謝君琦 劉雙全

(1．中國政法大學(xué)基建處，北京 102249;2．北京市城建集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京 100000)

建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核可由發(fā)包人直接進(jìn)行，也可由發(fā)包人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。其審核依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的清單計(jì)價(jià)規(guī)則、預(yù)算定額、設(shè)計(jì)圖紙等，以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同為基礎(chǔ)，結(jié)合施工變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等材料，做出符合實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，作為發(fā)承包雙方的結(jié)算依據(jù)。

1 結(jié)算審核的著眼點(diǎn)

根據(jù)近年來本人對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為做好高校建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核必須從以下幾個(gè)方面著手，才能使審核結(jié)果合理的反映工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工程造價(jià)和投資效果，提高竣工結(jié)算審核質(zhì)量。

1．1 熟悉結(jié)算資料

工程項(xiàng)目的結(jié)算資料一般有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及洽商簽證等材料。在工程結(jié)算審核前應(yīng)收集、熟悉相關(guān)結(jié)算資料，根據(jù)結(jié)算資料首先確認(rèn)該項(xiàng)目合同形式和計(jì)價(jià)依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目所采用的合同形式和計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行下一步的審核工作。

1．2 核算定額套取是否合理

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、合法性，它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低，在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題:

1)對(duì)直接套用定額的審核。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(混凝土標(biāo)號(hào)、鋼筋直徑等);其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在清單計(jì)價(jià)模式中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計(jì)取。2)對(duì)換算定額的審核。對(duì)換算定額的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些都將直接影響換算定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。3)對(duì)補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理等。

1．3 審核材料、人工單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)是否合理

對(duì)于合同中已經(jīng)確認(rèn)的材料、人工單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班費(fèi)要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同中沒有確認(rèn)的要依據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)審核，針對(duì)工程材料和設(shè)備中用量大、價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的材料信息價(jià)偏高的材料和機(jī)械設(shè)備，應(yīng)做好市場(chǎng)詢價(jià)，尤其是采用新技術(shù)、新工藝的材料和設(shè)備，要深入到建筑市場(chǎng)了解其市場(chǎng)價(jià)格，綜合考慮采用加權(quán)平均等方法分析材料、設(shè)備價(jià)格，再綜合考慮施工期間與詢價(jià)時(shí)間差造成價(jià)格差異的因素后，確定材料、設(shè)備的結(jié)算價(jià)。

1．4 核算工程量

工程量核算在整個(gè)工程造價(jià)的審核過程中最為重要，也是工作量最大的一項(xiàng)工作。在工程量核算過程中，首先應(yīng)在前面已確定的計(jì)價(jià)模式下按照相應(yīng)計(jì)算規(guī)則和合同規(guī)定進(jìn)行工程量計(jì)算，其次根據(jù)計(jì)算的工程量進(jìn)行核對(duì)，最后要注意審查工程量計(jì)量單位是否與套用定額相吻合。另外在審查的過程中，要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法、工程量有無多計(jì)或重復(fù)計(jì)量。

1．5 審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定取費(fèi)項(xiàng)目、取費(fèi)費(fèi)率及計(jì)費(fèi)基數(shù)。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性，執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)、類別相符，尤其對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，特別要弄清楚變更或新增項(xiàng)目是否需要同比下浮等。

1．6 洽商簽證審核

在施工階段有效地進(jìn)行工程施工現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制，是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)管理部門和建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主比較關(guān)注的問題，因而在施工中要盡量避免洽商簽證的發(fā)生。對(duì)已經(jīng)形成的洽商簽證，首先應(yīng)審核簽證資料的真實(shí)性，防止冒名頂替和代筆簽證;其次應(yīng)審核其完整性，只要欠缺某一簽字或手續(xù)環(huán)節(jié)，就鑒定為無效簽證;最后應(yīng)對(duì)簽證合理性進(jìn)行審核，一方面看合同是否已包含，是否屬于重復(fù)簽證;另一方面，審核該洽商簽證是否為必須發(fā)生項(xiàng)目;最后應(yīng)對(duì)其定額套取、工程量、材料人工單價(jià)及取費(fèi)等的合理性進(jìn)行審核。

要做好建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核，除注意以上內(nèi)容外，還要注意提高造價(jià)審核人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講究職業(yè)道德，樹立敬業(yè)精神，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理的審核，從而提高工程投資的使用效益。

2 結(jié)語

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

［1］楊永鋒，藺文奇．如何做好工程竣工結(jié)算審核工作［J］．陜西建筑，2010(11):113-115．

［2］李延輝．淺談建設(shè)工程竣工結(jié)算審核［J］．建筑工程，2012(1):261．

［3］寸益生．論提高工程結(jié)算的審核質(zhì)量［J］．水利水電工程造價(jià)，2010(2):14-16．

［4］張 皓．建設(shè)工程竣工結(jié)算審核問題探討［J］．民營科技，2012(2):116．