文／李晨

沙地，在這里止步

文／李晨

自2008年省委、省政府決定在位于科爾沁沙地南緣的遼西北實(shí)施草原沙化治理工程，朝陽(yáng)市委、市政府就將遼西北草原沙化治理工程納入生態(tài)朝陽(yáng)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要內(nèi)容，高度重視，積極爭(zhēng)取。在2009年項(xiàng)目實(shí)施伊始，在10個(gè)項(xiàng)目核心區(qū)中，朝陽(yáng)市北票、凌源、朝陽(yáng)、建平、喀左5縣（市）全部納入項(xiàng)目區(qū)。2011年，雙塔、龍城兩區(qū)也納入了項(xiàng)目區(qū)。至此，遼西北草原沙化治理項(xiàng)目在朝陽(yáng)市全面實(shí)施。

朝陽(yáng)市委、市政府高度重視草原沙化治理工作，朝陽(yáng)市畜牧局具體承擔(dān)項(xiàng)目的組織和實(shí)施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松：

一是依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》明確草原權(quán)屬。經(jīng)過幾年的艱辛工作，朝陽(yáng)市已確權(quán)草原620萬畝，確權(quán)草原面積占朝陽(yáng)市土地總面積的21%，占遼寧省確權(quán)草原總面積的45.9%。所確權(quán)草原全部由縣級(jí)人民政府頒發(fā)了《草原使用權(quán)證》。

二是落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)制，明確責(zé)、權(quán)、利，確保工程實(shí)施后圍欄等設(shè)施的長(zhǎng)久完好。通過逐地塊、逐戶落實(shí)，項(xiàng)目區(qū)共簽訂《草原承包合同書》532份。使每一塊、每一畝草原都有承包者，都有守護(hù)人。

三是編制科學(xué)的《草原沙化治理工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。為了科學(xué)設(shè)計(jì)，廣大科技人員風(fēng)餐露宿，每個(gè)治理地塊都要成千上萬畝，每個(gè)治理地塊圍欄少則3000米，多則12000米。施工前要對(duì)所有選中的治理地塊進(jìn)行線路踏查和合理設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和GPS定位儀測(cè)量，把地塊按地形、地質(zhì)、地貌分類，以便確定施工難度大小，實(shí)行分類施工。按照地塊的實(shí)際面積和線路，計(jì)算出圍欄所需要的實(shí)際物資用量。每個(gè)治理地塊都要逐溝的地下、逐坡地爬，逐桿、逐坑地實(shí)地勘測(cè)設(shè)計(jì)、打點(diǎn)標(biāo)記。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。朝陽(yáng)市以縣（市）區(qū)為單位，均制定了工程建設(shè)資金管理、物資采購(gòu)（招投標(biāo)）、物資管理、工程監(jiān)理、工作責(zé)任、工程管護(hù)、檔案等一系列制度，做到了項(xiàng)目實(shí)施一切有章可循。

五是嚴(yán)把工程物資質(zhì)量關(guān)。根據(jù)責(zé)任分工，工程物資質(zhì)量由市畜牧主管部門負(fù)責(zé)。朝陽(yáng)市畜牧局對(duì)各中標(biāo)工程物資生產(chǎn)單位實(shí)施產(chǎn)地質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)于工程刺線，從鋼絲采購(gòu)原料到鋼絲加工工藝、質(zhì)量均在生產(chǎn)廠家檢測(cè)，對(duì)于工程水泥柱，每批出廠前均需現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，不合格產(chǎn)品不得出廠，合格產(chǎn)品予以核發(fā)合格證書，同時(shí)對(duì)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一登記，在項(xiàng)目完成申請(qǐng)驗(yàn)收前，市局將每個(gè)項(xiàng)目區(qū)核發(fā)合格物資數(shù)量進(jìn)行累加，并與工程項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)數(shù)量符合，否則不予驗(yàn)收。

六是嚴(yán)把補(bǔ)播關(guān)，確保苗齊苗壯，確保生態(tài)恢復(fù)效果。實(shí)踐證明，適時(shí)早播是關(guān)鍵。朝陽(yáng)市每年四月初就開始補(bǔ)播，每次補(bǔ)播需要八萬余人次，以后根據(jù)苗情進(jìn)行第二次、第三次、第四次補(bǔ)播……直至達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)苗數(shù)。

七是嚴(yán)把圍欄施工質(zhì)量關(guān)，確保工程一次通過省、市驗(yàn)收。朝陽(yáng)地區(qū)現(xiàn)有草原地型山勢(shì)陡峭，由于長(zhǎng)期以來的開墾和造林，確權(quán)為天然草原的地塊多為高山、遠(yuǎn)山甚至是石質(zhì)山，項(xiàng)目區(qū)運(yùn)桿異常艱難。勤勞的朝陽(yáng)人民面對(duì)陡峭的山崖，面對(duì)堅(jiān)硬的頑石，他們一鍬一鎬、一釬一錘地挖好每一坑，埋牢每一根桿。

八是嚴(yán)把檢查驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，省、市督導(dǎo)檢查組頂嚴(yán)寒、冒酷暑，不畏風(fēng)霜雨雪，不畏山高路險(xiǎn)，不畏道路泥濘濕滑，親臨施工一線檢查指導(dǎo)工作，及時(shí)糾正工程中出現(xiàn)的問題，解決技術(shù)難題。3年來，共督導(dǎo)檢查300余次。確保了工程順利完成。

3年間，朝陽(yáng)市共承擔(dān)沙化草原治理任務(wù)175萬畝，占遼寧省草原沙化治理總?cè)蝿?wù)的58.3%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施以來，各項(xiàng)目區(qū)共投入人工75.8萬人次、車工11.7萬車次、動(dòng)用土石方10.7立方米，共埋設(shè)水泥桿120萬根，架設(shè)圍欄5600公里。

由于朝陽(yáng)市的草原沙化治理工程建設(shè)措施到位，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求起點(diǎn)高，監(jiān)督指導(dǎo)跟得緊、抓得嚴(yán)，工程區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，取得了顯著的生態(tài)效益和社會(huì)效益。據(jù)對(duì)2010年項(xiàng)目區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，項(xiàng)目區(qū)平均植被覆蓋度由29.80%提高到51.59%，比非工程區(qū)提高了39.66個(gè)百分點(diǎn)；平均植被高度由25.16厘米提高到37.57厘米，比非工程區(qū)提高了36.46%；平均干草產(chǎn)量由每公頃1302.87公斤提高到每公頃2151.16公斤，比非工程區(qū)提高了40.78%，植被種數(shù)平均增加5種。

2011年，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)恢復(fù)效果更是大幅提升，工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)由原來的每平方公里2800噸下降至550噸，由中度侵蝕變?yōu)檩p度侵蝕；補(bǔ)播前每畝每年土壤流失量為1867公斤，現(xiàn)在下降為367公斤；蓄水效率提高到79%。

經(jīng)過3年的草原沙化治理，對(duì)沙化草原的圍封和補(bǔ)播取得了較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益：昔日的荒山，如今已披上了綠裝；昔日的荒坡，如今已鳥語(yǔ)花香……肆虐的科爾沁沙地，已在這里止步。