馮迎曉 歐陽丹等

[摘 要] 中國和哈薩克斯坦建交20周年以來，兩國的經(jīng)濟合作呈現(xiàn)勃勃生機。本文在新疆對哈薩克斯坦直接投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析了新疆對哈薩克斯坦直接投資的領(lǐng)域和項目；并根據(jù)哈薩克斯坦的投資環(huán)境、市場潛力和產(chǎn)業(yè)政策，提出了中國對哈薩克斯坦直接投資中存在的問題及對策。

[關(guān)鍵詞] 中國哈薩克斯坦直接投資對策

2012年是中國和哈薩克斯坦建交20周年，20年來中哈關(guān)系發(fā)展非常順利，兩國關(guān)系得到了健康、快速、全面、深入的發(fā)展。隨著兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，雙方務(wù)實合作呈現(xiàn)出勃勃生機，取得了可喜的成就，中國對哈薩克斯坦投資實現(xiàn)跨越式增長，中國已成為哈薩克斯坦第一大投資國。

一、中國對哈薩克斯坦直接投資現(xiàn)狀

根據(jù)哈薩克斯坦央行公布的數(shù)據(jù)，1993-2010年哈薩克斯坦累計自中國引進直接投資50.23億美元，占到同時期哈薩克斯坦累計引進外資總額的4 %。2010年哈薩克斯坦自中國引進的直接投資額為12.22億美元，比上一年增長72.4%，占哈薩克斯坦全年引進外國直接投資總額的7%。2011年哈薩克斯坦自中國引進的直接投資額為11.618億美元，比上一年增長30.7%，占到中國對哈薩克斯坦累計投資總額的20.2%，占哈薩克斯坦2011年全年引進外國直接投資總額的5.8%。2011年哈薩克斯坦吸引外國直接投資引資（FDI）198.5億美元，約占當年GDP的10.7%，比上一年（181.44億美元）上升9.4%。

二、中國對哈薩克斯坦直接投資領(lǐng)域和項目

為了大力發(fā)展哈薩克斯坦經(jīng)濟，2011年哈薩克斯坦全年吸引外資198.5億美元，同比增長9.4%。外資流入的主要領(lǐng)域為房地產(chǎn)及企業(yè)服務(wù)業(yè)（107.6億美元）、采礦業(yè)（35億美元）、制造業(yè)（28.8億美元）等。主要投資來源國為荷蘭（79.2億美元）、法國（15.5億美元）、中國（11.6億美元）、美國（10.4億美元）等。

中國對哈薩克斯坦的直接投資主要集中在建筑業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)交易、租賃和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。在2008年，中國對哈薩克斯坦采礦工業(yè)的投資為174．13萬美元，名列第三，占中國對哈薩克斯坦投資總額的33．32％，僅次于對哈薩克斯坦建設(shè)領(lǐng)域的投資。雖然中國對哈薩克斯坦采礦工業(yè)投資與美國和荷蘭相比差距很大，但仍屬成功之列。中國對哈薩克斯坦建筑業(yè)的投資占中國對哈薩克斯坦投資總額的41．15％，是對哈薩克斯坦投資最多的領(lǐng)域。也就是說，中國對哈薩克斯坦投資主要集中于建筑業(yè)和采礦工業(yè)，其比重合計達74．47％。根據(jù)哈薩克斯坦國家統(tǒng)計署提供的資料中國對哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、交通與通訊業(yè)等投資相對很少。與哈薩克斯坦在該領(lǐng)域的合作處于劣勢地位。這說明兩國在很多領(lǐng)域內(nèi)有廣泛的合作前景。

三、中國對哈薩克斯坦直接投資中存在的問題及對策

對于中亞這一特殊的國際市場，法律法規(guī)在執(zhí)行中多變，“潛規(guī)則”橫行，信息盲點將直接意味著投資盲點，最終導(dǎo)致經(jīng)營項目擱淺。為了最大限度地規(guī)避這一風(fēng)險，華商華企進駐哈薩克斯坦市場，應(yīng)該對哈薩克斯坦政體的變化、法律法規(guī)的更新修改、經(jīng)營項目、社會環(huán)境、合作者情況都要做好充分細致的了解，在大企業(yè)內(nèi)部，圍繞跨國經(jīng)營活動的展開，在國外設(shè)立分支機構(gòu)，逐步建立項目所涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)中心及研究中心，一方面在科學(xué)研究理論的指導(dǎo)下及時有效地調(diào)整經(jīng)營策略，一方面可為國內(nèi)企業(yè)提供準確實用的國外市場發(fā)展信息，提高華商華企進駐哈薩克斯坦的風(fēng)險預(yù)警能力。

中國政府應(yīng)該繼續(xù)加強與哈薩克斯坦在安全領(lǐng)域的合作，中亞地區(qū)是三股勢力活躍的地區(qū)，三股勢力威脅著中國與哈薩克斯坦兩國的安全，近年來，三股勢力利用新疆極端宗教分子不斷制造恐怖暴力事件，成為影響中哈企業(yè)貿(mào)易活動的一個不安全因素。兩國應(yīng)該堅決打擊包括東突在內(nèi)的三股勢力、販毒、社會暴力活動，為中國與哈薩克斯坦貿(mào)易活動的開展提供良好的安定的環(huán)境。

1.加強東西雙向開放，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進中亞與我國沿海地區(qū)在新疆的經(jīng)濟技術(shù)對接。新疆作為資源型省區(qū)，發(fā)展石化、冶金、能源、有色金屬等現(xiàn)代化重化工業(yè)是必然選擇。加強新疆向西開放，通過同中亞的產(chǎn)業(yè)合作，引進中亞重化工業(yè)的部分先進技術(shù)，推動新疆重化工業(yè)體系形成，并向中國東部沿海輸出重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)。加強新疆向東開放，可引進東部輕紡等制造業(yè)技術(shù)，建立新疆加工制造基地，并利用“農(nóng)輕型產(chǎn)業(yè)”技術(shù)優(yōu)勢加強對中亞地區(qū)直接投資發(fā)展。通過東西雙向開放，形成新疆資源優(yōu)勢與東部輕工業(yè)技術(shù)、中亞的重工業(yè)技術(shù)有機結(jié)合的新型循環(huán)關(guān)系，逐步實現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2.政府應(yīng)綜合運用各種對外經(jīng)濟工作手段促進中國企業(yè)境外投資發(fā)展。中國政府可以通過長期貿(mào)易協(xié)議和參股開發(fā)相結(jié)合，加強與中亞能源資源合作，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道；建立“走出去”戰(zhàn)略的保障支持體系，推動中國政府與中亞國家簽訂投資保護、避免雙重征稅、司法協(xié)助、社會保險、檢驗檢疫等政府間雙邊協(xié)定；發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，為企業(yè)“走出去”項目提供融資便利；充分發(fā)揮政策性保險機構(gòu)作用，完善支持企業(yè)“走出去”的風(fēng)險保障機制；深化境外投資風(fēng)險管理體制改革，為企業(yè)走出去提供寬松的外匯支持和有效規(guī)避中長期匯率風(fēng)險的金融衍生產(chǎn)品。

3.積極利用中亞國家自由經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠政策，通過對外直接投資促進境外加工和境外轉(zhuǎn)口發(fā)展。哈薩克斯坦建立有自由經(jīng)濟區(qū)，利用該規(guī)定，新疆本地產(chǎn)品可經(jīng)哈薩克斯坦轉(zhuǎn)口到其他國家，或新疆企業(yè)在哈薩克斯坦投資設(shè)廠生產(chǎn)的商品，可經(jīng)哈薩克斯坦順利進入獨聯(lián)體其他國家市場。利用中亞國家這些優(yōu)惠政策，新疆完全可以大力實施境外投資以促進境外加工和境外轉(zhuǎn)口發(fā)展。如2007年新疆家具企業(yè)出口家具總金額達4.79億美元，同比增長17%。新疆家具生產(chǎn)企業(yè)并不滿足于單純的加工出口，越來越多的企業(yè)走出國門，紛紛到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家投資建廠，并設(shè)立物流中心。其中新疆世德家私有限公司就將企業(yè)生產(chǎn)物流延伸到中亞國家，該公司設(shè)立了由技術(shù)工人組成的研發(fā)部，專門通過研究中亞國家居民對家具的需求，并設(shè)計出符合中亞人喜愛的產(chǎn)品。目前其生產(chǎn)的家具90%在中亞地區(qū)銷售。僅在烏魯木齊就有類似的家具企業(yè)60多家。

4.貿(mào)易和投資有機結(jié)合，優(yōu)惠、援助項目與商業(yè)合作項目相互促進。應(yīng)積極爭取中國企業(yè)更多地承擔(dān)我國政府面向中亞的優(yōu)惠貸款以及經(jīng)濟援助項下的工程承包項目，相應(yīng)帶動機電、建材、食品等產(chǎn)品出口，以投資促進出口，擴大對外投資深度，以投資帶動中亞各國以油氣為主的礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源以及其它我國短缺資源的開發(fā)力度，并努力將境外資源開發(fā)與境內(nèi)生產(chǎn)加工結(jié)合起來。如2009年9月中亞地區(qū)最大的變電站—杜尚別變電站正式竣工，該項目是塔吉克斯坦500千伏南北輸變電項目的核心樞紐工程，是在上海合作組織框架內(nèi)，利用中國政府提供的優(yōu)惠貸款實施的最大項目，項目由新疆特變電工企業(yè)總承包，是中國向國外輸出的第一條500千伏超高壓電網(wǎng)技術(shù)。工程采用當今世界先進的有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，實現(xiàn)了節(jié)電、環(huán)保和智能化，是目前世界先進的智能電網(wǎng)。

5.通過加強技術(shù)輸出，拉動中國對中亞國家直接投資發(fā)展。在中國與哈薩克斯坦進行的多次科技交流活動中，哈薩克斯坦要求加強與中國在各個領(lǐng)域的科技合作愿望非常強烈，而且雙方科技合作存在巨大的空間。哈薩克斯坦經(jīng)濟發(fā)展較好，但其技術(shù)的匱乏要遠超資金的匱乏。哈薩克斯坦明確表態(tài)希望與中國企業(yè)以組建合資企業(yè)的方式從新疆引進技術(shù)和資本，或是聯(lián)合開展技術(shù)研究。目前，僅中國新疆的高新技術(shù)企業(yè)約167家入住哈薩克斯坦。中國企業(yè)完全可以借助于與哈薩克斯坦技術(shù)方面的互補性和哈薩克斯坦強烈的合作意愿，通過大力加強技術(shù)輸出，拉動中國對中亞地區(qū)直接投資的發(fā)展。

參考文獻：

[1]《2011年哈薩克引進外國直接投資情況》來源：駐哈薩克斯坦使館經(jīng)商參處.

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[4]亞心網(wǎng)相關(guān)報道和文獻.

[5]王雅靜.《對中國企業(yè)進駐哈薩克斯坦市場的機遇與風(fēng)險評析》.《伊犁師范學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2010.2.

基金項目：

本文為新疆財經(jīng)大學(xué)2011年度本科生科研基金項目《新疆對哈薩克斯坦直接投資的金融風(fēng)險研究》中期成果。

作者簡介：

馮迎曉、歐陽丹、楊悅、丁雪、楊丹、曾路遙、趙仔唯，均為新疆財經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院金融2010（5）學(xué)生。