體業(yè)主參與特色林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積極性很高，2011年克州已有貯藏保鮮和加工企業(yè) 52個(gè)，其中：智能調(diào)節(jié)、恒溫保濕的保鮮庫 47座，加工企業(yè) 2個(gè)（無花果和杏脯），貯存保鮮能力達(dá)到 3萬噸，（其中 5000噸以上庫容的有2座，3000噸以上庫容5座），每座保鮮庫年可創(chuàng)造附加產(chǎn)值 25萬元；2005年富江集團(tuán)公司投資 3200萬元，在市區(qū)建成總占地面積 30682平方米，攤位為 412座果蔬批發(fā)市場(chǎng)一處，市場(chǎng)集批發(fā)、零售、配送功能，年果品交易量達(dá)3500噸。

（五）特色林果業(yè)科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)

為加強(qiáng)科技普及、運(yùn)用與管理，目前阿圖什市共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員398人，林業(yè)技術(shù)人員275人，每人每年技術(shù)承包果園面積為 100畝，科技指導(dǎo)與服務(wù)覆蓋面達(dá)67300畝，每名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都承擔(dān)本鄉(xiāng)50-100畝的林果產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，已培養(yǎng)種植示范、生產(chǎn)帶動(dòng)的果農(nóng)達(dá)10696人，生產(chǎn)能力手達(dá)5362人。

（六）特色林果產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能力逐步提高

克州著力打造有鮮明特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)了品牌創(chuàng)建工作加速發(fā)展，近幾年，依托國內(nèi)外大型農(nóng)交會(huì)，已將克州特色果品成功推向市場(chǎng)，不僅積極建立克州農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，還借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，建立起克州市果業(yè)網(wǎng)，讓更多的消費(fèi)者認(rèn)知、認(rèn)可克州特色林果產(chǎn)品，收到很好的效果。2011年克州注冊(cè)聯(lián)合商標(biāo)1個(gè)，累計(jì)新增農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)1個(gè)。

三、克州林果業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）投資力度不夠

發(fā)展特色林果業(yè)前期投入大，而銀行貸款又相對(duì)困難，且利息高，加之林果業(yè)見效慢，投資時(shí)間長，暫時(shí)回報(bào)低，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。例如 2011年阿圖什市北山綠化續(xù)建工程一期共支出 2992.23萬元，現(xiàn)到位資金僅1000萬元，資金缺口近2000萬元。后期修建防洪設(shè)施、硬化林區(qū)道路仍需大量資金投入。

（二）技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱

由于從事特色林果業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員緊缺，技術(shù)設(shè)備不到位，很多技術(shù)人員知識(shí)得不到及時(shí)更新，技術(shù)難以提升，技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)缺少科學(xué)性的和實(shí)效性，加之果農(nóng)自身文化程度不高，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新模式的吸收能力弱，致使管理水平低，經(jīng)營能力差，成效不顯著，跟不上整個(gè)特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用有限產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通產(chǎn)業(yè)鏈短

目前克州特色林果業(yè)生產(chǎn)還是以一家一戶種植為主，家庭經(jīng)營規(guī)模小而散，集約化程度較低，難以取得規(guī)模效益。加之特色果品加工龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、技術(shù)裝備落后，帶動(dòng)能力弱，導(dǎo)致特色林果產(chǎn)品加工深度不夠，科技含量不高，加工鏈短，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，未能對(duì)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后勁和推力。

（四）扶持政策不到位，發(fā)展機(jī)制不健全

首先是各單位、各部門參與的積極性和主動(dòng)性還不夠。雖然戈壁特色林果業(yè)是由林業(yè)部門主導(dǎo)實(shí)施，但需要其他相關(guān)部門的配合和協(xié)作，特別是水利部門參與設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管至關(guān)重要，僅靠林業(yè)部門來組織實(shí)施，工作力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，況且，林業(yè)部門也協(xié)調(diào)不了其他部門、單位，更解決不了林業(yè)范疇以外的問題。

其次是在實(shí)施項(xiàng)目過程中打折扣，擠占、挪用林業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)分配、安排的林業(yè)項(xiàng)目不能及時(shí)實(shí)施或不能按設(shè)計(jì)要求組織實(shí)施。

第三是各部門對(duì)特色林果深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和政策落實(shí)的力度不夠?？上硎苜J款、土地、電力、工商稅務(wù)優(yōu)惠政策的企業(yè)很少，對(duì)貯藏保鮮和精深加工方面的建設(shè)資金扶持難以保障，果品出口也存在通關(guān)難、不順暢等問題。

（五）專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人等中介組織不足

由于克州專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人等中介組織缺乏，人員素質(zhì)不高，不能提供完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，缺少干大事的魄力，使得本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人網(wǎng)絡(luò)渠道較窄、銷售面較為局限。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工能力發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)品檔次低

雖然克州通過商標(biāo)注冊(cè)、有機(jī)食品認(rèn)證和 GAP體系建設(shè)等措施使特色林果逐步邁向品牌化發(fā)展道路，但特色果品加工轉(zhuǎn)化水平低、品種單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低、包裝粗糙，造成特色林果檔次不高，猶如土特產(chǎn)品，直接影響果農(nóng)收入水平的提高。

四、加快克州特色林果業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大培育扶持龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織

提升林果產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，積極引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶力強(qiáng)的林果產(chǎn)品加工企業(yè)，在項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)貸款、土地供給、原料采購、技術(shù)改造等方面給以具體的扶持和幫助；要鼓勵(lì)支持跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展特色林果的加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷；對(duì)現(xiàn)有林果加工企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造、兼并、改制、資產(chǎn)重組，形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品收購方面形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民合作社。大力扶持種植大戶，使他們成為依靠林果業(yè)致富的帶路人，以家庭合作的形式，建立合作社，把小種植戶集合起來，形成林果業(yè)規(guī)模發(fā)展，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）拓寬融資渠道，建立多元化資金投入機(jī)制

加快特色林果業(yè)的大發(fā)展亟需財(cái)政信貸扶持，拓寬融資渠道，建立多元化資金投入機(jī)制。一是要充分發(fā)揮政府財(cái)政資金投入的引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，在財(cái)政支農(nóng)資金中安排特色林果業(yè)生產(chǎn)，還要在品種改良和品質(zhì)優(yōu)化、科研等方面加大資金投入。二是積極扶持特色林果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)要積極為特色林果加工企業(yè)提供信貸支持，盡量簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，對(duì)符合條件的企業(yè)可發(fā)放信用貸款或非全額擔(dān)保貸款，通過探索倉單質(zhì)押等辦法，不斷擴(kuò)大對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金的支持。三是對(duì)果農(nóng)在貸款、融資、稅費(fèi)減免等方面給予重點(diǎn)扶持，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供應(yīng)。四是多層次、多渠道、全方位籌集資金，加大招商引資力度，積極發(fā)展股份制、股份合作制等農(nóng)村混合經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)民投資入股，設(shè)立林果業(yè)發(fā)展基金，用于支持優(yōu)質(zhì)種苗的培育、試驗(yàn)、推廣及林果市場(chǎng)建設(shè)等。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、服務(wù)功能，為特色林果業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)發(fā)展特色林果業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要盡快制定和頒布發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)督上來，變單純管理為管理服務(wù)，為特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。一是縣、鄉(xiāng)、村都要建立健全特色林果業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資金籌措和使用、苗木引進(jìn)、生產(chǎn)管理制度的貫徹，開展檢查、驗(yàn)收和評(píng)比；二是在項(xiàng)目審批、征占土地、產(chǎn)品購銷、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠和傾斜；三是在特色林果業(yè)的開發(fā)與建設(shè)中積極發(fā)展股份制、股份合作制等混合經(jīng)濟(jì)形式；四是把特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取得到國家和自治區(qū)有關(guān)部門的更多支持；五是學(xué)習(xí)借鑒外省一些有利經(jīng)驗(yàn)，把扶持發(fā)展特色林果業(yè)的具體舉措落到實(shí)處；六是政府應(yīng)建立健全技術(shù)服務(wù)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、檢驗(yàn)檢疫綠色認(rèn)證服務(wù)體系、產(chǎn)品流通和市場(chǎng)銷售體系，保障特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

（四）樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略

一是保護(hù)現(xiàn)有的名牌產(chǎn)品，克州通過商標(biāo)注冊(cè)和原產(chǎn)地保護(hù)等措施，使木納格葡萄、無花果和胡安納杏生產(chǎn)加工品名使用權(quán)得到依法維護(hù)，有效遏止了各種假冒行為，切實(shí)維護(hù)了果農(nóng)的根本利益；二是加強(qiáng)特色林果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極開展地里標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，無公害、綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)基地認(rèn)證，實(shí)施綠色名牌發(fā)展戰(zhàn)略。2006年始，為適應(yīng)國際市場(chǎng)消費(fèi)需求，克州在松他克鄉(xiāng)和阿扎克鄉(xiāng)遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)、防治技術(shù)生態(tài)的種植區(qū)，選取2000畝木納格葡萄和500畝無花果進(jìn)行有機(jī)食品認(rèn)證。2009年又在兩鄉(xiāng)選取2000畝木納格葡萄進(jìn)行GAP體系建設(shè)，有機(jī)食品認(rèn)證與GAP體系建設(shè)，標(biāo)志著克州已具備種植生產(chǎn)國際高端農(nóng)產(chǎn)品的能力，對(duì)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯有著極其重要作用；三是打破行業(yè)、地域和所有制界限，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推進(jìn)統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)，支持龍頭企業(yè)按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、管理、打造名牌產(chǎn)品；四是要充分依托國內(nèi)外大型農(nóng)交會(huì)，將克州特色林果推向市場(chǎng)，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，擴(kuò)大克州特色林果產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)和信息化建設(shè)，積極開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)

加快林果產(chǎn)品外銷平臺(tái)建設(shè)。積極培育壯大市場(chǎng)營銷主體，鼓勵(lì)企業(yè)在大中城市設(shè)立營銷窗口，開展直銷、代理經(jīng)營，積極發(fā)展以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以超市、商場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化特色林果產(chǎn)品流通體系。研究國內(nèi)外果品市場(chǎng)的需求與發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)參加國內(nèi)外各種形式的特色林果產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)和推介會(huì)。擴(kuò)大產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)影響，提前做好參加 2012年新疆特色林果產(chǎn)品廣州交易會(huì)前期準(zhǔn)備工作，全面提高克州特色林果業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

依托地緣優(yōu)勢(shì)和口岸，瞄準(zhǔn)中亞市場(chǎng)，逐步開拓西亞、南亞市場(chǎng)。把克州建設(shè)成為獨(dú)具特色的果品出口基地。加強(qiáng)特色林果產(chǎn)供銷信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型營銷方式，及時(shí)掌握市場(chǎng)供需信息，擴(kuò)展銷售渠道，加快商品的物流。

（六）加快科技進(jìn)步，提供技術(shù)支持，不斷提高果品的質(zhì)量和效益

加大特色林果業(yè)的科技投入，通過推廣良種，嫁接改優(yōu)人工授粉、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉，果實(shí)套袋和無公害生產(chǎn)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。擴(kuò)大良種使用率和覆蓋范圍，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)樹種、品種結(jié)構(gòu)，加快無公害、綠色和有機(jī)果品生產(chǎn)基地建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)木納格葡萄優(yōu)化升級(jí)步伐，在樹種選擇、造林模式、灌溉方式、撫育管理等環(huán)節(jié)開展技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)林果新品種的引進(jìn)、馴化和選育，深入開展重大有害生物、低溫凍害、大風(fēng)沙塵等自然災(zāi)害綜合防控技術(shù)的研究，大力加強(qiáng)林果栽培最佳模式、高效節(jié)水、營養(yǎng)診斷、測(cè)土配肥、林果專用機(jī)械、生態(tài)健康果園等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣?？酥萘止苷?、阿圖什市林業(yè)局要進(jìn)行各種試驗(yàn)示范，探索解決葡萄裂果的新辦法、新措施。把巴仁杏制干特性研究、無花果貯藏保鮮作為重點(diǎn)課題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)巴仁杏、紅棗制干技術(shù)，提高果品質(zhì)量和效益。注重應(yīng)用其他行業(yè)成熟的技術(shù)成果。不斷完善林果首席專家制度，繼續(xù)發(fā)揮好首席專家對(duì)林果業(yè)發(fā)展的重要作用。積極與內(nèi)地林業(yè)院校、科研單位聯(lián)合開展科技攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目合作和人才培養(yǎng)。繼續(xù)加大對(duì)林業(yè)職工和林農(nóng)技能的培訓(xùn)力度，普及林業(yè)科技知識(shí)，提高林業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。廣泛采用專業(yè)培訓(xùn)、講座和各種宣傳形式，向農(nóng)民傳授先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，樹立科學(xué)經(jīng)營的意識(shí)。

（七）進(jìn)一步完善特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)化社會(huì)服務(wù)

企農(nóng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路是新時(shí)期新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。克州在發(fā)展壯大特色林果產(chǎn)業(yè)同時(shí)，也加快了林果產(chǎn)品深加工、系列開發(fā)與品牌化發(fā)展的道路。目前，克州有保鮮庫 47座，其庫存總?cè)萘繛?萬噸，每年每座保鮮庫可向企業(yè)創(chuàng)造15-25萬元收益。富江集團(tuán)公司投資建設(shè)的果蔬批發(fā)市場(chǎng)年果品交易量達(dá) 3500噸，極大的加快了特色林果市場(chǎng)流通和效益轉(zhuǎn)換速度。特色林果加工企業(yè)的建立，使克州逐步建立起基地＋農(nóng)戶＋企業(yè)的企農(nóng)相結(jié)合的體系，不僅幫助果農(nóng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)致富，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還延長整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共贏。要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，圍繞特色林果業(yè)產(chǎn)、加、銷的各環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦各類服務(wù)組織，為農(nóng)民和其他經(jīng)營實(shí)體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，確保特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展。

（八）落實(shí)優(yōu)惠政策，完善農(nóng)業(yè)管理機(jī)制

克州要抓住新一輪援疆工作的大好時(shí)機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)對(duì)發(fā)展特色林果業(yè)的優(yōu)惠政策，從政策上傾斜、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)，以提高農(nóng)民發(fā)展特色林果業(yè)的積極性。進(jìn)一步完善以農(nóng)民家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地利用制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和收益權(quán)。要建立健全特色林果業(yè)的指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理體系，為特色林果業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境和政策環(huán)境。

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張瑜（1978-），女，陜西西安人，碩士，克州黨校講師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

2012-03-28