宋經(jīng)保

(三峽大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002)

21世紀(jì)初，世界范圍的休閑時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，中國(guó)民眾隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展水平的不斷提高，開(kāi)始重視民生質(zhì)量。目前，宜昌市的休閑體育還處于起步階段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、地理區(qū)位特點(diǎn)和現(xiàn)有體育資源狀況，如果能遵守可行性原則、適應(yīng)性原則、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)合理地利用已開(kāi)發(fā)的休閑體育資源，及時(shí)開(kāi)發(fā)待開(kāi)發(fā)的休閑體育資源，就會(huì)對(duì)宜昌市休閑體育和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。

一、宜昌市休閑體育資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.休閑體育場(chǎng)地設(shè)施資源現(xiàn)狀

通過(guò)表1可以看出，全宜昌市體育場(chǎng)地總數(shù)為3061個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地1911個(gè)，占62%，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地1150個(gè)，占38%。

表1 全市體育場(chǎng)地面積情況一覽表(單位:萬(wàn)平方米)

體育場(chǎng)地占地面積587.51萬(wàn)平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地3450.26萬(wàn)平方米，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地137.25萬(wàn)平方米;建筑面積有27.52萬(wàn)平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地234.29萬(wàn)平方米，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地3.23萬(wàn)平方米;場(chǎng)地面積有3416.234萬(wàn)平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地面積309.934萬(wàn)平方米，非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地面積106.30萬(wàn)平方米;人均體育設(shè)施面積，城區(qū)人均面積1，72平方米，人均公共體育場(chǎng)地面積(機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位用于學(xué)生、干部職工鍛煉，不對(duì)外開(kāi)放的體育場(chǎng)地除外)為0.31平方米?？h(市)人均面積1.28平方米，人均公共體育場(chǎng)地面積0.18平方米。全市人均面積1.342平方米，人均公共體育場(chǎng)地面積為0.22平方米。

表2 全市標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地項(xiàng)目分布表

通過(guò)表2可以看出，全市1911個(gè)標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地中，籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、門球場(chǎng)、健身房等18類項(xiàng)目(室內(nèi)外網(wǎng)球場(chǎng)合并計(jì)算)18534個(gè)，占97%，而其他類足球場(chǎng)、射擊場(chǎng)等134個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)地?cái)?shù)為57個(gè)，占3%，還有跳水館、賽車場(chǎng)等33個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在宜昌還沒(méi)有開(kāi)展，沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。全市現(xiàn)有16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)，其中甲級(jí)體育場(chǎng)(觀眾席2.5萬(wàn)座以上)沒(méi)有，觀眾席1萬(wàn)座以上的體育場(chǎng)2個(gè)，其余的體育場(chǎng)均在6000座以下;標(biāo)準(zhǔn)體育館12個(gè)，觀眾席均在3500座以下。尤其是部分縣(市)區(qū)的大型體育設(shè)施欠缺，建成的體育設(shè)施大多規(guī)模較小，不能滿足大型體育比賽和群眾健身的需要。

現(xiàn)有公共體育設(shè)施質(zhì)量不高、規(guī)模較小。政府投資和公益金建設(shè)或者改造的體育設(shè)施，大多是在解決“有”和“無(wú)”的問(wèn)題，談不上檔次和規(guī)模問(wèn)題，不能滿足現(xiàn)代體育比賽的需要。

公共體育設(shè)施數(shù)量少。在全市現(xiàn)有的1911個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地中，體育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地341個(gè)，僅占2%;教育系統(tǒng)管理的場(chǎng)地1166個(gè)，占61%;其他系統(tǒng)管理的場(chǎng)地7034個(gè)，占37%。屬于體育部門和社會(huì)力量建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放的公共體育設(shè)施不到300個(gè)。在現(xiàn)有體育設(shè)施中，屬于國(guó)家資金建設(shè)的體育場(chǎng)地，大部分分布在各類學(xué)校，還有相當(dāng)一部分在各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位供職工內(nèi)部使用，這部分場(chǎng)地基本不對(duì)外開(kāi)放，利用率較低，大部分節(jié)假日基本閑置。部分縣市體育系統(tǒng)的場(chǎng)地也還存在限制使用情況。

大型體育設(shè)施維護(hù)費(fèi)用短缺。大型公共體育設(shè)施帶有較強(qiáng)的社會(huì)公益性，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才、服務(wù)于群眾健身是主要職責(zé)，注重的主要是社會(huì)效益。我市現(xiàn)有政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)地，大多為單一的體育場(chǎng)地，這些場(chǎng)地基本實(shí)行自收自支。單一的經(jīng)營(yíng)收入，僅能維持人員的正常開(kāi)支，而體育設(shè)施的維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)只能靠上級(jí)撥款，這種狀況很難保證設(shè)施設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.休閑體育產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀

宜昌市體育產(chǎn)業(yè)從1998年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)展到200多家，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，宜昌市體育發(fā)展很不平衡，全市體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所70%集中在市區(qū)，而只有不到30%的分布在枝江等縣級(jí)市，地區(qū)分布不均衡。

體育市場(chǎng)的管理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然我省有地方性體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例，但是，管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，還是沒(méi)辦法解決。如管理權(quán)限的明確劃分、執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一、法律責(zé)任的界定等。

3.休閑體育自然資源現(xiàn)狀

宜昌地處長(zhǎng)江上游與中游的結(jié)合部、鄂西秦巴山脈和武陵山脈向江漢平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，地貌復(fù)雜多樣，構(gòu)成“七山、二丘、一平”的地貌特征。宜昌境內(nèi)水系以長(zhǎng)江為主脈，河流多、密度大、水量豐富，年平均總水量347341.34億立方米，市境內(nèi)長(zhǎng)度大于10公里的河流有99條，其中集水面積在50平方公里以上的河流有634條，總長(zhǎng)3793公里，總集水面積占全市的83.9%。如此豐富的自然地理資源為戶外運(yùn)動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

此外，宜昌還擁有豐富的旅游資源。長(zhǎng)江三峽、三峽工程和屈原故里這三大世界級(jí)品牌，是宜昌自然風(fēng)光中的極品。在宜昌，已建成了秭歸泗溪、宜都大宋山、夷陵區(qū)曉峰等一批戶外拓展訓(xùn)練基地。九畹溪漂流、楊家溪軍事漂流、青龍峽生態(tài)漂流、阿哥德土家情景漂流等一些漂流景區(qū)，使宜昌成為夏季特種旅游產(chǎn)品的聚集地。

我省市利用自然資源開(kāi)展戶外運(yùn)動(dòng)的力度還不夠，雖然對(duì)陸地自然資源開(kāi)展了攀巖、登山、探險(xiǎn)和蹦極等，但對(duì)水上資源利用率卻較低，只是在少數(shù)地域開(kāi)展了漂流和龍舟等項(xiàng)目，而宜昌市豐富的水上資源卻沒(méi)有充分地利用。

二、宜昌市休閑體育資源發(fā)展的對(duì)策

第一，合理開(kāi)發(fā)潛在休閑體育資源。針對(duì)我市休閑體育場(chǎng)地的嚴(yán)重不足，政府部門要提供政策，更廣泛地依靠市場(chǎng)力量，建設(shè)更多親民、便民、利民的休閑體育場(chǎng)地設(shè)施，來(lái)滿足各類人群的休閑體育的需要，整合休閑體育資源，提高休閑體育場(chǎng)地的利用率。搞好休閑體育場(chǎng)館的對(duì)外開(kāi)發(fā)，構(gòu)建多元化的休閑體育服務(wù)體系，適度安排教育系統(tǒng)的場(chǎng)地在一定程度上對(duì)外實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)開(kāi)放。根據(jù)我市的山水地理優(yōu)勢(shì)可開(kāi)展登山、自助野營(yíng)、攀巖、山地自行車、徒步等山地項(xiàng)目，以及跳水、漂流、皮劃艇、快艇、釣魚等水上項(xiàng)目。

第二，大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建成項(xiàng)目齊全、設(shè)備先進(jìn)、條件一流、集運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽、表演和群體休閑于一體的宜昌市全民健身中心以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)激勵(lì)社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性，加強(qiáng)體育有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和利用，將縣市區(qū)閑置的體育場(chǎng)館由原福利性使用轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性使用，在保證體育事業(yè)任務(wù)和正常工作的前提下，嘗試多種經(jīng)營(yíng)方式，努力盤活現(xiàn)有場(chǎng)館資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)館資源的利用率。加大招商引資力度，培育本地體育市場(chǎng)，通過(guò)招商引資，建立和壯大本地體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育本地體育消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我市體育事業(yè)發(fā)展。

第三，加快引進(jìn)專業(yè)人才的步伐。加強(qiáng)與高校的合作，促進(jìn)高校加快對(duì)休閑體育專業(yè)人才的培養(yǎng)。高校對(duì)休閑體育專業(yè)人才的培養(yǎng)尤為重要，體育主管部門應(yīng)鼓勵(lì)校企合作、定向培養(yǎng)，盡快為社會(huì)提供高素質(zhì)的人才，滿足社會(huì)對(duì)休閑體育各方面人才的需求。

第四，將休閑體育與生態(tài)文化旅游充分融合。旅游是宜昌的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展也比較成熟。利用休閑體育提升旅游品位，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏。依托風(fēng)景名勝的宣傳效應(yīng)對(duì)體育旅游進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境的建設(shè)，把休閑體育旅游產(chǎn)品的推廣讓位給市場(chǎng)，允許多種形態(tài)資本進(jìn)入，開(kāi)放國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使休閑體育旅游可以健康有活力地良性發(fā)展。

［1］柳伯力，陶宇平.體育旅游導(dǎo)論［M］.北京:人民體育出版社，2003:10.

［2］顧興全，于可紅.杭州市城市休閑體育旅游發(fā)展前景研究［J］.浙江體育科學(xué)，2005(10).

［3］楊德軍.淺談休閑體育的功能與發(fā)展策略［J］.文教資料，2007(1).