郭紅衛(wèi)

(三峽大學體育學院，湖北宜昌 443002)

北京奧運會成功舉辦以來，全國各地爭做東道主，一股巨大的辦賽熱潮席卷全國。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國共承辦國際級大小賽事350項，國家級賽事658項。今年，國家級賽事超過900項，國際級比賽則超過300項，總計超過1200個項目，說一年千賽毫不夸張，這還沒統(tǒng)計各省的常規(guī)賽事。比賽越來越多、投入越來越大、規(guī)格越來越高，無不使我們這個體育大國呈現(xiàn)一片繁榮景象;但隨之而來的是觀眾越來越少、效果越來越差、矛盾越來越多等諸多問題［1］。全國大型綜合性體育賽事由于周期長、投入大、效果難以評價，致使以上問題越來越突出。這里以全國12個大型綜合性運動會為例，來探討我國大型運動會資源的配置與整合。

一、全國大型綜合性運動會概況

據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有12個大型綜合性運動會，其創(chuàng)辦歷史、舉辦頻次和目的功能見表1。

表1 全國12個大型綜合性運動會

二、大型綜合性運動會現(xiàn)存的問題

第一，新創(chuàng)立運動會數(shù)量增長快，質(zhì)量缺乏合理規(guī)劃。歷史上看，我國體育體制曾沿用蘇聯(lián)等東歐社會主義國家的模式，綜合性全國運動會也是如此［2］。隨著時代變革，我國體育管理體制改革也不斷與時俱進，但對舉辦綜合性賽會的做法不僅沒有太多改革，甚至還有所“發(fā)明”。人家過去有的，我們一個不少;人家沒有的，我們卻增加了。我們很容易看到，2000年及以后新創(chuàng)立的運動會達到4個，占到總數(shù)的1/3，這個速度直接造成當前我國每年平均最少要舉辦3個大型體育賽事。更可怕的是各省跟風，很快創(chuàng)立相應的省級運動會，甚至市、縣級運動會。數(shù)量上去了，但賽事的效果不明顯，勞民傷財，各地方和運動員對比賽應接不暇，甚至不能實現(xiàn)創(chuàng)立賽事的初衷，賽事質(zhì)量大打折扣。

第二，賽事目的功能重復，體育設(shè)施等資源浪費嚴重。從現(xiàn)在公布的數(shù)字來看，辦一場綜合運動會少的也要數(shù)千萬元，動輒上億元。如果加上場館、市政等建設(shè)項目，投入就更為驚人。某省一位體育官員曾半是訴苦、半是抱怨地告訴記者，他一年忙到頭，全國的比賽忙完了還要忙省里的。他自認為，一大半都是“瞎忙”，沒太大價值。值得深思的是，有相同看法的人不在少數(shù)［3］。當前，同一批運動員多次參加不同類型的運動會已經(jīng)見怪不怪，比如，全國運動會與全國城市運動會中見到大都是同樣的面孔，全國體育大會與農(nóng)民運動會、少數(shù)民族運動會、老年人體育大會等有重復設(shè)置同級別比賽項目的情況等等。究其原因，與賽事目的功能重復有很大關(guān)系，同時斥巨資修建的體育設(shè)施未能得到有效地利用，雖然社會資金早被引入賽事，但運動會燒錢的特點絲毫沒有改變，其結(jié)果是浪費了資源，勞累了運動員。

第三，關(guān)注點側(cè)重錦標，賽事脫離群眾的切身健康需求。百度搜索中各運動會的相關(guān)報道數(shù)量見表2(截止到2011年11月16日)。當然，我們不能僅憑報道數(shù)量直接得出運動會取舍的結(jié)論，但我們從中可以看出媒體和輿論關(guān)注的側(cè)重點是競技體育和奪得獎牌項目。運動會數(shù)量上去了，但與人民大眾切身健康相關(guān)聯(lián)的大眾體育則受到冷落。換句話說，人民群眾所關(guān)心的、喜聞樂見、容易從事的項目不是上述運動會關(guān)注的重點。這些與人民群眾實際體育需求脫離的運動會必成為無本之木，勢必走向衰?。?］。

表2 百度搜索中各運動會的相關(guān)報道數(shù)量(單位:萬)

第四，舉辦城市旱澇不均，體育資源布局不平衡。根據(jù)不完全統(tǒng)計，在2010年，北京、上海和廣東這三大集中辦賽地，分別承辦了國際級賽事29個、25個和37個項目，國家級賽事53個、26個和50個項目。在2011年，北京、上海和廣東分別承辦國際級賽事41個、30個和33個項目，國家級賽事75、57項和69項。算下來，北京、上海和廣東，每年承擔了我國賽事的三分之一，大型綜合性賽事更甚。賽事多的城市負擔過重，從無賽事的城市體育資源匱乏，這勢必加劇我國體育項目發(fā)展的區(qū)域不平衡。

三、綜合性運動會資源配置與整合

在2011年終的全國體育局長會議上，關(guān)于大型綜合性運動會調(diào)整改革方面，劉鵬指出，要切實控制各類綜合性運動會規(guī)模和數(shù)量，嚴格申辦條件，綜合性運動會申辦單位現(xiàn)有場館設(shè)施應當具備一定規(guī)模，必須新建的場館要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和城市規(guī)劃以及賽后利用相適應。要嚴格控制辦賽經(jīng)費，嚴格控制火炬?zhèn)鬟f規(guī)模，規(guī)范簡化開、閉幕式程序等內(nèi)容。針對上面分析中存在的問題，我們主要根據(jù)大型賽事的歷史作用和目的功能看，大膽對其資源進行重新優(yōu)化整合，該保留的保留、該整合的整合、該停辦的停辦，慎重創(chuàng)設(shè)新的綜合性運動會。

1.保留一小批

全國運動會、全國冬季運動會是國家奧運爭光計劃必不可少的前期準備，要保留下來，同時接納其他賽事的融入、整合。

2.整合一大批

一是把中國農(nóng)民運動會、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全國老年人體育健身大會等納入全國體育大會，主要開設(shè)群眾喜聞樂見的體育項目，把全國體育大會不僅辦成非奧項目的盛會，更辦成全國群體體育的盛會。二是全國殘疾人運動會根據(jù)是否冬季項目，分別納入全國冬季運動會和全國運動會，成為必不可分的一個體系。三是全國大學生運動會與全國中學生運動會整合，成立全國學生運動會，然后分為大學組和中學組。四是中國水上運動會根據(jù)是否為奧運項目，分別整合融入全國運動會和全國體育大會。

3.取消兩個運動會

一是全國城市運動會的初衷是選拔優(yōu)秀的青少年競技體育人才，這個任務(wù)完全可以由整合后的全國學生運動會承擔。趁早取消，以免不斷陷入年齡造假、燒錢買熱鬧的尷尬境地。二是全國智力運動會中的項目，本質(zhì)上就不是體育項目，體育部門撒手，讓文化部門拿去管理、舉辦，自己落得清閑，也好集中力量辦大事。

4.設(shè)立相應的運動會效果評價機制，審慎創(chuàng)設(shè)新的綜合性體育賽事

綜合性運動會的創(chuàng)設(shè)不能跟風，更不能頭腦發(fā)熱，應該根據(jù)體育的規(guī)律和國家體育事業(yè)的長遠目標來審慎選擇。未來的體育賽事更多的應該納入單項體育協(xié)會來舉辦，讓國家和政府減輕負擔，讓老百姓享受到體育大國的效益，昂首邁向體育強國。

［1］莊 亮，等.全國綜合性運動會競賽體系研究［J］.體育文化導刊，2010(6):29 －31.

［2］徐本立.進一步完善我國申辦以奧運會等綜合性運動會為主的國際重大體育賽事長遠規(guī)劃的思考［J］.山東體育學院學報，2008(11):1－4.

［3］易 峰，等.大型綜合性運動會后效應分析［J］.體育文化導刊，2008(4):14－16.

［4］綜合性運動會該削減［EB/OL］.http://sports.sina.com.cn/o/2011 －10 －27/15205805190.shtml.