程鵬飛

(長治市市政管理處，山西長治 046011)

數(shù)字化城市管理技術(shù)作為一種嶄新的、先進的管理手段，已經(jīng)在世界上許多國家得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。它利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠及時、準(zhǔn)確地收集城市管理范疇內(nèi)的市政、交通等各類基礎(chǔ)設(shè)施的動態(tài)信息，將之傳輸至指揮控制中心，對發(fā)現(xiàn)的故障點、問題點快速地進行定位并予以反饋排除，極大地提升了工作效率，實現(xiàn)了城市管理方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變，提高了政府的管理能力和服務(wù)水平，實現(xiàn)高效能服務(wù)。

1 德國數(shù)字化城市管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

城市的數(shù)字化管理，從世界范圍來看，在西方發(fā)達國家的大小城市管理中都已得到普遍實施，而且，其數(shù)字化應(yīng)用的深度和廣度都比較高。作為世界一流發(fā)達國家的德國，其數(shù)字化城管技術(shù)已經(jīng)實施了相當(dāng)長一段時間，在德國學(xué)習(xí)生活期間，這方面技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展給筆者留下了比較深刻的印象。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，把分散于城市各處的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)信息通過網(wǎng)絡(luò)快速、同步地傳輸至管理中心并由微機進行相應(yīng)處理，降低了管理工作量，極大地提高了工作效率，使整個城市的管理運行有條不紊。比如德國城市停車位的管理就很有特色，由于車輛眾多，停車位的管理是一項比較復(fù)雜的工作，筆者所在的城市科隆是通過一套全自動化的信息系統(tǒng)來實現(xiàn)的，安設(shè)于城市主要位置的電子信息牌上顯示了城市各停車區(qū)域空閑車位的動態(tài)信息，想要停車的司機可以據(jù)此判斷各區(qū)域的車位狀況，避開車位比較滿的地方泊車。信息牌上的車位信息來源于分布在城市各處有停車位的道路上的停車自動管理系統(tǒng)，這是一種由太陽能提供電力的自動管理設(shè)施，停車位的信息通過彼此互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)線路進行傳輸，然后經(jīng)過計算機的收集匯總，把信息及時地顯示在各處的信息牌上。另外，這種設(shè)施還有一種功能就是停車費的自動收取。通過這種設(shè)施實現(xiàn)了停車位管理工作的數(shù)字化、自動化，提升了管理效率，顯著地改善了由于停車位造成的城市交通擁堵的狀況。

信息傳輸技術(shù)的應(yīng)用使城市管理部門能夠準(zhǔn)確地掌握各類基礎(chǔ)設(shè)施的運行狀況，并且快速地定位反饋設(shè)施運行當(dāng)中出現(xiàn)的各類故障問題，指示就近的管理人員及時進行處理。筆者曾在德國一家供水公司的監(jiān)控室參觀過其供水設(shè)施故障的排查過程，從監(jiān)控室的信息墻上筆者能夠清晰地看到這家公司所屬的供水設(shè)施全面的運行情況，監(jiān)控室的設(shè)備通過傳輸鏈路對遠端供水設(shè)施監(jiān)測儀器的數(shù)據(jù)進行分析采樣，能夠及時發(fā)現(xiàn)并定位故障源，維護管理人員根據(jù)獲取的信息對問題部位快速處理。通過利用這一技術(shù)既保障了居民的正常用水，又減少了水資源的浪費。

數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用在德國城市公交系統(tǒng)的管理運行中也扮演著重要角色。城市公交車站內(nèi)一般都有自動售票機，方便乘客購買車票，各種車輛運行的信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至中央控制室，再經(jīng)過計算機軟件的處理，把每個站點近一段時間內(nèi)即將到達的車輛的車次及時間信息，清楚地顯示在相應(yīng)的公交車站站臺的電子屏幕上，使乘客對自己的出行做到了心中有數(shù)。筆者進入過多特蒙德市城市交通的總控室，在總控室的屏幕墻上，顯示了多特蒙德整個城市的公共交通動態(tài)運行狀況，每輛地鐵的?？啃旭偽恢茫寄茉谶@里一目了然，如果哪里出現(xiàn)特殊情況，總控室的管理人員就會根據(jù)顯示的相應(yīng)信息，快速做出處理，保證了乘客的正常出行。

2 德國數(shù)字化城市管理的特點

通過親身體驗德國數(shù)字化城市建設(shè)和發(fā)展的成效，筆者認為其主要有以下幾個特點：

1)西方發(fā)達國家特別重視城市建設(shè)的規(guī)劃，往往是項目建設(shè)中耗時最長的工作，數(shù)字化城市管理作為其中的重要內(nèi)容，其各個階段的工作，同樣進行了較為詳細的論證和中長期規(guī)劃，以保證這項工作能夠按計劃、有步驟地與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目同步實施。

2)資金和技術(shù)的有力支持，保證了數(shù)字化城管項目的順利開展。西方發(fā)達國家在數(shù)字化城管的應(yīng)用方面擁有比較成熟的經(jīng)驗和深厚的技術(shù)儲備，技術(shù)層面沒有大的問題。而且數(shù)字化城管技術(shù)的應(yīng)用作為一種嶄新的城市管理模式，將管理與服務(wù)相結(jié)合，為市民創(chuàng)造了一個和諧、整潔、安全和更為人性化的城市環(huán)境，尤其是降低了管理工作量，提升了工作效率，這在人力資源短缺，人力成本較為昂貴的歐洲國家，意味著管理成本的節(jié)約，具有十分重要的意義，因此城市管理當(dāng)局在數(shù)字化城管應(yīng)用上也舍得投入資金。

3)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平較高，配套設(shè)備先進以及建立了完備的信息數(shù)據(jù)庫，這些為城市的數(shù)字化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。歐洲城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)具有較大的前瞻性，考慮了未來較長時期內(nèi)城市發(fā)展和管理的需求，在項目實施過程中，相關(guān)檢測管理用的設(shè)備儀器(如管線檢測儀器、各種視頻監(jiān)控設(shè)備)和線路就已經(jīng)與項目同期進行了設(shè)計、施工和驗收。城市內(nèi)的道路、排水、交通等各種基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計施工資料等信息已經(jīng)基本實現(xiàn)數(shù)字化，建立了相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，可以通過網(wǎng)絡(luò)在一定權(quán)限內(nèi)實行共享。

數(shù)字化城市管理技術(shù)為德國城市的管理和發(fā)展做出了重要貢獻，也獲得了顯著的成效，通過這項技術(shù)的應(yīng)用保證了各類基礎(chǔ)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，使其為市民服務(wù)的功能得到了更為充分的發(fā)揮。

3 德國數(shù)字化城市管理應(yīng)用對我國的借鑒意義

通過借鑒德國等發(fā)達國家在數(shù)字化城市管理方面的應(yīng)用經(jīng)驗，筆者提出我國在數(shù)字化城市建設(shè)方面的一些建議：

1)建立我國數(shù)字化城市建設(shè)發(fā)展的長遠規(guī)劃。

數(shù)字化城市管理技術(shù)的建設(shè)發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅表現(xiàn)在技術(shù)集成應(yīng)用層面，其涉及到的管理層面更為復(fù)雜，牽扯到了城市管理各個單元的工作，數(shù)據(jù)的開放與共享、職責(zé)權(quán)屬、利益協(xié)調(diào)等方面的工作，需要細致全面的規(guī)劃。前期規(guī)劃不到位，對后期的建設(shè)實施會造成無法估計的困難，對數(shù)字化城市應(yīng)用的最終效果也會造成不利的影響。

2)政府應(yīng)加強對數(shù)字化城市管理的重視，加大資金和技術(shù)投入力度。

作為城市的管理者，地方政府對數(shù)字化城市建設(shè)的重視程度，特別是城市科學(xué)管理思維和方法的轉(zhuǎn)變，對數(shù)字化城市建設(shè)的進程和應(yīng)用效果具有關(guān)鍵的影響作用。同時，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建立需要大量資金和技術(shù)的投入，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化技術(shù)的接入改造、各管理單位之間數(shù)據(jù)鏈路的架設(shè)、管理設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等都需要得到各級政府的支持。

3)重視加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立工作。

城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、管理和維護是數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)和核心，這是一項最基礎(chǔ)、最耗時、投資大的工作。由于我國現(xiàn)存城市基礎(chǔ)設(shè)施主要存在資料不全，信息不準(zhǔn)確以及權(quán)屬不清等方面的問題，其調(diào)查登記是一項繁重的工作，這個問題的解決需要各部門的全力配合，協(xié)同工作;可以借鑒國外、國內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗，引進相應(yīng)技術(shù)，縮短時間，節(jié)約成本，保證數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，避免城市管理單元的缺失和遺漏，從根本上保障數(shù)字化城市管理的效果。

4)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計以及建設(shè)階段引入數(shù)字化城市管理技術(shù)。

如交通、路燈、地下管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目在規(guī)劃設(shè)計、實施等階段就對數(shù)字化城市管理工作進行考量，進行相應(yīng)設(shè)計并安裝配套管理設(shè)備，這不僅可以把已新建投入使用的設(shè)施盡快納入管理范圍，而且也為將來的管理中為故障點的準(zhǔn)確定位、及時排除奠定了良好的基礎(chǔ)，進一步提升數(shù)字化城市管理的效率。

4 結(jié)語

隨著城市人口和用地規(guī)模的不斷擴大，城市管理在城市發(fā)展中的作用日益突出，任務(wù)也日趨繁重。面向未來，城市管理需要變革和創(chuàng)新、需要尋找新的管理模式和方法來改變傳統(tǒng)城市管理難以解決的深層次問題，從而實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴格、精細、長效”的管理，這也是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過借鑒國外先進經(jīng)驗，推進此項技術(shù)在我國的應(yīng)用工作，對我們構(gòu)建“和諧社會”，實現(xiàn)“以人為本”的理念具有十分重要的意義。近幾年，國內(nèi)已經(jīng)有一些試點城市開始應(yīng)用實施這項技術(shù)，并取得了不錯的成效。建設(shè)部于2007年發(fā)布了《建設(shè)部關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》，長治市被作為試點城市名列其中，這不能不說是我市城市發(fā)展的又一契機，相信通過數(shù)字化城市管理技術(shù)的應(yīng)用，必將進一步提升我們的城市管理水平，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為我市城市健康、文明的發(fā)展作出新的貢獻，從而使我們的“魅力長治、文明長治”更加和諧美麗。

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