●林平忠

隨著作戰(zhàn)信息化程度的不斷提升，信息優(yōu)勢能力作為與火力打擊能力、機動能力、防護能力、保障能力等作戰(zhàn)優(yōu)勢同等重要的一種優(yōu)勢，已經(jīng)成為直接衡量作戰(zhàn)雙方力量大小、優(yōu)勢強弱等戰(zhàn)斗力標準的首要指標。在未來戰(zhàn)爭中，誰占有信息優(yōu)勢，誰就擁有軍事上的主動權(quán)，誰就能贏得戰(zhàn)爭的勝利。提高信息能力，獲取信息優(yōu)勢，奪取信息制權(quán)，已經(jīng)成為打贏信息化戰(zhàn)爭的重要前提。世界各國紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，把關(guān)注的重點轉(zhuǎn)型到軍事信息的宏觀、微觀管理上，通過加強對信息的科學管理，形成有效獲取和利用信息上優(yōu)于對手的能力，以構(gòu)建絕對和相對的信息優(yōu)勢。隨著軍事信息化的加速發(fā)展，信息管理與信息優(yōu)勢日益成為世界軍事理論研究的一個熱點和前沿問題。

面對世界新軍事變革的加速發(fā)展，我軍信息化建設水平，尤其是在軍事信息、軍事信息資源的開發(fā)利用和優(yōu)勢的形成上與西方發(fā)達國家相比差距有拉大的趨勢，并成為我軍加速推進信息化建設發(fā)展和提升信息化條件下現(xiàn)代作戰(zhàn)能力的一個主要瓶頸。胡錦濤總書記在2011年“七一”重要講話中明確指出，要以推動國防和軍隊科學發(fā)展為主題，以加速轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力①。因此，我們要認真貫徹落實胡總書記“七一”重要講話的精神，緊緊圍繞國防和軍隊建設的主題主線，探索我軍轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的特點規(guī)律，深入研究軍事信息優(yōu)勢形成的路徑和方法，并總結(jié)概括出一套適應我軍強化構(gòu)建信息優(yōu)勢的科學理論和主要對策。這對于有效推進我軍信息化建設向縱深發(fā)展，走科技強軍、內(nèi)涵發(fā)展的科學道路具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、信息優(yōu)勢由來

所謂“優(yōu)勢”，是指能夠壓倒對方的有利形勢②。信息優(yōu)勢這一概念本非軍事領(lǐng)域所獨有的概念。早在20世紀50年代，就有經(jīng)濟學家開始關(guān)注“不對稱信息”條件下的經(jīng)濟行為③。經(jīng)濟學家認為，不對稱信息是指在相互對應的經(jīng)濟主體之間不作對稱分布的有關(guān)某些事件的知識或概率分布。同時，經(jīng)濟學家認為：信息不對稱的存在是由于主體獲得不同的信息所致，而獲取不同的信息又與人們獲取信息的能力相關(guān)，后者與多種社會因素相關(guān)，其中社會勞動分工和專業(yè)化兩個社會因素最為重要④。簡而言之：“信息優(yōu)勢”的主體比“信息劣勢”主體擁有更多關(guān)于某些事件的信息，可以盡可能避免在面對“不完全信息”下做出決策。

就社會管理而言，信息是社會系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各元素之間的相互作用方式。社會的管理體系和權(quán)力結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是信息結(jié)構(gòu)，社會的改革實質(zhì)上是對社會自身信息分布結(jié)構(gòu)和享有權(quán)利的調(diào)整和一種變革。具體表現(xiàn)為：社會權(quán)力是一種對信息優(yōu)先獲取的權(quán)利、社會制度是一種對信息優(yōu)先獲取的通道保障，社會結(jié)構(gòu)是對信息通道優(yōu)先保障所形成的聯(lián)接和網(wǎng)絡優(yōu)勢。由此可見，在社會領(lǐng)域和政府部門中同樣存在著“信息優(yōu)勢”甚至是信息壟斷的現(xiàn)象。從國家形成的那一天起，政府一直是社會信息的主要擁有者和發(fā)布者，對于民眾而言，社會管理機構(gòu)和政府管理部門無疑處于“信息優(yōu)勢”的地位。只是到了近代民主社會和政府從管理型政府向服務型政府轉(zhuǎn)型的過程中，政府和社會管理機構(gòu)才大規(guī)模的施行了一定的信息公開制度，減小政府和社會管理機構(gòu)與社會民眾之間的“信息勢”差。從一個側(cè)面反映了政府和社會管理機構(gòu)力求改變其與民眾之間存在著的“信息不對稱”的不公平現(xiàn)象，建設在信息平等、信息資源共享基礎(chǔ)上的民主政治和民主社會。

二、外軍信息優(yōu)勢的理論概括

軍事領(lǐng)域中的信息優(yōu)勢概念最早是由美軍正式提出的，并將信息優(yōu)勢理論系統(tǒng)地引入指導軍隊建設。早在1994年8月，美國訓練與條令司令部頒發(fā)的《第525-5號作戰(zhàn)手冊》中提出了“信息優(yōu)勢”的概念。之后，在不同的軍事文件里又相繼出現(xiàn)了諸多關(guān)于“信息優(yōu)勢”概念的定義。其中比較權(quán)威的概念是1996年美軍《2010聯(lián)合構(gòu)想》中提出的：信息優(yōu)勢是軍事改革的支柱⑤。強調(diào)“美軍必須擁有信息優(yōu)勢，即必須能夠搜集、處理和分發(fā)連續(xù)不斷的信息流，同時利用或阻止敵人采取這種行動的能力”⑥。2003年的美國《國防報告》又將信息優(yōu)勢定義為：“在適當?shù)臅r間、以適當?shù)男问綄⑦m當?shù)男畔魉偷竭m當?shù)娜耸种?，同時阻止對方取得同樣的優(yōu)勢?！雹邭w納美軍對信息優(yōu)勢的研究情況及成果，我們可以得出美軍信息優(yōu)勢理論6個方面的核心內(nèi)容：一是信息優(yōu)勢是軍隊的核心能力，而這種核心能力的核心是擁有“交互式作戰(zhàn)空間態(tài)勢感知與共享能力”；二是比敵方更全面地掌握戰(zhàn)場空間情況，包括敵我雙方的態(tài)勢和企圖；三是擁有比敵方更先進的天基信息系統(tǒng)，有阻止敵方利用太空威脅己方的能力；四是有比敵方更強的情報搜集與評估能力，偵察與監(jiān)視能力，信息傳輸與通信能力，以及信息處理與指揮控制能力；五是擁有比敵方更強的信息防護能力，能確保己方各種傳感器、通信和信息處理網(wǎng)絡系統(tǒng)不被敵方干擾、破壞和利用；六是有勝敵方一籌的信息進攻能力，能用“軟”、“硬”手段，影響、干擾、削弱、破壞或摧毀敵方的信息系統(tǒng)⑧。

世界上其他一些國家對信息優(yōu)勢的相關(guān)問題也作了闡述，一些專家從信息能力的角度來分析信息優(yōu)勢。俄軍認為信息戰(zhàn)的實質(zhì)是使作戰(zhàn)空間變得對敵方模糊不清，對己方完全透明。信息對抗可以破壞敵國的信息資源，指揮系統(tǒng)和抵抗意志⑨。英軍認為信息能力包括信息搜集的能力，信息處理和顯示的能力、根據(jù)所獲情報、利用遠程精確打擊兵器摧毀目標的能力以及進行平時、戰(zhàn)時信息戰(zhàn)的能力⑩。

三、我軍信息優(yōu)勢的本土研究

推進中國特色軍事變革的核心是建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭，而現(xiàn)代條件下打贏信息化戰(zhàn)爭的首要前提就是獲得信息優(yōu)勢、奪取制信息權(quán)。因此，近年來我國的一些學者也開始關(guān)注“信息優(yōu)勢”的研究，探索軍事信息優(yōu)勢及其獲取的基本特點和內(nèi)在規(guī)律。戴清民認為：信息優(yōu)勢具有力量和態(tài)勢兩個方面的含義。信息斗爭力量上的優(yōu)勢可以分為數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。信息斗爭態(tài)勢上的優(yōu)勢是指信息作戰(zhàn)的兵力兵器在部署或行動中所構(gòu)成的有利的陣勢或形態(tài)?。姜放然、王長松等學者，則把信息優(yōu)勢歸納為信息獲取先于敵方、信息數(shù)量多于敵方、信息質(zhì)量高于敵方、信息傳輸快于敵方、信息效果優(yōu)于敵方等5個方面?。張冬梅、汪勝榮認為，信息優(yōu)勢指沖突雙方中，一方的信息利用能力比另一方強。它是雙方信息利用能力的對比結(jié)果，包括靜態(tài)優(yōu)勢和動態(tài)優(yōu)勢兩個方面。靜態(tài)優(yōu)勢指信息利用能力的大小，它是通過信息利用系統(tǒng)的建設和信息利用能力的訓練等取得的。動態(tài)優(yōu)勢指在戰(zhàn)爭中通過信息利用和信息對抗行動取得的信息主導態(tài)勢?。

四、信息優(yōu)勢的內(nèi)容實質(zhì)

綜觀眾多學者的觀點可以得出，關(guān)于信息優(yōu)勢的定義，有兩點是共同的：一是信息優(yōu)勢是敵我雙方的對比；二是信息優(yōu)勢表現(xiàn)在信息領(lǐng)域?。而對信息優(yōu)勢實質(zhì)性的理解仍然存在著諸多分歧。筆者以為，信息優(yōu)勢的主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個方面：第一，信息優(yōu)勢是一種狀態(tài)，而不是一種能力，這種狀態(tài)的形成是以信息能力為比較基礎(chǔ)的。第二，信息優(yōu)勢包括了信息搜集、傳輸、處理、利用以及信息進攻與信息防御等內(nèi)容上的優(yōu)勢。第三，信息優(yōu)勢體現(xiàn)在搜集、處理和分發(fā)連續(xù)不斷的信息流的全過程。第四，信息優(yōu)勢的目標是在適當?shù)臅r間、以適當?shù)男问綄⑦m當?shù)男畔魉偷竭m當?shù)娜耸种?，并達成作戰(zhàn)優(yōu)勢。由此可見，信息優(yōu)勢是指一種優(yōu)于對手創(chuàng)造和利用信息的狀態(tài)。筆者以為，作出上述定義主要鑒于以下兩點理由：首先，信息的搜集、處理可以歸納為創(chuàng)造信息的優(yōu)勢，信息的傳輸、利用以及信息進攻與信息防御可以歸納為利用信息的優(yōu)勢。因此，我們可以以“信息”為核心，分別用創(chuàng)造信息和利用信息來涵蓋信息優(yōu)勢的基本內(nèi)容。其次，優(yōu)勢作為比對方有利的形勢，是相對比較對象（對手）而言的，是動態(tài)變化發(fā)展的，并不是孤立存在的，具體表現(xiàn)為這種優(yōu)勢的程度必然會隨作戰(zhàn)雙方的相關(guān)信息需要的變化而不斷發(fā)生變化，或者因雙方在搜集、處理和分發(fā)信息的能力的改變而造成優(yōu)勢逆轉(zhuǎn)。就軍事信息優(yōu)勢而言，可以認為是專指敵對雙方在對相關(guān)軍事信息的獲取、處理、分發(fā)、利用、進攻和防護過程中，一方相對于另一方所形成的一種整體有利的信息態(tài)勢。如果在獲取、處理、分發(fā)、利用、進攻和防護等軍事信息活動過程的任一方面、任一環(huán)節(jié)存在差距，都有可能影響信息優(yōu)勢的形成、轉(zhuǎn)化和效能發(fā)揮?。

五、信息優(yōu)勢的軍事作用

隨著軍隊建設和未來戰(zhàn)爭的信息化程度越來越高，信息優(yōu)勢對軍事上、戰(zhàn)爭中作戰(zhàn)優(yōu)勢和戰(zhàn)斗力的生成起到關(guān)鍵性作用，主要突出表現(xiàn)在“三種能力”的生成上。

一是優(yōu)于對手感知戰(zhàn)場的能力。在信息優(yōu)勢的保障下，能夠先于對手獲得己方、敵方、友方、中立方國防和軍事實力以及作戰(zhàn)力量的部署機動情況，掌握直接或間接參戰(zhàn)各方所處的地理位置條件以及戰(zhàn)場建設情況的所有信息。信息化條件下的作戰(zhàn)，全面搜集信息、擁有制信息權(quán)以及能夠不間斷地監(jiān)視甚至控制戰(zhàn)場情況，是感知戰(zhàn)場優(yōu)勢的能力基礎(chǔ)。

二是優(yōu)于對手駕馭部隊的能力。在信息優(yōu)勢的保障下，軍事指揮員由于比對手能夠更清晰更準確地了解掌握戰(zhàn)場態(tài)勢、作戰(zhàn)進程等戰(zhàn)場情況，因而能夠先于優(yōu)于對手駕馭作戰(zhàn)的各個階段和各個環(huán)節(jié)，在計劃擬制、作戰(zhàn)部署、任務確定、預先演練、兵力和武器裝備配置、機動與作戰(zhàn)、作戰(zhàn)效果評估等方面勝敵一籌，從而能先機制敵，確保作戰(zhàn)的勝利。

三是優(yōu)于對手服務信息的能力?？焖俨渴鸷驼归_信息提供與服務，是信息化條件下形成作戰(zhàn)能力的前提和基礎(chǔ)，其本身也構(gòu)成信息作戰(zhàn)能力的重要組成部分?？梢允挂环降淖鲬?zhàn)部隊在全球范圍存取信息，在優(yōu)勢信息服務的支持下，保障指揮控制系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)科學準確地決策指揮、機動靈活地發(fā)布指令、快速有效地應付各種突發(fā)事件?。

六、信息優(yōu)勢的發(fā)展趨勢

考察上述“信息優(yōu)勢”的由來、定義、本質(zhì)以及相關(guān)認識不難發(fā)現(xiàn)，隨著軍隊建設和軍事斗爭形式、手段信息化程度的不斷提升，各個國家、各個部門對“信息優(yōu)勢”概念的認識也將隨之不斷地深化和發(fā)展，具體表現(xiàn)出兩個主要趨勢：

其一，人們關(guān)注的焦點已經(jīng)由關(guān)注信息技術(shù)的參數(shù)指標轉(zhuǎn)移到滿足特定用戶的信息需求上來。這一轉(zhuǎn)變表明，信息技術(shù)只是滿足用戶信息需求的一種手段，而信息本身才是直接形成戰(zhàn)斗力的本質(zhì)因素。除信息以外，信息技術(shù)也不是影響滿足信息需求的唯一因素，信息需求的滿足不僅涉及技術(shù)因素，還涉及許多社會因素，比如，搜集信息的途徑、傳播信息的方式、處理信息的技術(shù)、個人利用信息的能力等等。

其二，從強調(diào)信息的搜集、處理和分發(fā)發(fā)展到強調(diào)信息優(yōu)勢的有效轉(zhuǎn)化上來。就這一趨勢而言，人們認識到信息優(yōu)勢的獲得并不會必然地轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢、知識優(yōu)勢和戰(zhàn)斗力，而這一轉(zhuǎn)換還取決于對信息的科學管理與科學利用，取決于官兵的信息創(chuàng)新能力和信息應用能力，取決于信息效能發(fā)揮的條件和環(huán)境?。

注釋：

①胡錦濤：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，《人民日報》2011年7月2日。

②中國社會科學院語言研究所：《漢英雙語現(xiàn)代漢語詞典》，外語教學與研究出版社2002年版，第2314頁。

③④韓建新：《信息經(jīng)濟學》，北京圖書館出版社2000年版，第17頁、第52頁。

⑤⑥軍事科學院外國軍事研究部：《備戰(zhàn)2020——美軍21世紀初構(gòu)想》，軍事科學出版社2001年版，第56頁、第106頁。

⑦王保存：《世界新軍事變革新論》，解放軍出版社2003年版，第51頁。

⑧參看王保存：《世界新軍事變革新論》，解放軍出版社2005年版。

⑨⑩王保存、劉玉建編著：《外軍信息戰(zhàn)研究概覽》，軍事科學出版社1999年版，第11頁、第12頁。

?戴清民：《信息作戰(zhàn)概論》，解放軍出版社1999年版，第285頁。

?姜放然、王長松：《信息優(yōu)勢的五條標準》，《解放軍報》2004年1月31日。

?張冬梅、汪勝榮：《信息優(yōu)勢相關(guān)理論與指導》，《信息作戰(zhàn)研究》2005年6月。

??魏玉福、趙小松：《軍事信息優(yōu)勢論》，國防大學出版社2008年版，第436頁、第438頁。

?費愛國、王新輝編譯：《信息優(yōu)勢的度量與效能評估》，軍事科學出版社2006年版，第126-127頁。

?軍事科學院外國軍事研究部譯：《備戰(zhàn)2020：美軍21世紀初構(gòu)想》，軍事科學出版社2001年版，第190頁。