李廣華，王 強

（濟南市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局，山東 濟南 250014）

濟南以泉水聞名于世，同時也是我國北方地區(qū)水資源嚴重短缺的城市之一。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，濟南水資源供需矛盾日益突出，維持泉水持續(xù)噴涌難度加大，群眾對改善水環(huán)境的要求越來越高?！笆濉逼陂g，濟南市提出了打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南的目標，水利基礎(chǔ)設(shè)施作為城市發(fā)展的基本要素，必須為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠的支撐和保障。2011年，《濟南市水網(wǎng)規(guī)劃》編制完成并實施，為濟南市的水利工程建設(shè)提供了科學(xué)的依據(jù)，描繪了濟南水利事業(yè)跨越式發(fā)展的宏偉藍圖。新規(guī)劃以構(gòu)建防洪除澇、城鄉(xiāng)供水、水系生態(tài)三大水網(wǎng)為目標，以“六橫連八縱、一環(huán)繞泉城”為骨干構(gòu)架。南水北調(diào)工程作為“六橫之一”和“一環(huán)繞泉城”的關(guān)鍵節(jié)點，是濟南大水網(wǎng)的骨干組成部分，擔(dān)負著調(diào)引長江水進入城市供水網(wǎng)絡(luò)的重任，更是濟南市實現(xiàn)水資源合理配置的基本依托，工程的實施必將為加快濟南科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城提供可靠穩(wěn)定的水資源保障。

1 工程概況

1.1 干線主體工程

南水北調(diào)工程1952年由毛澤東同志在視察黃河時提出，后歷經(jīng)50年的規(guī)劃、勘測、設(shè)計和論證，于2002年正式開工建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，工程分東、中、西3條調(diào)水線路，自南向北分別與長江、淮河、黃河、海河相連通，形成“四橫三縱、東西互濟、南北調(diào)配”的水資源戰(zhàn)略配置格局，從根本上解決北方水資源短缺問題。東線工程從江蘇省江都市引水，利用京杭大運河及與其平行的河道逐級提水北送，向山東省、河北省及天津市輸水。工程計劃分三期實施，目前實施的為一期工程。東線一期工程在山東省境內(nèi)由南北和東西兩條方向線路構(gòu)成，南北方向自江蘇省入山東省后穿黃河進入德州市大屯水庫，東西為膠東輸水干線，從東平湖出湖閘向東經(jīng)濟南市與原引黃濟青渠道相連接，通往煙臺、威海等地。工程建成后，將在山東省境內(nèi)形成“T”字形輸水大動脈，為山東省提供優(yōu)質(zhì)、可靠的水源，初步形成全省供水水網(wǎng)體系。濟南段工程屬于膠東輸水干線的一部分，長151 km，自西向東由濟平干渠、市區(qū)段、明渠段、東湖水庫4個單元工程組成，涉及平陰、長清、槐蔭、天橋、歷城、章丘等6個縣（市）區(qū)，干渠設(shè)計輸水能力50 m3/s，計劃于2012年底前完成山東省干線主體工程建設(shè)，2013年東線工程全線建成通水。

1.2 續(xù)建配套工程

濟南市續(xù)建配套工程是該市利用南水北調(diào)工程來水的必要設(shè)施，由市區(qū)單元、章丘單元、平陰單元構(gòu)成。市區(qū)單元包括西部城區(qū)、主城區(qū)和東部城區(qū)3個組成部分，西部城區(qū)部分主要是新建玉清湖引水工程，玉清湖3號泵站改造項目；主城區(qū)部分主要有新建玉清湖至臥虎山輸水線路，玉清湖至鵲華水廠輸水線路，臥虎山水庫供水線路改造；東部城區(qū)部分主要是東湖水庫輸水線路。工程建成后，可以實現(xiàn)玉清湖、鵲山、東湖、臥虎山4大水庫相互連通，在濟南西、北、東3個方向形成城市供水連環(huán)水網(wǎng)，構(gòu)建“一環(huán)繞泉城”雛形。

根據(jù)南水北調(diào)工程山東省調(diào)江水量指標分配方案，近期濟南市的長江水年水量指標為1億m3。結(jié)合濟南市實際情況，市區(qū)單元、章丘單元、平陰單元的引水指標分別為7 600萬 m3、1 700萬m3、700萬 m3。

2 水環(huán)境影響

2.1 有效增加水資源供給

根據(jù)水資源調(diào)查評價結(jié)果，市區(qū)范圍內(nèi)水資源總量為9.21億m3，其中地下水資源總量為5.13億m3，地表水資源總量為4.08億m3，人均占有水資源量275 m3，不足全國平均水平的1/7，市區(qū)內(nèi)水資源短缺狀況十分嚴重。南水北調(diào)東線工程建成后，調(diào)引長江水入濟南，將為濟南市增加重要的跨流域戰(zhàn)略性客水水源，能夠有效地緩解濟南市水資源緊缺局面，顯著提高城市供水保證率，為濟南市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

2.2 置換保護地下水資源

據(jù)統(tǒng)計，濟南市城市用水量日供水108萬m3左右，年供水約3.93億m3，其中包括玉清湖、鵲華兩大引黃水庫供應(yīng)黃河水2.76億m3，臥虎山、錦繡川等山區(qū)水庫供應(yīng)地表水0.43億m3，自備井及水廠供應(yīng)地下水0.74億m3。濟南市續(xù)建配套工程市區(qū)單元的引江水量指標為每年7 600萬m3，相當(dāng)于年供水的20%左右，略多于自備井及地下水源地的地下水取水量，足以置換出地下水，或者用于置換出山區(qū)水庫供水量，返還擠占的農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，涵養(yǎng)地下水源補給，對保護市區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源具有十分重要的意義。

2.3 優(yōu)化配置城市水資源

為確保城市供水安全和正常年份泉群噴涌，必須對地下水、地表水、黃河水、長江水等水資源統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，統(tǒng)一調(diào)度，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益。針對濟南市區(qū)水資源西多東少、北多南少的狀況，在水資源配置方面應(yīng)按照“西水東調(diào)、北水南濟”的思路，通過“合理置換、分片供應(yīng)、聯(lián)合調(diào)度、分質(zhì)供水”，實現(xiàn)城市水資源“優(yōu)化配置、優(yōu)水優(yōu)用”的目標。具體來說，就是將優(yōu)質(zhì)地下水重點供應(yīng)居民生活；返還地表水的農(nóng)田灌溉功能，并兼顧生態(tài)用水；黃河水完全面向工業(yè)、園區(qū)等非生活類用水戶供應(yīng)；長江水作為新型客水資源，利用東湖水庫輸水管線，重點向東部城區(qū)工礦企業(yè)供水，滿足東郊城區(qū)、空港組團以及章丘龍山工業(yè)園的用水需求，進而置換當(dāng)前開采的地下水；長江水調(diào)入玉清湖后可以向西部城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)供水，支撐西部城區(qū)的發(fā)展。

2.4 應(yīng)急保障生態(tài)環(huán)境

近幾十年中，由于水資源緊缺，工業(yè)和生活用水與農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水競爭，導(dǎo)致原本有限的地表水農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)功能被極大地弱化。1998年特大干旱，北方地區(qū)包括山東省大部分城市出現(xiàn)供水危機，濟南市山區(qū)局部出現(xiàn)河道斷流、水庫干涸、群眾吃水困難的局面。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，南水北調(diào)工程的近期供水目標主要是城市生活和工業(yè)用水，同時兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。南水北調(diào)工程通水后，城市生活和工業(yè)擠占的部分地下水和地表水量將被長江水所置換，逐步返還地表水于農(nóng)業(yè)和生態(tài)利用。在此基礎(chǔ)上，通過玉清湖與臥虎山水庫連通工程，實現(xiàn)玉清湖與臥虎山水庫互連互通，提高供水保證率。即使遭遇如1998年水平的特大干旱，也可以通過管道應(yīng)急向臥虎山水庫和玉符河輸送長江水或黃河水，保證水庫不干涸，保持泉群不停噴，保護環(huán)境不弱化，避免出現(xiàn)生態(tài)災(zāi)難，造成嚴重的經(jīng)濟損失和社會影響。

3 實施建議

目前，南水北調(diào)東線一期山東干線工程建設(shè)正由省組織實施，續(xù)建配套工程將由所在地市組織實施。按照配套工程要與干線工程協(xié)調(diào)推進、同步發(fā)揮效益的要求，濟南市配套工程建設(shè)要科學(xué)安排、分步實施：應(yīng)先期實施玉清湖水庫連接工程，按要求干線2013年通水后可消化3 000萬m3供水指標；第二期實施東湖水庫輸水管線項目，實現(xiàn)與東聯(lián)供水管線的連通，實現(xiàn)向東部工礦企業(yè)供水，并為市政部門規(guī)劃的東湖水廠提供可靠水源；第三期實施玉清湖至鵲華水廠管線項目，實現(xiàn)玉清湖和鵲山水庫連通，提高供水保證率；適時開工建設(shè)玉清湖至臥虎山水庫線路、臥虎山水庫供水線路改造、玉清湖水庫3號泵站改造等，擇機實施章丘、平陰單元工程，全面發(fā)揮配套工程的經(jīng)濟和社會效益。

4 結(jié)語

通過南水北調(diào)干線和市區(qū)單元配套工程的實施，將基本實現(xiàn)“一環(huán)繞泉城”的設(shè)想，使市區(qū)各水源之間能夠相互連接、相互調(diào)劑、相互補充，實現(xiàn)黃河水、長江水、地下水、地表水的聯(lián)合調(diào)度，滿足市區(qū)城市生活和工業(yè)對水資源的需求，完善供水保障體系，提高供水保障率，同時，能夠減少地下水開采，改善生態(tài)環(huán)境，保持泉群噴涌。