石 崧 黃 普 盧 柯 林 華

1 文化繁榮對(duì)上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

在上?！笆濉睍r(shí)期提出以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為發(fā)展主線的同時(shí)，上海提出建設(shè)國際文化大都市的目標(biāo)，這既是響應(yīng)黨中央促進(jìn)文化繁榮的總體思路，也是在轉(zhuǎn)型背景下豐富和完善了城市發(fā)展的目標(biāo)內(nèi)涵。國際文化大都市與“四個(gè)中心”建設(shè)從城市文化軟實(shí)力和全球經(jīng)濟(jì)資源配置能力（經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力）兩個(gè)層次共同支撐起上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)（圖1）。文化繁榮對(duì)于上海轉(zhuǎn)型發(fā)展具有顯著意義。

首先，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型層面，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)涵在于從長期內(nèi)生動(dòng)力上由既有的投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在短期經(jīng)濟(jì)拉力上由出口和投資主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向出口、投資、消費(fèi)平衡發(fā)展。對(duì)應(yīng)上述兩個(gè)層面，一方面，文化消費(fèi)本身就是城市擴(kuò)大內(nèi)需的重要維度，推動(dòng)文化消費(fèi)可以有效擴(kuò)大城市文化娛樂業(yè)和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的增長；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)。

1 上海城市發(fā)展目標(biāo)的解讀

其次，在價(jià)值話語層面，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但在經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展的同時(shí)，與之對(duì)應(yīng)的國際政治、軍事、文化地位仍有待提高。上海作為代表中國參與全球競(jìng)爭(zhēng)的門戶城市，其文化繁榮無異于向全世界展現(xiàn)中國開放、創(chuàng)新、包容、內(nèi)斂的和平崛起價(jià)值觀。這也有利于減少經(jīng)濟(jì)摩擦和政治爭(zhēng)端。

最后，在人文魅力層面，國際大都市強(qiáng)調(diào)其對(duì)于全球資源的支配能力，而具有創(chuàng)新性的人才則是國際大都市最珍視的資源。佛羅里達(dá)（2002）將創(chuàng)意階層劃分為“超級(jí)創(chuàng)意核心”和“創(chuàng)新專家”兩個(gè)層次，認(rèn)為創(chuàng)意階層喜歡選擇具有包容力、多樣性、開放性、自我存在感等特質(zhì)的地區(qū)聚集。由此可見，城市的人文環(huán)境對(duì)于吸引和培育創(chuàng)意階層，進(jìn)而提升城市國際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

倫敦皇家歌劇院

新加坡濱海藝術(shù)中心

香港文化中心

總之，以國際大都市建設(shè)為標(biāo)桿的上海，需要多元化與包容度并重的文化軟實(shí)力支撐，從而在商務(wù)、科技、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成相互促進(jìn)的綜合優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境和生活質(zhì)量。這不僅將有力推進(jìn)城市加快轉(zhuǎn)型，也將為長三角打造世界級(jí)城市群提供強(qiáng)大的文化助力，從而為中國建設(shè)國際文化強(qiáng)國做出更大的貢獻(xiàn)。

2 世界城市制定文化戰(zhàn)略的啟示

紐約林肯表演藝術(shù)中心

世界城市自1970年代末期以來，逐步進(jìn)入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市轉(zhuǎn)型時(shí)期。在1980-1990年代，以倫敦、紐約、東京為代表的世界城市其金融商務(wù)辦公成為城市服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)門類。進(jìn)入新世紀(jì)以來，上述世界城市紛紛將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為下一步發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)，制訂各自的文化戰(zhàn)略，以有力的政策引導(dǎo)提升自身的文化軟實(shí)力，并使文化發(fā)展戰(zhàn)略成為城市總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

2.1 倫敦的文化戰(zhàn)略

自2000年以來，為配合布萊爾政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育，大倫敦的兩任市長利文斯通和約翰遜先后于2004年、2008年和2010年推出了3份文化戰(zhàn)略。2010年11月，大倫敦市長約翰遜頒布《文化大都市區(qū)——大倫敦市長的文化戰(zhàn)略：2012年及其后》，提出文化是倫敦最重要的資產(chǎn)，倫敦要建設(shè)成為全球卓越的文化中心。同時(shí)要求文化部門利用奧運(yùn)會(huì)，實(shí)施“文化奧林匹克計(jì)劃”。該戰(zhàn)略確定了12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了“增進(jìn)文化財(cái)富和文化多樣性”等6條發(fā)展思路，出臺(tái)了“區(qū)域文化機(jī)構(gòu)能力建設(shè)”等6項(xiàng)政策目標(biāo)和實(shí)施舉措。

2.2 紐約的文化戰(zhàn)略

紐約市是全美時(shí)尚文化娛樂的中心，按照紐約市最新的規(guī)劃設(shè)想，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將是未來就業(yè)崗位增長最快的產(chǎn)業(yè)門類。為此紐約市文化事務(wù)部提出的目標(biāo)是“促進(jìn)和保持紐約文化的可持續(xù)發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)活力的貢獻(xiàn)度”。他們關(guān)心的是如何保持目前繁榮的景象，讓普通市民享受到這種景氣的成果?？傮w而言，紐約在文化建設(shè)上更強(qiáng)調(diào)以公眾為主體、市場(chǎng)為載體，政府更多發(fā)揮引導(dǎo)、管理和支援作用。

2.3 新加坡的文化戰(zhàn)略

早在1999年，為了增進(jìn)自身在國際市場(chǎng)體系中的“可辨識(shí)性”，新加坡政府就制定了新世紀(jì)文化發(fā)展戰(zhàn)略——《文藝復(fù)興城市》，以加大對(duì)城市文化的投資，提升城市的創(chuàng)新能力。在經(jīng)歷了“藝術(shù)的全球城市”（1999-2005）和“文化產(chǎn)業(yè)塑造”（2005-2007）兩個(gè)階段后，2008年新加坡制定面向2015年的第三階段計(jì)劃。該計(jì)劃包括卓越的文化內(nèi)容、動(dòng)態(tài)的文化生態(tài)和參與性的社區(qū)3個(gè)方面、10項(xiàng)策略，要將新加坡建設(shè)成為國際人才的活力集聚地，具有包容性與凝聚性的人口最佳居住地。

2.4 香港的文化戰(zhàn)略

香港在“九七”回歸后，逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階的新動(dòng)力。香港文化委員會(huì)在2002年提出的文化咨詢報(bào)告“一本多元，創(chuàng)新求變”中，指出香港文化的特色就是“一本多元”，長遠(yuǎn)的文化目標(biāo)是“在中國文化基礎(chǔ)上，開拓國際視野，吸取外國優(yōu)秀文化，將香港發(fā)展成開放多元的國際文化都會(huì)”。在此基礎(chǔ)上，2005年的特首施政報(bào)告中也提出將繼續(xù)鞏固金融、物流、旅游和工商業(yè)服務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快舊區(qū)更新和實(shí)施吸引精英策略作為香港轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的3項(xiàng)重點(diǎn)工作，并提出建設(shè)數(shù)碼媒體中心、舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)、培養(yǎng)和吸引文化人才、提高市民文化水平、搭建政策平臺(tái)等具體舉措。

2.5 上海文化戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從世界城市的經(jīng)驗(yàn)看，文化對(duì)于增進(jìn)城市國際競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)作用已經(jīng)得到高度重視和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。城市政府主要通過戰(zhàn)略引導(dǎo)、政策配套、措施施行和財(cái)政扶持4個(gè)層面推動(dòng)城市文化建設(shè)與繁榮。其中制定明確的城市文化戰(zhàn)略，具有顯著的意義。她們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于上海制定文化戰(zhàn)略的啟示如下：

首先，應(yīng)將文化戰(zhàn)略作為城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。如倫敦市長文化戰(zhàn)略就屬于大倫敦市長八大戰(zhàn)略序列之一，并由空間戰(zhàn)略作為統(tǒng)領(lǐng)和核心。戰(zhàn)略政策的相互配合無疑有利于規(guī)劃的施行。

其次，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成長是城市文化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。如香港就提出一系列支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資訊架構(gòu)、發(fā)揮文化設(shè)施功能、設(shè)立數(shù)碼媒體中心、舉辦“香港影視娛樂博覽”等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)有著重要意義。

再次，城市文化戰(zhàn)略需要重視文化設(shè)施的建設(shè)。如新加坡在1999-2005年期間的“文藝復(fù)興城市”第一階段，就重點(diǎn)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用。在目前第三階段計(jì)劃中，提出建設(shè)一個(gè)“文化與娛樂核心區(qū)”和“國家藝術(shù)畫廊”?？梢?，文化設(shè)施為城市文化繁榮提供必要的發(fā)展土壤。

最后，城市的歷史文化遺存是城市文化戰(zhàn)略最需珍視的資源。這里主要關(guān)注城市的歷史建筑空間。如紐約十分重視在舊城更新和濱水區(qū)開發(fā)中對(duì)于文化功能的導(dǎo)入，從早期的SOHO區(qū)開發(fā)，到炮臺(tái)公園建設(shè)，再到高線公園改造，都遵循這一主線，在保護(hù)城市歷史遺存的同時(shí)，增進(jìn)了城市的活力。

從國內(nèi)外大都市文化發(fā)展的理論和實(shí)踐看，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建、文化設(shè)施的完善和文化遺存的保護(hù)構(gòu)成了都市文化的主題，從這3個(gè)層面探索上海文化戰(zhàn)略的發(fā)展思路，對(duì)推動(dòng)上海城市文化建設(shè)與繁榮、加快國際文化大都市發(fā)展有十分積極的意義。

3 培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間戰(zhàn)略探索

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)型城市發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力。一方面，多元文化和智力密集為國際大都市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了肥沃土壤和巨大潛力；另一方面，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要文化消費(fèi)的拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需要文化創(chuàng)意的服務(wù)力，而城市的品牌更需要文化魅力的彰顯。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升城市功能的新引擎與制高點(diǎn)。

3.1 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，與常規(guī)的生產(chǎn)活動(dòng)相比，文化產(chǎn)業(yè)在空間上具有更強(qiáng)烈的集聚性和向心性的典型特征。文化產(chǎn)業(yè)往往傾向于寄居在城市的某些租金低廉、有藝術(shù)氛圍、空間較為寬敞的地方，如藝術(shù)場(chǎng)所、科學(xué)園、媒體中心或舊工業(yè)廠房。這主要是由于文化產(chǎn)業(yè)的集聚和向心使其具有較強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)。倫敦和紐約等世界城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均表現(xiàn)出對(duì)廢舊工業(yè)建筑的偏愛，從而形成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的城市更新模式。

上海在積極培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)著重關(guān)注以下一些地區(qū)：

（1）以延安路—世紀(jì)大道軸線為主要的空間發(fā)展軸線，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展（如人民廣場(chǎng)地區(qū)及靜安戲劇谷）；

（2）依托黃浦江、蘇州河沿線的工業(yè)建筑遺存，合理改造利用，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚帶（如莫干山路M50創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）；

（3）依托高等院校和高科技園區(qū)的人才和智力資源，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)式布局（如環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈）；

（4）聚焦世博園區(qū)后續(xù)開發(fā)，打造世界級(jí)標(biāo)桿性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和服務(wù)中心（如城市最佳實(shí)踐區(qū)打造國際設(shè)計(jì)中心）；

（5）充分利用內(nèi)、中環(huán)間的工業(yè)棕地更新，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)復(fù)興（如市北工業(yè)園區(qū)的升級(jí)）。

3.2 培育優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

建立適應(yīng)國際大都市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局、打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建輻射海內(nèi)外的復(fù)合市場(chǎng)體系，形成參與共享的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是上海推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)聚焦主要的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“布局合理、分工明確、特色集聚、合作聯(lián)動(dòng)”的具有綜合示范性和引領(lǐng)效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新文化空間集聚模式，建立起空間配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。

如國家級(jí)張江文化產(chǎn)業(yè)園，以服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化空間集聚效應(yīng)，增強(qiáng)文化投資功能，促進(jìn)文化與科技的融合互動(dòng)，形成獨(dú)具特色的張江模式。再如列入國家火炬計(jì)劃的環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地，以同濟(jì)大學(xué)四平路校區(qū)為核心，集聚了研發(fā)設(shè)計(jì)類知識(shí)創(chuàng)新型企業(yè)800家，從業(yè)人數(shù)3.1萬人，年產(chǎn)值達(dá)到150億元，超過了毗鄰的上海城市副中心“五角場(chǎng)商圈”，形成了設(shè)計(jì)研發(fā)類產(chǎn)業(yè)集群（圖2）。按照《上海市楊浦區(qū)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈“十二五”規(guī)劃》設(shè)想，今后將建成全國一流、并在全球具有影響力的研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)中心之一。該地區(qū)，以學(xué)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，成為上海“設(shè)計(jì)之都”的核心城區(qū)。

2 環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈空間分布示意圖（資料來源：楊浦區(qū)人民政府，上海市楊浦區(qū)環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈“十二五”規(guī)劃，2011）

3 文化設(shè)施的功能分類

上海博物館

4 構(gòu)筑文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的空間戰(zhàn)略探索

文化設(shè)施是人們進(jìn)行文化活動(dòng)的重要載體和主要場(chǎng)所（圖3）。構(gòu)成國際著名文化大都市的文化設(shè)施一般要具備以下基本要素：一是具有在世界上有相當(dāng)影響力的標(biāo)志性文化設(shè)施（如巴黎的盧浮宮、紐約的大都會(huì)博物館、悉尼的歌劇院和西班牙畢爾巴鄂古根漢姆博物館等）；二是具有一批惠及群眾、均衡設(shè)置的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是具有一批妥善保護(hù)的歷史文化建筑和歷史文化街區(qū)（如倫敦的西區(qū)、紐約SOHO）。

上海文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)國際文化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，以國際文化交流中心、文化多元?jiǎng)?chuàng)新中心、商業(yè)文化活力中心為載體，注重歷史傳承，注重城市個(gè)性，注重國際視野，突出以人為本、科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局、重在能級(jí)提升，建成具有國際影響力、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。并妥善處理好“三個(gè)結(jié)合”：一是引領(lǐng)性、功能性與基礎(chǔ)性、公共性相結(jié)合，更加注重重大功能項(xiàng)目建設(shè)與公共文化服務(wù)體系建設(shè)相互促進(jìn)；二是歷史傳承、文化個(gè)性和國際視野相結(jié)合，更加注重城市魅力塑造和城市品質(zhì)提升；三是引領(lǐng)區(qū)域文化發(fā)展與搭建文化交流平臺(tái)相結(jié)合，更加注重城市發(fā)展創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

4.1 強(qiáng)化國際功能性文化設(shè)施建設(shè)

改革開放以來，上海相繼建設(shè)了上海博物館、上海大劇院、上海圖書館、上?？萍拣^、東方明珠電視塔、東方藝術(shù)中心、新上海博覽中心、城市規(guī)劃展示館、世博會(huì)中國館、世博演藝中心等一批具有較高水準(zhǔn)的大型文化設(shè)施，對(duì)于樹立上海作為國際大都市的城市形象，及推動(dòng)上海城市文化設(shè)施建設(shè)都具有重要意義。

對(duì)照未來的發(fā)展目標(biāo)，上海應(yīng)進(jìn)一步瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市水準(zhǔn)、在國際上有重大影響的功能性文化設(shè)施，并形成若干高能級(jí)、有重大影響力的文化設(shè)施集聚區(qū)域，提升上海整體文化形象與國際國內(nèi)影響力。其中南北向黃浦江和東西向延安路—世紀(jì)大道是上海的城市空間發(fā)展主軸線，將集聚市域重大的功能性文化設(shè)施。世博園區(qū)將成為21世紀(jì)上海最具標(biāo)桿性的國際文化交流中心。浦東“一軸四館”區(qū)域?qū)⒊蔀閲H文化博覽、總部經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等特征的功能集聚區(qū)；浦西圍繞江南造船廠等工業(yè)博覽、“城市最佳實(shí)踐區(qū)”等文化創(chuàng)意功能，建設(shè)面向市民的文化博覽、博物館群。以此“一軸一區(qū)”為依托，進(jìn)一步優(yōu)化中心城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，以品牌性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和特色文化產(chǎn)業(yè)地標(biāo)為重點(diǎn)，強(qiáng)化中心城作為國際文化中心城市的重要載體。

上海梅賽德斯-奔馳文化中心

4.2 強(qiáng)化公共中心的文化設(shè)施導(dǎo)入

文化產(chǎn)業(yè)與商業(yè)和商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著先天的依附性，因?yàn)槠湫袠I(yè)特點(diǎn)決定了文化產(chǎn)業(yè)十分依賴較高的社會(huì)關(guān)注度、多元化的社會(huì)信息以及從業(yè)人員的創(chuàng)造力。國際大都市的中心區(qū)除了集聚金融、商務(wù)、商業(yè)功能以外，往往還集聚了大量的文化功能，如紐約的百老匯、倫敦的西區(qū)劇院區(qū)、巴黎的盧浮宮、東京銀座的歌舞伎廳、六本木的森美術(shù)館等。這些文化功能往往成為城市文化與精神的象征，代表著城市的獨(dú)特魅力與形象，吸引著世界各地的人群與目光。

上海在這些方面與國際大都市還存在一定差距，公共中心的金融、商業(yè)、商務(wù)功能比重過大。因此，未來上海在構(gòu)筑城市公共中心體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地注入以文化展演和文化教育為主的核心文化功能，既可以展示城市文化、塑造城市品牌；又可以促進(jìn)商務(wù)、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的相互融合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)；同時(shí)也有利于優(yōu)化空間布局、促進(jìn)土地混合使用。

如以上海大劇院、上海音樂廳、上海博物館、上海美術(shù)館、上海當(dāng)代藝術(shù)館、蘭心大戲院等為依托，參照百老匯、倫敦西區(qū)等發(fā)展模式，建設(shè)環(huán)人民廣場(chǎng)文化演藝娛樂集聚區(qū)。又如在外灘、陸家嘴等金融集聚區(qū)加強(qiáng)土地的混合功能使用，注入以文化展演和文化教育為主的核心文化功能，提升城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 強(qiáng)化公共性文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

上海已經(jīng)建立起相對(duì)完善的公益性文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，但是既有社區(qū)公共文化活動(dòng)中心、影劇院、書報(bào)亭等設(shè)施仍然難以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求。此外，公益性文化設(shè)施布局不盡合理，郊區(qū)設(shè)施數(shù)量較少、規(guī)模密度不足，服務(wù)水平遠(yuǎn)不如中心城。

在規(guī)劃戰(zhàn)略上，應(yīng)當(dāng)在聚焦功能性文化設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化各類基礎(chǔ)性文化設(shè)施布局。應(yīng)結(jié)合城市人口分布、城鎮(zhèn)體系和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，依托市級(jí)中心、城市副中心和郊區(qū)新城中心建設(shè)，按照“服務(wù)均衡、使用便利、惠及全民”的要求，形成“點(diǎn)面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)分布”的文化設(shè)施布局體系。

市域公共性文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)切實(shí)改變城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施布局不均衡的局面，有力促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施布局向郊區(qū)新城傾斜，進(jìn)一步促進(jìn)新城功能提升和空間優(yōu)化。要特別聚焦新城和大型居住社區(qū)等人口導(dǎo)入地區(qū)，建設(shè)配套完善的文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化設(shè)施的使用效率和服務(wù)水平。

5 復(fù)興物質(zhì)文化遺存的空間戰(zhàn)略探索

上海作為國家級(jí)歷史文化名城，擁有豐富的文化遺存。其中大量優(yōu)秀的近現(xiàn)代歷史建筑、保存完好的多片歷史文化風(fēng)貌區(qū)、獨(dú)具特色的歷史文化名鎮(zhèn)是上海不可多得的歷史財(cái)富，應(yīng)通過完整保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合，賦予這些物質(zhì)文化遺存以新的活力。

5.1 歷史文化風(fēng)貌保護(hù)

長期以來，上海按照“建立最嚴(yán)格的歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)制度”的精神，加強(qiáng)上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)。在規(guī)劃工作中，遵循整體性、原真性、可持續(xù)性和分類保護(hù)的原則，通過建立中心城“點(diǎn)、線、面”工作框架，將風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象分為風(fēng)貌區(qū)（中心城12個(gè)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)）、風(fēng)貌保護(hù)道路（144條歷史風(fēng)貌保護(hù)道路和街巷）和保護(hù)建筑（四批2138棟優(yōu)秀歷史建筑）3個(gè)層次，并逐步將該項(xiàng)工作向郊區(qū)延伸，確定郊區(qū)32個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)，從而為保持城市豐富的文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌的多樣性奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.2 注入多元化的文化活動(dòng)

目前，國際大都市普遍注重城市精神的塑造，使得國際大都市日益成為全球文化在空間上的代表。而具有歷史底蘊(yùn)的優(yōu)秀建筑和歷史街區(qū)無疑是承載城市精神、展現(xiàn)城市形象的最佳平臺(tái)。麗斯（2003）在總結(jié)英國戰(zhàn)后城市更新歷程，認(rèn)為在經(jīng)歷了戰(zhàn)后重建、改造再開發(fā)、城市更新3個(gè)階段后，1990年代以來進(jìn)入“城市復(fù)興”（Urban Renaissance）階段，其核心是將空間視為一種特殊的生產(chǎn)要素，充分利用老城既有的空間元素，通過功能上的重新配置，在保留傳統(tǒng)文脈的同時(shí)挖掘出新的城市文化要素，使老城得以復(fù)興。

上海應(yīng)充分借鑒世界城市以文化設(shè)施帶動(dòng)城市更新的成功經(jīng)驗(yàn)，在歷史風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上，依托包括優(yōu)秀工業(yè)遺產(chǎn)在內(nèi)的各類物質(zhì)文化遺存，注入多元化的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)各類文化要素的交融交匯，帶動(dòng)中心城區(qū)的更新與復(fù)興，以優(yōu)秀物質(zhì)遺存來展現(xiàn)城市文化魅力。這種建立在空間豐富性基礎(chǔ)上的城市文化生活的多樣性，不僅是吸引和留住對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)鍵影響的創(chuàng)意人才的主要因素，也是提供高質(zhì)量的生活和工作環(huán)境的先決條件。

比如上海應(yīng)鼓勵(lì)以M50、田子坊為代表的都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將城市文化復(fù)興作為舊區(qū)改造的重要方向之一，并在既有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)導(dǎo)入更多的文化設(shè)施要素資源。同時(shí)，有意識(shí)地通過政策引導(dǎo)，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和教育相結(jié)合、標(biāo)桿性文化設(shè)施與商業(yè)商務(wù)活動(dòng)融合，逐步帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的更新改造，吸引社會(huì)投資的關(guān)注。

6 結(jié)語

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是國家和地區(qū)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。城市是文化的凝結(jié)和積淀，是文化的容器和載體。城市與文化是與生俱來、密不可分的統(tǒng)一體。建設(shè)國際文化大都市，對(duì)于上海轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生、增強(qiáng)城市國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義。當(dāng)前，上海正處于十二五“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)文化建設(shè)提出了新的更高要求。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化設(shè)施的建設(shè)、文化遺存的復(fù)興應(yīng)當(dāng)成為在空間規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注城市文化繁榮的主要視角。

本文撰寫過程中，感謝上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院張玉鑫院長、金忠民副院長、熊魯霞顧問對(duì)該議題的討論給我們帶來的諸多創(chuàng)意，同時(shí)在與同濟(jì)大學(xué)唐子來教授、上海社科院花建研究員就相關(guān)議題的討論過程中也得到諸多啟發(fā)和受益，在此，一并致以誠摯的謝意。

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