邢巖 叢日盛

[摘 要] 本文綜合論述了項目的由來及項目完成的基本情況，概括描述了項目的任務(wù)、效果、及主要完成的工作內(nèi)容。重點對完成項目時采用的新技術(shù)新方法進行了介紹，論證了免棱鏡技術(shù)在地籍測量中大規(guī)模應(yīng)用的可行性，為我國經(jīng)濟落后地區(qū)的地籍管理工作及新農(nóng)村建設(shè)起到示范作用。

[關(guān)鍵詞] 地籍測量地籍調(diào)查免棱鏡技術(shù)的應(yīng)用

一、項目區(qū)概況

1、義縣位于遼寧省錦州市北部。總面積2482平方公里，總?cè)丝?4萬人。項目區(qū)位于義縣東部，三個城鎮(zhèn)沿大凌河細河以東線性分布。細河在大榆樹堡鎮(zhèn)匯入大凌河。與北鎮(zhèn)交界處為綿延起伏的醫(yī)巫閭山。

2、改革開放以來，義縣的整體經(jīng)濟得到快速發(fā)展。但此項目區(qū)屬于義縣欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，城鎮(zhèn)居民的主要生活來源為外出打工以及農(nóng)業(yè)耕作。老一點的國有民辦企業(yè)現(xiàn)多已倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)，目前地方個體經(jīng)營較發(fā)達，現(xiàn)也已經(jīng)發(fā)展了一批新興產(chǎn)業(yè)，其中果林業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展有待進一步提高。整體發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

二、作業(yè)范圍及工作量

本項目調(diào)查是對錦州市義縣三個建制鎮(zhèn)開展1：500的地籍調(diào)查工作，分別為大榆樹堡鎮(zhèn)、瓦子峪鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)。稍戶營子鎮(zhèn)分為新老兩個鎮(zhèn)區(qū)，新的鎮(zhèn)區(qū)位于三家子。

三、調(diào)查起止時間及成果通過驗收時間

項目調(diào)查的起止時間是2008年7月到2009年9月，歷時13個月多。

項目于2009年9月通過義縣以及監(jiān)理部門的預(yù)檢驗收。

四、完成的主要任務(wù)及效果

1、開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查、地類調(diào)查等.查清了相關(guān)城鎮(zhèn)各類土地的利用現(xiàn)狀與權(quán)屬信息。在充分利用原有地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，本著尊重歷史、維持現(xiàn)狀、面向未來的原則，全面深入的開展本標段所負責區(qū)域內(nèi)的地籍信息建設(shè)工作,完成調(diào)查的同時做好與原有資料的銜接,加快推進了土地登記發(fā)證，完善了城鎮(zhèn)集體土地以及宅基地的所有權(quán)登記發(fā)證工作和科學(xué)管理。

2、開展權(quán)屬調(diào)查以及新增宗地的確權(quán)與登記入庫工作。

3、建設(shè)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了調(diào)查信息的互聯(lián)共享；

4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了土地資源變化信息的統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

五、完成的主要工作內(nèi)容

1、E級GPS控制點10個；

2、圖根控制點688個；

3、權(quán)屬界線測量；

4、確定土地權(quán)屬3122宗；

5、調(diào)查街坊40個；

6、 1：500比例尺地籍圖116幅；

7、調(diào)查填寫地籍調(diào)查表3122份；

8、數(shù)據(jù)庫；

六、采用的新技術(shù)及新理論

1、地籍調(diào)查是一項比較復(fù)雜的工作，涉及的知識面很廣，需要接觸的人員多、層次多。有時需要解決由于權(quán)屬問題引起的社會矛盾。在充分利用原有資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)鼐用裾氐慕ㄖL格，準確的完成了權(quán)屬調(diào)查與確權(quán)任務(wù)。

2、在整個調(diào)查過程中我們打破了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的傳統(tǒng)方法，采用了先地籍測量后直接權(quán)屬調(diào)查與確權(quán)以及數(shù)據(jù)入庫的工作程序。

3、在地籍測量中采用免棱鏡全站儀的新技術(shù)，通過在RTK方法加密的圖根點的基礎(chǔ)上，利用免棱鏡技術(shù)在全站儀200米范圍內(nèi)進行地籍測量。驗證了這項新技術(shù)在地籍測量中的可行性。

4、通過地籍調(diào)查還全面掌握了本地區(qū)的土地類型、數(shù)量、分布和利用狀況，以及土地在國民經(jīng)濟各部門之間、在各種經(jīng)濟成分之間的分配情況，從而為建立科學(xué)的土地管理體系，為合理利用和保護土地，為制定土地利用規(guī)劃、計劃及有關(guān)政策、實現(xiàn)動態(tài)平衡、調(diào)控土地供需、規(guī)范土地市場等提供信息保障。

七、經(jīng)驗與總結(jié)

本次調(diào)查驗證了上述新技術(shù)在地籍測量中的可行性。調(diào)查的對象是農(nóng)村建制鎮(zhèn)，雖然行政級別是“鎮(zhèn)級”，但是調(diào)查的具體目標還是農(nóng)村的宅基地的權(quán)屬問題。類似于這樣的地區(qū)一般權(quán)屬資料都不齊全，并且也已多年沒有進行過地籍更新管理工作，也就是管理沒有跟上發(fā)展，存在大量的權(quán)屬變更、新增、滅失等現(xiàn)象。為了能真實的反應(yīng)每一宗、每一類土地的權(quán)屬與利用現(xiàn)狀，我們本著尊重歷史、維持現(xiàn)狀、面向未來的基本原則對項目區(qū)進行了細致、準確的測量與調(diào)查工作?？偨Y(jié)出了在農(nóng)村地區(qū)進行地籍調(diào)查工作的經(jīng)驗與方法。鑒于我國的國情，廣大農(nóng)村地區(qū)的土地管理工作勢在必行，因此我們通過本次工程得到的諸多經(jīng)驗完全可以應(yīng)用到后續(xù)的農(nóng)村土地登記發(fā)證與新農(nóng)村建設(shè)等工作中。為相關(guān)的工作提供重要的技術(shù)支持與先進的指導(dǎo)思想。

參考文獻：

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