■天津市靜海縣教育局 荊茂祥

當(dāng)前，各級教育行政部門對校園安全穩(wěn)定工作作出了清晰規(guī)劃，新形勢下，抓好落實(shí)對進(jìn)一步提升校園安全穩(wěn)定工作質(zhì)效的重要性將更加凸顯。在實(shí)際工作中如何抓好落實(shí)，求得更大實(shí)效，是需要我們認(rèn)真謀劃的重要課題。

一、轉(zhuǎn)變觀念是抓好落實(shí)的前提

觀念決定思想，思想支配行為，行為決定效果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識做好安全穩(wěn)定工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識、大局意識。著力增強(qiáng)政治意識，要從安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度提高思想認(rèn)識，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把安全穩(wěn)定問題納入政治范疇和政治視野，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。著力增強(qiáng)危機(jī)意識，常存危機(jī)意識是化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，尤其是在教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作取得了某些成績、形勢總體平穩(wěn)的情況下，更要強(qiáng)化危機(jī)意識，時(shí)刻保持清醒頭腦，克服麻痹思想。著力增強(qiáng)責(zé)任意識，要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任”的理念，把安全穩(wěn)定作為一切工作的基石和支撐。著力增強(qiáng)大局意識，要牢固樹立大局觀念，在當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)學(xué)校發(fā)生的影響安全穩(wěn)定的小事件，極有可能經(jīng)過媒體發(fā)酵傳播演化為影響整個(gè)教育系統(tǒng)乃至整個(gè)社會安全穩(wěn)定的事件。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)是抓好落實(shí)的支撐

要進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制建設(shè)，搞好精細(xì)化管理，為抓好落實(shí)提供強(qiáng)有力的支撐。教育部制定的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》和十部委頒發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，是指導(dǎo)我們工作的重要規(guī)章和綱領(lǐng)性文件，要認(rèn)認(rèn)真真、不折不扣地貫徹執(zhí)行。各學(xué)校要以此為依據(jù)，健全符合本校實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全管理的針對性和實(shí)效性，保障學(xué)校安全工作有章可循、有法可依。在制度落實(shí)上，要保證全體干部、教師人人知曉，規(guī)范執(zhí)行。徹底改變安全制度內(nèi)容老化、涵蓋不全和執(zhí)行不力的現(xiàn)狀，真正做到用制度管人、管事。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對安排部署的各項(xiàng)工作、目標(biāo)任務(wù)都要細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，人人有任務(wù)、有壓力、有動力，要明確完成的時(shí)限和基本要求，不能有始無終、虎頭蛇尾，更不能走調(diào)、變形。建立和完善抓落實(shí)的督查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對性地采取措施加以解決，從而保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。在督查工作中，要切實(shí)做到凡是有量化指標(biāo)的工作，都要按要求完成；凡是有明確時(shí)限的工作，都要按時(shí)完成。

三、科學(xué)施策是抓好落實(shí)的保障

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要俯下身子，靜下心來，把本單位的安全穩(wěn)定工作情況吃得更透一些，把問題找得更準(zhǔn)一些，把思路理得更清一些，把措施訂得更實(shí)一些。抓重點(diǎn)，抓要害，抓根本，抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以解決影響和制約安全穩(wěn)定工作發(fā)展的突出問題和重點(diǎn)問題，帶動全面工作的整體提升?？偟膩碚f，當(dāng)前安全穩(wěn)定工作需要大力推動從經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向科學(xué)型、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。

要在推動規(guī)范化建設(shè)上求突破見實(shí)效。其一，加強(qiáng)痕跡化管理，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化。全力推動學(xué)校安全工作檔案實(shí)行“三專管理”，即專人負(fù)責(zé)、專柜保管、專本記錄。檔案不僅要有文字資料，對大型活動也要保存圖片、視頻資料。其二，加強(qiáng)軟件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化。各學(xué)校要健全符合本學(xué)校實(shí)際、可操作性強(qiáng)的各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全管理的針對性和實(shí)效性，保障學(xué)校安全工作有章可循、有法可依。

要在推動科學(xué)化建設(shè)上求突破見實(shí)效。著力在四個(gè)體系建設(shè)上下工夫。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)體系。重點(diǎn)強(qiáng)化三支隊(duì)伍建設(shè)，即學(xué)校安全管理人員隊(duì)伍、學(xué)校安保人員隊(duì)伍、應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。通過努力實(shí)現(xiàn)安全教育制度常態(tài)化、安全教育活動多樣化、安全教育載體現(xiàn)代化。三是加強(qiáng)隱患督查排查體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，做好日常巡查、檢查和排查工作，做到排查不留死角，整治不留隱患，規(guī)范不留空當(dāng)。四是加強(qiáng)安全工作評價(jià)考核體系建設(shè)。結(jié)合教育部即將出臺的《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》，健全學(xué)校安全工作績效考核評價(jià)制度。

四、創(chuàng)新工作是抓好落實(shí)的引擎

在落實(shí)過程中要用新理念、新思路、新方法推進(jìn)校園安全穩(wěn)定工作，在工作創(chuàng)新上做文章。要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，高起點(diǎn)謀劃思路，高標(biāo)準(zhǔn)制定措施，高效率推進(jìn)落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，注重研究新情況、新問題，積極尋求新的解決辦法。

創(chuàng)新校園安全穩(wěn)定管理機(jī)制。改變過去單一、靜態(tài)的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”管理模式，推行綜合、動態(tài)的工作思路?！安恢\全局者不足謀一域”。要突破就安全穩(wěn)定做安全穩(wěn)定工作思維藩籬，站在教育工作全局的高度積極思考安全穩(wěn)定工作，結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際，著力在“教育、管理、防范、督查”四大安全工作環(huán)節(jié)上進(jìn)行長效機(jī)制建設(shè)，編好平安校園的“時(shí)間網(wǎng)”，做到“不留白”，織好平安校園的“空間網(wǎng)”，做到“不留空”。

創(chuàng)新虛擬空間管理。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對學(xué)生的滲透和影響愈加深遠(yuǎn)，及時(shí)化解虛擬空間矛盾糾紛已迫在眉睫。一方面加強(qiáng)學(xué)生文明科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)的教育，宣傳信息網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法律法規(guī)，講解國家有關(guān)部門對信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺的監(jiān)控措施，并自覺遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。同時(shí)，關(guān)注教育系統(tǒng)服務(wù)器由自己管理的網(wǎng)站安全，加大網(wǎng)站管理力度，及時(shí)排查各種網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)因素。另外，適時(shí)建立教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)有效地掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)。

五、借勢借力是抓好落實(shí)的推手

首先，要借“時(shí)”。在新形勢下，從中央到地方，給予安全穩(wěn)定工作全面關(guān)注和大力支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立機(jī)遇意識，借勢發(fā)展，把現(xiàn)有資源和工作機(jī)遇有效對接，把各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作落到實(shí)處。其次，要借“勢”。面對影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素在增加的形勢和艱巨的校園安全穩(wěn)定工作任務(wù)，要蓄勢而待，順勢而動。對條件具備、時(shí)機(jī)成熟的工作，放手去干，對條件尚不十分成熟的工作，要穩(wěn)中求進(jìn)，逐步展開。最后，要借“力”。校園安全穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是校園周邊治安治理工作需要各個(gè)部門大力配合“攥指成拳”形成合力效應(yīng)。學(xué)校要主動與有關(guān)部門協(xié)商，加大學(xué)校周邊治安綜合治理力度，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立多部門參加的聯(lián)席會議制度，形成部門間聯(lián)合執(zhí)法、信息數(shù)據(jù)交換和資源共享機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)動式管理格局。

六、遵循規(guī)律是抓好落實(shí)的指南

要更加準(zhǔn)確地把握安全穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，更加深入地思考做好工作的方法和對策，抓好落實(shí)。海恩法則告訴我們：一次重大事故背后，有29次小事故，300次事故預(yù)兆和1000個(gè)事故隱患。隱患就是未來事故。因此。我們在工作實(shí)踐中要見微知著、洞若觀火，牢固樹立“預(yù)防第一”的思想，把隱患排查工作作為落實(shí)的切入點(diǎn)。首先，要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。師生利益無小事，件件都要認(rèn)真對待，慎之又慎，絲毫不能馬虎。要以廣大師生最關(guān)心的身邊小事作為關(guān)注點(diǎn)和著眼點(diǎn)，著力解決好師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。自覺把師生呼聲作為第一信號，師生的需要作為第一選擇，師生的利益作為第一考慮，把師生的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重對廣大師生的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。要了解教職工的思想動態(tài)，要解決教職工工作上、生活上的難題，要為教職工搞好服務(wù)，滿足廣大師生對安全穩(wěn)定工作的新期待新要求，最大限度減少影響安全穩(wěn)定的因素。其次，要把穩(wěn)妥應(yīng)對突發(fā)事件與建立健全維穩(wěn)機(jī)制結(jié)合起來。構(gòu)建和完善反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維穩(wěn)體系，要根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》要求，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)。按照標(biāo)本兼治的原則，加大從源頭上治理的力度，認(rèn)真做好隱患排查和矛盾糾紛化解工作，做到抓小、抓早、抓苗頭，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

天時(shí)人事日相催，冬至陽生春又來。校園安全穩(wěn)定工作藍(lán)圖已經(jīng)繪就，形勢要求我們要心無旁騖地制定好“落實(shí)路線圖”，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感去抓落實(shí)，把抓落實(shí)作為安全穩(wěn)定工作的主基調(diào)，為教育事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。