日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站8月23日文章，原題：有關(guān)三沙警備區(qū)的無謂紛擾  今年6月，中國(guó)設(shè)立三沙市。7月，中國(guó)人民解放軍在三沙市組建警備區(qū)，為正師級(jí)單位。

分析和評(píng)論人士認(rèn)為，新警備區(qū)的設(shè)立是中國(guó)發(fā)出的警報(bào)。一名分析人士表示，此舉表明中國(guó)在南海地區(qū)對(duì)硬實(shí)力的依賴正在加強(qiáng)。另一名評(píng)論員則認(rèn)為，中國(guó)此舉相當(dāng)于建立了一個(gè)永久性先遣軍事力量，其打擊范圍將覆蓋爭(zhēng)議海域。還有人稱，該警備區(qū)將可能調(diào)動(dòng)空軍和海軍力量。

然而，這些結(jié)論都是錯(cuò)位的，他們尤其誤解了警備區(qū)在解放軍中所扮演的角色。警備區(qū)本身并不能增加該地區(qū)的作戰(zhàn)力量，也不代表中國(guó)會(huì)將南海爭(zhēng)端軍事化。

在解放軍中，師級(jí)警備區(qū)并不能指揮主要作戰(zhàn)單位，也不能指揮解放軍海軍或空軍單位。警備區(qū)和其他軍分區(qū)是地區(qū)黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是為當(dāng)?shù)卣能娛鹿ぷ魈峁┲С郑鐕?guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。警備區(qū)和軍分區(qū)接受省軍區(qū)和同級(jí)地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

那么，設(shè)立三沙警備區(qū)意義何在？

首先，從軍事角度而言，這不是一個(gè)大動(dòng)作。它不會(huì)指揮任何作戰(zhàn)單位，也不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)在南海的部隊(duì)人數(shù)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)。它的設(shè)立是為增強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，其重要性在于政治意義。

其次，由于解放軍已在中國(guó)控制的南海島嶼上擁有軍事存在，警備區(qū)的設(shè)立并不能支持如下觀點(diǎn)，即解放軍在中國(guó)外交政策或南海政策中的角色在增強(qiáng)。相反，警備區(qū)的設(shè)立是在相關(guān)地方政府級(jí)別改變之后，一個(gè)現(xiàn)有部門的行政升級(jí)。

第三，從軍事上來說，南海島礁上的任何部隊(duì)都很容易受到攻擊。正如美國(guó)退役海軍少將邁克？麥克德維特所說：“在永興島或者南沙群島的其他地方設(shè)立警備區(qū)，實(shí)際上只會(huì)孤立這些人，唯一的好處便是令國(guó)旗飄揚(yáng)，讓外界看到他們是認(rèn)真的。”

設(shè)立三沙警備區(qū)所引發(fā)的外界反應(yīng)表明，盡管北京試圖在國(guó)防白皮書和媒體報(bào)道中描述中國(guó)武裝部隊(duì)的組織架構(gòu)，但分析人士和觀察家對(duì)解放軍組織架構(gòu)的了解十分有限。在三沙的問題上，評(píng)論家們?cè)诘贸龊翢o根據(jù)的結(jié)論之前，應(yīng)認(rèn)真了解警備區(qū)究竟是干什么的?！ㄗ髡叩つ崴梗縅?布拉斯科曾任美國(guó)駐華大使館武官、M•泰勒•弗拉維爾為麻省理工學(xué)院政治學(xué)副教授，伊文譯）