去年也是在這個(gè)時(shí)候，在成都召開了2011年的塑窗年會(huì)，我重點(diǎn)講了“轉(zhuǎn)變塑窗企業(yè)經(jīng)營方式”。今天我重點(diǎn)講塑窗下鄉(xiāng)的問題，剛才住建部村鎮(zhèn)司的同志也簡單講了一下我國新農(nóng)村建設(shè)的情況，以及建材下鄉(xiāng)的有關(guān)情況。建材下鄉(xiāng)是黨中央國務(wù)院有關(guān)部門共同頒發(fā)的文件，住建部也參加了，是一個(gè)大號(hào)召。什么叫建材下鄉(xiāng)？磚瓦沙石本來就是鄉(xiāng)下的，本來就是農(nóng)村的，城里哪有磚瓦沙石??？所謂建材下鄉(xiāng)就是建材制品下鄉(xiāng)，經(jīng)過我們加工過的成品下鄉(xiāng)，塑窗正是下鄉(xiāng)的主要內(nèi)容，也是農(nóng)民的需要。

塑窗下鄉(xiāng)作為我們協(xié)會(huì)的大事，也是全體在座與塑窗相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中八大行業(yè)企業(yè)的大事，大家共同來抓這個(gè)事情。我具體想講以下幾個(gè)問題。

一、塑窗下鄉(xiāng)的意義深遠(yuǎn)

1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

改革開放30多年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。農(nóng)民收入持續(xù)增加，1978年至2010年農(nóng)民年人均純收入由134元增加到5919元，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住房條件有了很大改善。城鄉(xiāng)住宅建設(shè)上個(gè)世紀(jì)50年代是茅草房，60年代磚瓦房，70年代小樓房，到了80年代加上外走廊，90年代都是鋼筋混凝土的森林。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住房條件也有了很大改善，按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部組織實(shí)施了擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房問題。自中央2008年第四季度啟動(dòng)貴州省級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)起，中央投入逐年快速增長，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從戶均5000元，提高到2010年戶均6000元，在此基礎(chǔ)上對邊境縣一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。累計(jì)補(bǔ)助資金286億元，共支持全國473.4萬貧困農(nóng)戶完成危房改造，補(bǔ)助范圍已覆蓋中西部重點(diǎn)地區(qū)。

現(xiàn)有農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1） 建設(shè)量持續(xù)快速增加

農(nóng)村住房存量大幅增長。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，1980年至2010年全國農(nóng)房實(shí)有建筑面積98.3億現(xiàn)在增加到222.3億平方米，新增194億平方米，一半以上的農(nóng)戶建立新房，農(nóng)村人均收入、民房面積增大。1980年至2010年，農(nóng)村人均住房面積由11.6平方米增加到31.6平方米，增幅達(dá)到173%，居住條件明顯改善，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模仍然很大，歷年農(nóng)村新建住房保持在400萬戶以上，每年農(nóng)村危房改造竟300萬戶，農(nóng)村住房的質(zhì)量逐步提高，從農(nóng)民住房的結(jié)構(gòu)上來說，2005年到2008年，在收入水平和經(jīng)濟(jì)條件逐年改善，農(nóng)村住房的質(zhì)量提升，已經(jīng)全面加速，近幾年結(jié)構(gòu)改變更為迅速。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住宅內(nèi)部設(shè)施配套日益完善，功能逐步趨于合理，并且開始重視住房的美觀?？傊?，近年來，受國家惠農(nóng)政策支持，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，一個(gè)側(cè)面拉動(dòng)了門窗等建材需求，客觀上也促進(jìn)了塑料門窗等制品銷售。2010年,中央1號(hào)文件提出“推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”是黨中央、國務(wù)院針對目前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的形勢，為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場，支持農(nóng)房質(zhì)量安全性能提高而做出的重要決定。我國農(nóng)村農(nóng)民建房存在的可用建材種類少、結(jié)構(gòu)建材材質(zhì)差、建材流通成本高、建材使用不規(guī)范、很少采用建筑節(jié)能措施等問題，是農(nóng)房質(zhì)量安全狀況差的主要原因。農(nóng)村每年新建農(nóng)房在800萬戶左右，大部分節(jié)能性能很差，推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能潛力很大，這項(xiàng)工作利國利民。2010年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部、國土部、商務(wù)部等六部委共同下發(fā)了《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，確定在山東、寧夏開展水泥下鄉(xiāng)、地方政府予以補(bǔ)貼的試點(diǎn)，探索下鄉(xiāng)建材生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)、下鄉(xiāng)建材經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)備案、下鄉(xiāng)建材質(zhì)量監(jiān)管、下鄉(xiāng)建材用戶（農(nóng)戶）備案管理等建材下鄉(xiāng)的管理辦法，所需補(bǔ)助資金由區(qū)、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)，共補(bǔ)5萬多戶農(nóng)戶建新房。2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國家發(fā)改委、工信部、國土部、商務(wù)部等五部委印發(fā)了《關(guān)于做好2011年擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為北京、天津、山東、重慶和寧夏，并協(xié)調(diào)試點(diǎn)省份落實(shí)了省級(jí)補(bǔ)助資金。試點(diǎn)內(nèi)容在2010年水泥下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到節(jié)能建材下鄉(xiāng)，即用于墻體、門窗、屋面等農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能建材產(chǎn)品。而作為節(jié)能示范內(nèi)容之一的塑料門窗將會(huì)擁有巨大的市場潛力。

（2）房屋質(zhì)量逐步提高

①農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)方面。僅2005年至2008年期間，在收入水平和經(jīng)濟(jì)條件逐年快速改善的情況下，農(nóng)民住房質(zhì)量的提升已經(jīng)全面加速。近幾年結(jié)構(gòu)改變更為迅速。

②農(nóng)村住房抗震性能方面。上世紀(jì)農(nóng)村住宅的茅草房、土坯房年代久遠(yuǎn)，由于建筑材料和結(jié)構(gòu)原因，難以進(jìn)行修繕加固。近年來磚木和磚混結(jié)構(gòu)住房的建設(shè)，使住房結(jié)構(gòu)顯著改進(jìn)，而“構(gòu)造柱豎向鋼筋在地圈梁內(nèi)的錨固”、“過梁、挑梁的安裝”、“卷材防水施工”等關(guān)鍵技術(shù)的使用大大加強(qiáng)了農(nóng)村住房的抗震性能。

（3）居住功能不斷完善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村住宅內(nèi)部設(shè)施配套日益完善，功能逐步趨于合理，并且開始重視住房的美觀。

總之，近年來，受國家惠農(nóng)政策支持，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，一個(gè)側(cè)面拉動(dòng)了門窗等建材需求，客觀上也促進(jìn)了塑料門窗等制品銷售。

2010年,中央1號(hào)文件提出“推動(dòng)建材下鄉(xiāng)”是黨中央、國務(wù)院針對目前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的形勢，為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場，支持農(nóng)房質(zhì)量安全性能提高而做出的重要決定。

我國農(nóng)村農(nóng)民建房存在的可用建材種類少、結(jié)構(gòu)建材材質(zhì)差、建材流通成本高、建材使用不規(guī)范、很少采用建筑節(jié)能措施等問題，是農(nóng)民質(zhì)量安全狀況差的主要原因。農(nóng)村每年新建農(nóng)房在800萬戶左右，大部分節(jié)能性能很差，推進(jìn)農(nóng)房建筑節(jié)能潛力很大，這項(xiàng)工作利國利民。

2、拓展化學(xué)建材市場的需要

1993年，國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，成立了由建設(shè)部、化工部、輕工部、國家建材局和中石化總公司組成的全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組，組長由當(dāng)時(shí)的建設(shè)部常務(wù)副部長擔(dān)任，目的是協(xié)調(diào)原料、生產(chǎn)、應(yīng)用各部門工作，推動(dòng)我國塑料管道、塑料門窗、防水材料等幾種化學(xué)建材的發(fā)展和應(yīng)用。原因是化學(xué)建材有許多優(yōu)于鋼材、鋁材、木材和傳統(tǒng)材料的性能，可以節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善居住環(huán)境和條件，提高建筑功能。

1994年,化學(xué)建材協(xié)調(diào)組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我國化學(xué)建材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的若干意見》提出各級(jí)主管部門要明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，抓住應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動(dòng)化學(xué)建材產(chǎn)品在建設(shè)領(lǐng)域大面積應(yīng)用。充分利用各種新聞媒體，大力開展推廣應(yīng)用化學(xué)建材重要性的普及宣傳工作。自此之后，我國化學(xué)建材事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。

2000年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，重新組建了全國化學(xué)建材協(xié)調(diào)組，會(huì)上印發(fā)了《我國化學(xué)建材推廣應(yīng)用“十五”計(jì)劃和二○一○年規(guī)劃綱要》，要求推出化學(xué)建材進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

而隨著建筑節(jié)能工作的推進(jìn)，塑料門窗作為節(jié)能門窗獲得更大的應(yīng)用。我國自1986年執(zhí)行采暖地區(qū)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施30%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，至1995年節(jié)能率提高到50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2004年許多城市地區(qū)逐漸執(zhí)行65%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2012年北京市將執(zhí)行75%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2011年11月發(fā)布的《北京市建筑節(jié)能十二五規(guī)劃》提出要重點(diǎn)研究推廣四腔或五腔塑鋼型材生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)。近二十年的推廣應(yīng)用，塑料門窗、塑料管道和防水材料應(yīng)用已十分廣泛，其中塑料門窗年銷售量已達(dá)三億平方米，但主要集中在城市成片開發(fā)的住宅小區(qū)中應(yīng)用。設(shè)備、門窗組裝、五金、玻璃、密封材料八個(gè)行業(yè)組成的一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，但在城市里瀕臨飽和的塑窗市場，如何將新農(nóng)村轉(zhuǎn)化為新的市場增長點(diǎn)成為下一步工作的重點(diǎn)?？煞裼芍袊ㄖ饘俳Y(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)塑料門窗委員會(huì)牽頭聯(lián)合相關(guān)地方協(xié)會(huì)以及民間組織組成塑窗下鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系和工作，確定門窗生產(chǎn)企業(yè)資格，組織生產(chǎn)和供應(yīng)，對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督，更好地維護(hù)企業(yè)和用戶雙方的利益。

這方面工作相當(dāng)?shù)亩啵覀冏约阂M織起來，要有一些人去研究 ，我們要了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村，才能去做好塑窗下鄉(xiāng)，你說的話農(nóng)民不愛聽，你做的事情農(nóng)民不歡迎，那就糟了。塑窗辦公室有許多事情要做，目的使全社會(huì)特別是廣大農(nóng)村農(nóng)民認(rèn)識(shí)到塑窗的優(yōu)越性或者好處。

3、低碳文明社會(huì)建設(shè)的需要

塑窗下鄉(xiāng)是低碳文明社會(huì)建設(shè)的需要，所謂低碳文明，就人類社會(huì)發(fā)展到今天，進(jìn)入到第三大文明階段，人類社會(huì)最早是農(nóng)業(yè)文明，由于蒸汽機(jī)的發(fā)明人類社會(huì)進(jìn)入到工業(yè)文明，今天要從工業(yè)文明進(jìn)入到低碳文明。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，也是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，建筑行業(yè)是典型的高能耗行業(yè)更應(yīng)如此。

眾所周知，建筑能耗占社會(huì)總耗能的40%，門窗能耗又占建筑能耗的50%。過去安裝的普通鋼窗、鋁窗等金屬門窗，不但對于建筑造成較大的使用能耗，增加了老百姓的采暖和空調(diào)費(fèi)用，增加了污染物的排放。為此，我國在2007年頒布了《節(jié)約能源法》對建筑節(jié)能進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷等地區(qū)也于2010年也實(shí)施了新的民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建工程必須按照要求使用性能達(dá)標(biāo)的節(jié)能窗。

塑料門窗在建筑節(jié)能中扮演著重要的角色。歐洲很早就大量推廣使用塑料門窗，其市場占有率也是高居首位，如德國為50%，法國為56%，美國為45%。據(jù)了解，每年塑料門窗可幫助歐洲的家庭房屋節(jié)約熱成本總共約10億歐元。

隨著我國節(jié)能工作的深入，未來中國將對塑料節(jié)能窗框會(huì)有進(jìn)一步的需求。而塑料門窗的節(jié)能性還體現(xiàn)在其生產(chǎn)和回收方面，首先生產(chǎn)單位重量的PVC的能耗僅是鋼材的1/5，鋁材的1/8，舊窗改造換下來的金屬窗如果要重新利用，還要經(jīng)過熔煉，這依然會(huì)造成巨大的能耗。塑料的回收利用只需把舊制品清洗、粉碎，分選之后，即可摻入新原料或單獨(dú)擠出成制品。這一過程因不像金屬材料要重新熔鑄，節(jié)能效果更為明顯。因此發(fā)展塑料門窗有益于節(jié)能和減少污染物的大量排放。

根據(jù)歐洲節(jié)能發(fā)展歷程和現(xiàn)狀以及塑料門窗自身的節(jié)能和優(yōu)良性價(jià)比的優(yōu)勢，可以確信在我國塑料門窗將來必將有更大的發(fā)展。開拓農(nóng)村市場也是應(yīng)對當(dāng)前城市開發(fā)建設(shè)不活躍，市場總需求可能下降的重要對策之一。通過用戶市場的調(diào)整，保持相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷量，使行業(yè)度過這一時(shí)期。

二、塑窗下鄉(xiāng)的組織構(gòu)架

1、塑窗委員會(huì)牽頭聯(lián)合相關(guān)協(xié)會(huì)和民間組織組成塑窗下鄉(xiāng)辦公室

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，塑料門窗行業(yè)已成為從原料、型材、模具、機(jī)械

2、由幾家大的塑窗公司組成塑窗下鄉(xiāng)的企業(yè)聯(lián)盟

目前，全國的塑料門窗企業(yè)有萬余家，綜合產(chǎn)值超過1000億元人民幣。但技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備裝備程度高的企業(yè)不足10%。全國的PVC型材企業(yè)有400多家，其中建成了大連實(shí)德、蕪湖海螺、浙江中財(cái)?shù)纫慌哂惺澜缫?guī)模的型材企業(yè)，其中連續(xù)幾年蕪湖海螺年銷售50萬噸以上型材，居全國首位，銷售額50億元以上；我國門窗設(shè)備企業(yè)主要集中在濟(jì)南地區(qū)，有100多家，其中，德佳機(jī)器公司產(chǎn)品達(dá)到國外先進(jìn)水平，出口到西方先進(jìn)國家，而近些年其自動(dòng)化生產(chǎn)線銷售也增加了23%；銅陵耐科、北京長城牡丹等模具企業(yè)年出口創(chuàng)匯數(shù)千萬元。

由于多數(shù)農(nóng)村距離城市較遠(yuǎn)，出于對運(yùn)輸費(fèi)用的考慮，門窗公司對于工程的承接距離一般不超過500公里，而且農(nóng)村市場相對于城市建設(shè)分散，個(gè)體經(jīng)營門窗加工店或者小規(guī)模的門窗企業(yè)也無法滿足農(nóng)村門窗的規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量、服務(wù)等方面的要求。因此，有必要組織一些有地區(qū)或全國影響的大型型材企業(yè)，由它們就近選擇一批門窗公司，經(jīng)機(jī)構(gòu)審查確定后，組成企業(yè)聯(lián)盟，向農(nóng)民推出一批就近的企業(yè)，供用戶選擇。

這個(gè)我多次講過，告訴你們的總經(jīng)理、總裁，作為塑窗公司總經(jīng)理、總裁，應(yīng)該要考慮周圍方圓幾百里內(nèi)的縣和鎮(zhèn)，把他們視為上帝，把他們請到工廠，叫他們看看我們的產(chǎn)品，也可以聯(lián)合幾個(gè)企業(yè)到縣、鎮(zhèn)辦塑窗博覽會(huì)或者可行的廣告，跟縣政府、鎮(zhèn)政府有關(guān)農(nóng)房建設(shè)部門簽訂合同，凡是農(nóng)房改造，都用我這個(gè)窗戶，我會(huì)優(yōu)惠的，批量優(yōu)惠。塑料門窗生產(chǎn)廠家要有一批人作為研究農(nóng)村市場的專家，使縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)了解塑窗的優(yōu)勢、了解本公司的優(yōu)勢的社會(huì)活動(dòng)家?，F(xiàn)在不能光在我們同行內(nèi)部炒作，作為企業(yè)要主動(dòng)考慮的，企業(yè)和企業(yè)之間結(jié)成面向農(nóng)村的聯(lián)盟。現(xiàn)在市場有一個(gè)不好東西就是不正當(dāng)?shù)母偁?，就是同行和同行之間互相撬行。怎么把這個(gè)招標(biāo)撬成我的，把你們企業(yè)的人撬到我這邊，這不是本事，真正的本事是競爭與合作。企業(yè)之間組成聯(lián)盟，善于合作、敢于合作是最高層次的競爭，是新時(shí)代競爭理念，叫競合理念。

3、選擇幾個(gè)新農(nóng)村組成塑窗下鄉(xiāng)的示范鄉(xiāng)、示范村

在北方地區(qū)有相當(dāng)農(nóng)戶使用了塑窗，特別是新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范工程應(yīng)用較多，農(nóng)戶的個(gè)人采購活動(dòng)中往往只能就近在一些規(guī)模小、質(zhì)量不能保證的小企業(yè)采購，使用后往往問題較多，建議有條件、有質(zhì)量保證的大企業(yè)在自己所在區(qū)域的農(nóng)村中開設(shè)一些門店，分散承接訂單，統(tǒng)一由企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)，分送到各門店，再由他們完成安裝。

全國現(xiàn)有村莊320多萬個(gè)，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活習(xí)俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，甚至同一個(gè)地區(qū)也有較大差別。為了探索塑料門窗在農(nóng)村市場的應(yīng)用，希望在住建部和地方有關(guān)部門的幫助下，選擇一些發(fā)展水平較高、規(guī)劃較為完善、農(nóng)民集中住房建設(shè)量較大的新農(nóng)村示范鄉(xiāng)、示范村和農(nóng)村節(jié)能試點(diǎn)工程的建設(shè)中向他們推廣塑料門窗。

示范點(diǎn)從哪找，具體做法我們是不是能借鑒住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合公布“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范名單”：

《關(guān)于公布全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范名單（第一批）的通知》建村[2010]36號(hào)中公布了105個(gè)全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。其中包括：北京市的門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)、云南省麗江市古城區(qū)束河古鎮(zhèn)等。

《關(guān)于公布第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范名單的通知》建村[2011]104號(hào)中公布了111個(gè)全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）。其中包括：黑龍江省亞布力國家森林公園滑雪旅游名鎮(zhèn)、重慶市奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)等。

還有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局聯(lián)合公布“中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）名單”，旨在更好地保護(hù)、集成和發(fā)展我國優(yōu)秀建筑歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)和地方特色。

《關(guān)于公布中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）（第一批）的通知》建村[2003]199號(hào)中公布了10個(gè)鎮(zhèn)，如：浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)等，12個(gè)村如：江西省樂安縣牛田鎮(zhèn)流坑村等。

《關(guān)于公布第二批中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）的通知》建村[2005]159號(hào)中公布了34個(gè)鎮(zhèn)，如：福建省邵武市和平鎮(zhèn)等，24個(gè)村如：新疆鄯善縣吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村等。

《關(guān)于公布第三批中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）的通知》建村[2007]137號(hào)中公布了41個(gè)鎮(zhèn)，如：河北省永年縣廣府鎮(zhèn)等，36個(gè)村如：山東省榮成市寧津街道辦事處東楮島村等。

《關(guān)于公布第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）的通知》建村[2008]192號(hào)中公布了58個(gè)鎮(zhèn)，如：天津市西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)等，36個(gè)村如：安徽省涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟(jì)村等。

《關(guān)于公布第五批中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）的通知》建村[2010]150號(hào)中公布了38個(gè)鎮(zhèn)，如：上海市嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)等，61個(gè)村如：海南省三亞市崖城鎮(zhèn)保平村等。

三、塑窗下鄉(xiāng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和推廣措施

1、塑窗下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策

（1）開展對農(nóng)民的宣傳，使之了解使用塑窗可帶來的益處，同時(shí)并使之了解選擇好的加工企業(yè)和好的材料對保證產(chǎn)品的質(zhì)量的重要性。

（2）支持和發(fā)揮行業(yè)組織在選擇生產(chǎn)企業(yè)、制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量把關(guān)和保護(hù)雙方合法利益等方面能夠起的作用，也可選擇試點(diǎn)，成功后再更大范圍，甚至全國進(jìn)行推廣。

（3）有條件的地區(qū)，能否考慮使用塑窗后，對節(jié)能減排做出的貢獻(xiàn)，給予農(nóng)戶一定補(bǔ)貼。

2、塑窗下鄉(xiāng)的技術(shù)創(chuàng)新

（1）塑料門窗的技術(shù)優(yōu)勢

①生產(chǎn)和回收利用能耗低。據(jù)計(jì)算，單位生產(chǎn)能耗塑料分別僅為鋼材和鋁材的1/4和1/8。此外，塑料的回收利用只需把舊制品清洗、粉碎，分選之后，即可摻入新原料或單獨(dú)擠出成制品。這一過程因不像金屬材料要重新熔鑄，節(jié)能效果更為明顯。因此發(fā)展塑料門窗有益于節(jié)能環(huán)保。

②使用能耗低，并且性能價(jià)格比優(yōu)良。（見下表）

中空玻璃塑料窗中空玻璃斷熱鋁窗LOW-E玻璃塑料窗LOW-E玻璃斷熱鋁窗LOW-E玻璃斷熱鋁窗保溫系數(shù)K值W/（m2·K）2.4-2.7 3.1 2.0 2.5 2.0市場價(jià)格元/m2 280-300 400-500 600-700 800以上 1300以上

由此可以看出，使用塑料門窗，可以降低建筑造價(jià)，并可為居住者提供更為舒適的熱環(huán)境。有效降低采暖和空調(diào)能耗，并實(shí)現(xiàn)減排目的。就我們觀察，2010年參觀德國紐倫堡門窗展時(shí)，了解到德國將在2012年實(shí)施外窗U值（類似我國K值）小于等于1.0W/（m2·K），此外展覽上基本上展出的產(chǎn)品都是塑料窗，其他材料窗很少見。

就是說塑料門窗的優(yōu)勢在我們這個(gè)會(huì)上大家都能說出個(gè)一二，要是討論每個(gè)人都能說出不少，但全社會(huì)不行，中國十三億人口我們才幾個(gè)人啊，要十三億人口去了解有點(diǎn)難。

③塑料窗密封性好。因塑料窗角部是焊接結(jié)構(gòu)，避免了其他窗因角部組角連接可能造成的泄漏，所以可提高水密性、氣密性和隔聲性。

④在國內(nèi)應(yīng)用廣泛。我國塑料門窗基本上可以滿足各類不同氣候區(qū)、多類建筑，尤其是住宅的使用要求。在高風(fēng)壓地區(qū)的高層建筑中也得到成功應(yīng)用，如廈門38層的光明大廈，歷經(jīng)多次，最高達(dá)15級(jí)的臺(tái)風(fēng)，仍未損壞，保持了原本功能；哈爾濱的觀江國際小區(qū)，四棟50層住宅也成功應(yīng)用了塑料窗。

（2） 行業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)步較快，趨向大斷面、多腔體、高性能發(fā)展。65系列外窗已成為北方主流門窗，許多企業(yè)更開發(fā)了70、80等更大系列門窗，其中浙江宏博公司開發(fā)出了90系列八腔平開窗；維卡公司開發(fā)出了MD82系列外窗，配合K值小于等于0.84W/（m2·K）的三層中空玻璃，其整窗K值達(dá)到小于等于1.0W/（m2·K）。

塑料門窗要滿足全國各地的農(nóng)村建筑，就要根據(jù)各地不同的氣候條件和使用要求，加大技術(shù)研發(fā)，做好產(chǎn)品儲(chǔ)備。如型材變大，窗戶重量及厚度也會(huì)增大，五金配件應(yīng)解決好強(qiáng)度、承重能力和使用壽命方面的問題。

我國各地氣候差異很大，如西北地區(qū)日照時(shí)間長、輻射強(qiáng)度大，需要耐候性能高的門窗。西安高科、浙江中財(cái)?shù)裙揪烷_發(fā)了高耐候系列的型材。南方地區(qū)雨水多，需要抗風(fēng)壓、水密性能高的門窗。亞太、實(shí)德公司既開發(fā)了高水密性能的型材，同時(shí)開發(fā)了可裝配內(nèi)置百葉中空玻璃的門窗以滿足遮陽要求。

另外，隨著農(nóng)村百姓生活水平提高，許多農(nóng)村居民也對住宅質(zhì)量和裝飾效果有了更高的要求。不少農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了花園式住房，這對門窗的裝飾要求也更高。許多型材企業(yè)開發(fā)出了彩色覆膜、共擠、噴涂型材、鋁塑復(fù)合型材產(chǎn)品，可以仿木材、金屬、大理石的質(zhì)感和效果。農(nóng)村住宅同樣需要節(jié)能和改善居住環(huán)境質(zhì)量，塑料門窗應(yīng)是首選產(chǎn)品。

同時(shí)我們也要看到高性能的塑料門窗固然很好，但要考慮到目前農(nóng)村消費(fèi)承受能力和沒有節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此要通過調(diào)查，了解不同地區(qū)農(nóng)村的使用習(xí)慣和要求，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇或開發(fā)適應(yīng)不同地區(qū)和情況、價(jià)格適宜、性能滿足要求的產(chǎn)品。企業(yè)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)讓利，通過試點(diǎn)、示范，讓農(nóng)民感覺到實(shí)惠，從而擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3、塑窗的社會(huì)宣傳

1996年，曾與北京市建委合辦一次會(huì)議，由委員會(huì)組織國內(nèi)企業(yè)參加，北京市建委召集了北京市開發(fā)設(shè)計(jì)施工等單位代表參加會(huì)上集中介紹了塑料門窗的技術(shù)特點(diǎn)和行業(yè)現(xiàn)狀，并邀請了建設(shè)部科技司有關(guān)同志，介紹了國家發(fā)展和推廣應(yīng)用化學(xué)建材的有關(guān)要求。會(huì)議效果很好，從此打開了北京市場的局面，并因此而帶動(dòng)全國市場。

自北京會(huì)議后，委員會(huì)未再組織集中宣傳活動(dòng)。20世紀(jì)初，社會(huì)上曾經(jīng)有過針對塑料門窗的不恰當(dāng)?shù)恼f法。如“強(qiáng)度低、不能用于高層，是中低檔窗、材料不能回收、受熱釋放二惡英毒氣”等等，有的甚至偽造國家部委文件說“限制使用塑料窗、到2004年淘汰塑料窗”。此時(shí)，正值塑料門窗行業(yè)供大于求現(xiàn)象凸現(xiàn)，惡性競爭逐漸加劇，產(chǎn)品質(zhì)量下滑，更是火上澆油。自2002年起，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，塑料門窗市場占有率一路下滑。協(xié)會(huì)未組織正面回應(yīng)，但其影響一直到現(xiàn)在仍未消除。

根據(jù)發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)塑窗的應(yīng)用和技術(shù)情況來看，塑料門窗完全能夠生產(chǎn)出滿足不同的性能要求和消費(fèi)層次的產(chǎn)品。社會(huì)上曾流傳過一些塑料門窗的負(fù)面宣傳或者報(bào)道，比如塑料門窗“會(huì)短期內(nèi)老化，強(qiáng)度低、不能用于高層、檔次低、不能回收”等等。全行業(yè)應(yīng)該正視這些不客觀的說法，用實(shí)例說明真實(shí)情況，既要做好技術(shù)研發(fā)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，又要抓好行業(yè)宣傳和產(chǎn)品推廣工作。我們要編印宣傳手冊，詳細(xì)介紹使用塑料門窗對居住環(huán)境改善的效果，可以節(jié)省的空調(diào)和采暖費(fèi)用，給住戶帶來的實(shí)際好處。也要說明使用加工作坊粗制濫造的劣質(zhì)產(chǎn)品的危害，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民，提高他們抵制劣質(zhì)產(chǎn)品的意識(shí)。

4、塑窗下鄉(xiāng)的示范合同文本

針對農(nóng)民法律知識(shí)不多的普遍現(xiàn)狀，和各地不同情況應(yīng)該制作一些示范合同文本，如關(guān)于“下鄉(xiāng)企業(yè)和用戶的合同文本”，委員會(huì)還可作為中介機(jī)構(gòu)，制定企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂有關(guān)合同文本，避免產(chǎn)生糾紛，做到既保護(hù)農(nóng)民利益也維護(hù)企業(yè)權(quán)益。在這方面要特別重視塑窗行業(yè)的誠信和社會(huì)責(zé)任，要承擔(dān)得起對住房保修包換的種種承諾。

5、塑窗下鄉(xiāng)規(guī)模化和下鄉(xiāng)塑窗標(biāo)準(zhǔn)化

為了降低農(nóng)村門窗的成本、保障農(nóng)村新建門窗的生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村建筑工程的洞口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用塑料門窗的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)要在政府的指導(dǎo)下，研究制定不同氣候區(qū)的農(nóng)村節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，作為技術(shù)依據(jù)，指導(dǎo)開發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。

這是兩個(gè)不同的概念：一個(gè)是塑窗下鄉(xiāng)規(guī)模化，就是某一個(gè)村，這個(gè)村子以后新建房屋窗戶統(tǒng)統(tǒng)用塑料窗戶，這個(gè)村子現(xiàn)有窗戶的改造，統(tǒng)統(tǒng)換成塑料窗戶。舊房改造換成塑料窗戶，新房建設(shè)全部使用塑窗，一個(gè)鄉(xiāng)不是一個(gè)農(nóng)戶、兩個(gè)農(nóng)戶的事，而是一批農(nóng)戶，一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)戶，形成一定的規(guī)?；S生產(chǎn)也方便，簽訂合同也方便，在全國就尋找這樣規(guī)?；氖痉多l(xiāng)村鎮(zhèn)。第二個(gè)是下鄉(xiāng)塑窗標(biāo)準(zhǔn)化，這是政府部門的責(zé)任，我們協(xié)會(huì)正在工作?，F(xiàn)在制造的窗戶，用戶想多長多寬就多長多寬，設(shè)計(jì)院想設(shè)計(jì)多長多寬就多長多寬，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，出來都不一樣，設(shè)計(jì)隨意、用戶隨意、施工隨意，窗戶尺寸標(biāo)準(zhǔn)不一樣。發(fā)達(dá)國家日本、美國不是這樣，因?yàn)椴荒軜?biāo)準(zhǔn)化，我們不好批量生產(chǎn)。沒有標(biāo)準(zhǔn)化人家說的不是賣窗戶是賣型材，所以窗戶行業(yè)很苦惱。如何推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化也有兩個(gè)方面：一個(gè)從全國來講，全國的企業(yè)東南西北中相差較大，我們要做工作，但要更注重地方標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江有黑龍江的標(biāo)準(zhǔn)，海南有海南標(biāo)準(zhǔn)，沿海地區(qū)有沿海地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)有西部的標(biāo)準(zhǔn)，要做到窗戶的洞口標(biāo)準(zhǔn)化，這個(gè)方面也有許多工作要做。我指出兩個(gè)化，塑窗下鄉(xiāng)要做到規(guī)?；?，要逐步實(shí)現(xiàn)塑窗下鄉(xiāng)做到標(biāo)準(zhǔn)化，做到批量生產(chǎn)、商店銷售。

從總體來說，塑窗下鄉(xiāng)應(yīng)看成是黨和政府的號(hào)召，開展建材下鄉(xiāng)有紅頭文件為證，要把這個(gè)紅頭文件用好，要具體落實(shí)。中國很多事情有個(gè)大的毛病，就是把許多實(shí)際的工作都變成喊口號(hào)，都會(huì)口號(hào)化。住建部說建材下鄉(xiāng)，我也說建材下鄉(xiāng)，建材下鄉(xiāng)好，怎么辦呢？怎么做呢？沒人去研究，把工作變成口號(hào)化，而不實(shí)實(shí)在在去研究，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。包括節(jié)能，有些人也是把節(jié)能當(dāng)口號(hào)化，保障房建設(shè)是解決民生問題，有的也當(dāng)成口號(hào)喊，所以中央下狠心一個(gè)省一個(gè)省去落實(shí)，一千多套保障房你給我建起來。別老喊口號(hào)，喊口號(hào)就能當(dāng)市長了，不能什么事情都當(dāng)口號(hào)去喊，要扎扎實(shí)實(shí)的工作。所以塑窗下鄉(xiāng)是作為中央政府部門發(fā)出的通知，作為行業(yè)協(xié)會(huì)提出來一系列的想法，我們的企業(yè)要作為重要任務(wù)和企業(yè)發(fā)展的重要課題去組織實(shí)施。塑窗下鄉(xiāng)，我期待如毛主席當(dāng)年說的話“榜樣的力量是無窮的”，希望中國這么多村能涌現(xiàn)出若干個(gè)全部用塑料窗戶的示范村示范鄉(xiāng)，這么多企業(yè)，哪一個(gè)企業(yè)在塑窗下鄉(xiāng)方面有做出突出貢獻(xiàn)的，我們應(yīng)給予重重表揚(yáng)。哪一個(gè)縣長、哪一個(gè)鎮(zhèn)長在塑窗下鄉(xiāng)中做出貢獻(xiàn)的，我們通過組織部門、宣傳部門，好好宣傳宣傳他們，這是關(guān)鍵。什么叫萬事開頭難？也許由于我們的官僚主義，下面有的企業(yè)已經(jīng)做出了成績，我們沒有及時(shí)的跟蹤總結(jié)。今天我們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)的是萬事開頭難，作為塑料門窗委員會(huì)來講明年工作的重中之重應(yīng)是開展塑窗下鄉(xiāng)的活動(dòng)。塑窗下鄉(xiāng)活動(dòng)不是簡單的叫人家買窗戶，我們要用塑窗下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)我們的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變；用塑窗下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)我們行業(yè)科技水平提高；用塑窗下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)我們塑窗企業(yè)家的茁壯成長；用塑窗下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)提高美譽(yù)度，使我們一批塑窗企業(yè)做大做強(qiáng)、做優(yōu)。