劉惠萍，陳 榮

（1.上海市發(fā)展改革研究院，上海 200032；2.上海齊耀新能源技術(shù)有限公司，上海 201203）

0 引言

智能電網(wǎng)廣泛利用各種先進(jìn)的電力、電子和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔能源的大規(guī)模接入與利用，可以有效提高能源利用效率和電能的質(zhì)量，確保電力供應(yīng)的安全和可靠。智能電網(wǎng)涵蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各環(huán)節(jié)，是實(shí)施新的能源戰(zhàn)略和優(yōu)化能源資源配置的重要平臺(tái)，發(fā)展智能電網(wǎng)對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排工作具有重大意義。發(fā)達(dá)國家非常重視智能電網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用，例如美國和歐盟分別于2003年和2005年提出了智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃以及實(shí)施路線圖，并取得了很好的效果。

我國政府和有關(guān)部門也非常重視電網(wǎng)的智能化工作，早在“十一五”期間國家電網(wǎng)公司就提出了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，2012年3月我國科技部又發(fā)布了《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了我國的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和路線。

本文將介紹一些國際先行國家和城市地區(qū)發(fā)展智能電網(wǎng)的一些政策和做法，并結(jié)合發(fā)達(dá)國家發(fā)展智能電網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海發(fā)展智能電網(wǎng)的條件和遇到的困難以及解決方法進(jìn)行分析，提出加快發(fā)展上海智能電網(wǎng)建設(shè)的策略建議。

1 國際先行國家和城市地區(qū)發(fā)展智能電網(wǎng)的政策經(jīng)驗(yàn)

智能電網(wǎng)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的下一代電網(wǎng)技術(shù)，智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)在世界范圍內(nèi)特別是發(fā)達(dá)國家中全面啟動(dòng)，許多國家都確立了智能電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及投資計(jì)劃。歐盟各國、美、日、韓和澳大利亞等先行國家的智能電網(wǎng)建設(shè)開展得比較早，上海在制定發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施規(guī)劃時(shí)，可以借鑒這些先行國家的經(jīng)驗(yàn)。

1.1 美國模式

美國是最早提出智能電網(wǎng)概念的國家，美國發(fā)展智能電網(wǎng)初衷是提高電網(wǎng)安全性，要求在既有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步老化的背景下，通過發(fā)展智能電網(wǎng)建設(shè)一個(gè)安全、可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)，提高用電側(cè)效率、降低用電成本。美國政府從立法、產(chǎn)業(yè)管制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等公共政策多方面鼓勵(lì)支持智能電網(wǎng)發(fā)展，逐步細(xì)化智能電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃實(shí)施方案和執(zhí)行路線。

美國政府2007年頒布的《能源獨(dú)立性和安全法》法案，是美國發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的法律基礎(chǔ)和綱領(lǐng)性文件。該法案明確了智能電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用目的，確定了智能電網(wǎng)推進(jìn)工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)及工作匯報(bào)制度，確立了技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建立和示范項(xiàng)目推進(jìn)的主管單位、推進(jìn)計(jì)劃，明確了中央政府的工作預(yù)算。該法案也是以后美國政府制定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策的法律依據(jù)，以及企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律依據(jù)。

2009年2月，奧巴馬政府成立后不久即通過《美國復(fù)蘇與再投資法（ARRA）》，并推出7 870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中有45億美元專用于扶持智能電網(wǎng)的發(fā)展。除了直接投資之外，美國政府還出臺(tái)了購買太陽能光伏系統(tǒng)、電動(dòng)汽車及建筑節(jié)能改建的補(bǔ)貼與減免稅等一系列與智能電網(wǎng)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

目前，美國已經(jīng)提出75項(xiàng)有關(guān)智能電網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，其中25項(xiàng)已經(jīng)于2010年1月確定，2010年9月2日公布了《網(wǎng)絡(luò)安全指南（初版）》，美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院目前正在加緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1.2 歐洲模式

與美國提高電網(wǎng)安全性的初衷不同，歐洲發(fā)展智能電網(wǎng)最根本出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)歐洲可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)歐盟統(tǒng)一電力市場建立，實(shí)現(xiàn)電源的清潔化，減少能源消耗及溫室氣體排放。2005年，歐洲委員會(huì)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況提出了歐洲的“智能電網(wǎng)”概念，目標(biāo)是把電網(wǎng)轉(zhuǎn)換成用戶和運(yùn)營者互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)，提高歐洲輸配電系統(tǒng)的效率、安全性及可靠性，并為分布式和可再生能源發(fā)電的大規(guī)模接入掃除障礙。為了更好地推動(dòng)歐盟還專門成立了“智能電網(wǎng)歐洲技術(shù)論壇”。2006年，論壇提出了《歐洲未來電網(wǎng)的遠(yuǎn)景和策略》，制定了《戰(zhàn)略研究議程（SRA）》，《歐洲未來電網(wǎng)發(fā)展策略》，指導(dǎo)歐盟及其各國開展相關(guān)項(xiàng)目，促成智能電網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)。

為了實(shí)現(xiàn)歐洲電網(wǎng)互通整合歐盟建立了專項(xiàng)資金，用于智能電網(wǎng)的建設(shè)研發(fā)，并組建跨國專家小組，共同解決智能電網(wǎng)技術(shù)難題，提高歐盟在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。歐盟特別重視終端用電的智能化，包括向用戶提供雙向互動(dòng)等功能，政府提供資金補(bǔ)助支持用戶安裝智能電表和智能用電設(shè)備。

1.3 日本模式

日本的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件較為完善，配電網(wǎng)側(cè)自動(dòng)化水平一直走在世界前列，該國電力行業(yè)發(fā)展的困難主要集中在能源資源的短缺及國土面積的狹小。日本政府提出到2020年，所有能源消耗中的10%需來自可再生能源，智能電網(wǎng)計(jì)劃的核心是大規(guī)模推廣開發(fā)“與太陽能發(fā)電時(shí)代相應(yīng)的電網(wǎng)”，重點(diǎn)研究領(lǐng)域集中在太陽能發(fā)電輸出功率預(yù)測系統(tǒng)、高性能蓄電池系統(tǒng)和火力發(fā)電與蓄電池相組合的供需控制系統(tǒng)等。

日本發(fā)展智能電網(wǎng)采用了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的方式。經(jīng)產(chǎn)省在2010年度預(yù)算中列入55億日元（約4.5億元人民幣）支持研發(fā)智能電表和蓄電池技術(shù)，2010年4月批準(zhǔn)橫濱市、豐田市、京阪奈學(xué)研都市（京都市、大阪市、奈良市共同設(shè)立的文化學(xué)術(shù)研究都市）和北九州市開展智能城市建設(shè)工作，其中橫濱市計(jì)劃到2014年建設(shè)27MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，為4 000戶居民提供家庭能源管理解決方案，支持2 000輛電動(dòng)汽車的日常行駛，參與廠商包括埃森哲公司（日本）、東京燃?xì)夤?、東京電動(dòng)汽車公司、日立公司、尼桑公司、松下公司、明電舍公司等，整個(gè)項(xiàng)目5年計(jì)劃投資額為740億日元（約60億元人民幣）。

1.4 韓國模式

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來的能源危機(jī)實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排要求，韓國政府計(jì)劃到2030年，所有能源消耗中的11%來自可再生能源；并在2006年的基礎(chǔ)上，把能源效率提高到46.7%。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，韓國也將大力發(fā)展智能電網(wǎng)，目前的重點(diǎn)是建立智能示范城市。自2009年3月起，韓國制訂了智能電網(wǎng)技術(shù)的國家發(fā)展戰(zhàn)略路線圖：2009—2012年建設(shè)智能綠色城市，在2011年前實(shí)行智能電網(wǎng)的城市示范工程；2013—2020年延伸智能城市的概念，并充分激發(fā)用戶的能動(dòng)性，在2020年實(shí)現(xiàn)智能表計(jì)的100%覆蓋；2021—2030年在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)。

韓國的智能電網(wǎng)建設(shè)得到中央和地方政府大力扶持。目前，韓國正在首爾、濟(jì)州島等地開展智能城市的試點(diǎn)工作，其中1990年開始實(shí)施的“智能首爾2015”項(xiàng)目是首爾市城市建設(shè)的重要組成部分，每年投入大量資金，預(yù)計(jì)到2015年共投入8 500億韓元（約47.6億人民幣），分階段目標(biāo)為構(gòu)筑智能基礎(chǔ)（2011—2012年）、實(shí)施服務(wù)（2013—2014年）和智能優(yōu)化（2015年）。“智能首爾2015”項(xiàng)目主要內(nèi)容是增擴(kuò)智能基礎(chǔ)設(shè)施、消除信息差距、利用智能機(jī)技術(shù)提高對(duì)口行政服務(wù)、提高社會(huì)安全、創(chuàng)造工作崗位。目標(biāo)是進(jìn)入智能信息安全世界三強(qiáng)，進(jìn)一步鞏固世界第一位電子政府的地位。濟(jì)州島國家級(jí)試點(diǎn)示范工程內(nèi)容包括可再生能源、電動(dòng)汽車、智能表計(jì)、需求側(cè)管理等，目標(biāo)是將濟(jì)州島建成碳中性島嶼，試點(diǎn)工作計(jì)劃在2013年全部完成，預(yù)計(jì)總投資約3億美元。目前，該示范工程已成為濟(jì)州島可再生能源旅游景點(diǎn)和科普基地。

1.5 澳大利亞模式

2009年8月20日，澳大利亞議會(huì)通過了可再生能源法案。新法案規(guī)定到2020年，澳大利亞20%的電力消耗來自太陽能、風(fēng)能等可再生能源，可再生能源發(fā)電量超過目前的兩倍。澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的直接動(dòng)因，是發(fā)展可再生能源的利用和提高能源利用效率，因此智能電網(wǎng)的建設(shè)比較注重需求側(cè)管理。

當(dāng)前澳大利亞智能電網(wǎng)主要建設(shè)方向集中在智能電表的實(shí)施及相關(guān)的需求側(cè)管理方面，各級(jí)政府先后出臺(tái)了對(duì)智能電表覆蓋率和安裝時(shí)間的強(qiáng)制要求。2010年6月，澳大利亞政府確定選擇Energy Australia公司在新南威爾士州開展“智能電網(wǎng)，智能城市”的驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目，政府為該項(xiàng)目投入1億澳元作為激勵(lì)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括智能電表、智能家庭、配網(wǎng)傳感器、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車充放電站等。

1.6 各國推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)的政策工具

可以看到，發(fā)達(dá)國家智能電網(wǎng)的發(fā)展，政府的指導(dǎo)和推動(dòng)起到了重要的作用。各國政府結(jié)合各自的國情和能源發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)性地?cái)M定了智能電網(wǎng)戰(zhàn)略。各國推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)的政策可以歸納為表1。

表1 各國推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)的政策

2 上海發(fā)展智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)都市地區(qū)，上海電網(wǎng)是我國最大的城市電網(wǎng)，處于華東電網(wǎng)的受端位置，是全國負(fù)荷密度最高的負(fù)荷中心。建設(shè)智能電網(wǎng)是大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的需要，也是提高電網(wǎng)運(yùn)行可靠性和供電質(zhì)量的需要。近年來電力需求高速增長，2010年上海電網(wǎng)最高負(fù)荷為26 212MW，全社會(huì)用電量1 295.87億kWh。但是上海的本地電源供應(yīng)能力不足，2010年外來電占總量的36%，并且輸電線路容量有限，輸配電能力不足，電網(wǎng)安全性下降。特別是上海的用電負(fù)荷峰谷差日益增大，調(diào)峰矛盾突出，2010年的最高峰谷差達(dá)到了1 385kW，對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行帶來了巨大的壓力。因此建設(shè)智能電網(wǎng)對(duì)上海非常必要和緊迫。

發(fā)展智能電網(wǎng)不僅可以解決上海電網(wǎng)面臨的問題，并且對(duì)上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型具有重要意義。推廣智能電網(wǎng)可加強(qiáng)電網(wǎng)信息搜集和整理能力，切實(shí)改善居民和工業(yè)用能單位的用能成本，提升居民生活水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。上海市在電力產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的科研能力與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在大容量儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車等技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是上海市推進(jìn)綠色新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快電力裝備制造業(yè)和IT通信服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略選擇，發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有助于加強(qiáng)上海在這些細(xì)分領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)，符合上海市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

上海市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具備優(yōu)先發(fā)展智能電網(wǎng)的基本條件，先進(jìn)技術(shù)的推廣有利于上海市向低碳社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)上海市“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3 上海發(fā)展智能電網(wǎng)所面臨的挑戰(zhàn)

智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)和運(yùn)行管理方式的一次革新和飛躍，含義廣泛、涉及環(huán)節(jié)多，它的建設(shè)和推廣具有影響范圍廣、影響時(shí)間長的特點(diǎn)，與任何技術(shù)革命和創(chuàng)新擴(kuò)散一樣，它必須克服技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的壁壘，才能得以發(fā)展。

1）關(guān)鍵技術(shù) 智能電網(wǎng)建設(shè)涉及的關(guān)鍵技術(shù)，有大容量電力儲(chǔ)能技術(shù)、電能質(zhì)量控制技術(shù)、潮流靈活控制技術(shù)、高度的信息集成技術(shù)和智能調(diào)度技術(shù)等。目前，上海的智能電網(wǎng)技術(shù)的成果主要還體現(xiàn)在監(jiān)測上，操作還主要依賴于電網(wǎng)原有的控制技術(shù)，不能完全達(dá)到自動(dòng)控制互動(dòng)智能的目的，智能電網(wǎng)只實(shí)現(xiàn)“監(jiān)”而沒實(shí)現(xiàn)“控”，離真正的與用戶端智能互動(dòng)尚有差距。

2）管理機(jī)制 智能電網(wǎng)是一種電力能夠靈活調(diào)度的電網(wǎng)，與目前的電網(wǎng)有很大區(qū)別，因此在管理機(jī)制和技術(shù)規(guī)范化有許多的不同，現(xiàn)有的許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。例如，電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、配電、電表等環(huán)節(jié)過去都是分開設(shè)計(jì)的，但是采用智能電網(wǎng)后這些環(huán)節(jié)將聯(lián)系在一起，形成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須統(tǒng)一規(guī)范。另一方面，智能電網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，但按照現(xiàn)行設(shè)備的安全巡檢規(guī)定，巡檢人員工作量將增加，因此安全巡檢規(guī)定將根據(jù)智能電網(wǎng)的特點(diǎn)重新制定。

3）商業(yè)模式 電網(wǎng)建設(shè)屬于資本密集度高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初始投資高、投資回收期長，但一旦建成即可長期使用，逐步收回投資。智能電網(wǎng)的建設(shè)投入高，如果經(jīng)濟(jì)性不理想就不可能從市場上吸引資本投入，智能電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)就會(huì)成為政府的擺設(shè)。

目前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，還都沒有建立一個(gè)有效的智能電網(wǎng)發(fā)展的盈利模式，這也是目前智能電網(wǎng)發(fā)展緩慢的根本性原因。因此，確立發(fā)展智能電網(wǎng)資金籌集，成本分擔(dān)和利益分配的合理模式，是推動(dòng)未來智能電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵措施。智能電網(wǎng)涉及發(fā)電、輸電、配電和用電多個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)智能電網(wǎng)將涉及發(fā)電廠商，關(guān)聯(lián)設(shè)備制造和電力服務(wù)等多個(gè)主體的利益，涉及諸多企業(yè)的投資決策、經(jīng)營戰(zhàn)略和消費(fèi)者的選擇，并受到相關(guān)行業(yè)政策的影響。因此，智能電網(wǎng)需要宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行層面的政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與實(shí)施。

除了上述一般性障礙，上海市在推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)中還存在一些特殊性的問題有待解決。上海正在發(fā)展成為一個(gè)國際化的大都市，對(duì)供電的質(zhì)量和安全要求很高，因此對(duì)智能電網(wǎng)供電的質(zhì)量和安全性的要求也很高。上海的土地資源短缺，要布置新的電源點(diǎn)非常困難，電力供應(yīng)將嚴(yán)重依賴外來電，因此，如何依靠智能電網(wǎng)保證上海清潔高效的外來電力供應(yīng)也是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。另外，電動(dòng)汽車、智能電表等是智能電網(wǎng)的重要組成部分，推廣這些新技術(shù)可能改變現(xiàn)有利益格局，如何通過機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)利益的調(diào)節(jié)和再分配，對(duì)于智能電網(wǎng)涉及的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

4 加快發(fā)展上海智能電網(wǎng)建設(shè)的建議

發(fā)展智能電網(wǎng)是一項(xiàng)高度綜合和復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，國際先行國家大多有明確的發(fā)展目標(biāo)，政府從組織機(jī)制和政策扶持上加以落實(shí)，包括采用財(cái)政補(bǔ)貼支持技術(shù)研發(fā)，組織示范應(yīng)用。借鑒國際做法結(jié)合上海的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)上海智能電網(wǎng)發(fā)展策略建議如下。

4.1 制訂中長期發(fā)展規(guī)劃分類推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

智能電網(wǎng)涉及發(fā)電、輸電、配電、變電、用電、調(diào)度和儲(chǔ)能等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及的技術(shù)有幾十個(gè)類別，這些技術(shù)往往與通訊、電器設(shè)備制造、信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交叉，發(fā)展階段各不相同，因此為了制定有效政策必須對(duì)目前上海的智能電網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做一個(gè)梳理。

建議按照研發(fā)、中試、小批量生產(chǎn)、示范、商業(yè)化應(yīng)用等技術(shù)發(fā)展成熟階段，依照智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，并以此為據(jù)，結(jié)合能源、科技、產(chǎn)業(yè)、人才等規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，制訂發(fā)展規(guī)劃，并因地制宜、有的放矢地制定相關(guān)政策。

4.2 加強(qiáng)研發(fā)投入力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先

上海市智能電網(wǎng)相關(guān)研究工作，與其他城市區(qū)域相比具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，今后5～10年是智能電網(wǎng)推廣的關(guān)鍵期，政策的推動(dòng)和導(dǎo)向?qū)τ谏虾Ｊ兄悄茈娋W(wǎng)能否在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中保持競爭優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。為避免其他技術(shù)領(lǐng)域“墻內(nèi)開花墻外香”的局面再次出現(xiàn)，政府部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)于智能電網(wǎng)提供研發(fā)支持，建立專項(xiàng)資金支持已經(jīng)接近產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，提供資金和制度支持，整合全市的科研力量和產(chǎn)業(yè)力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破，加快商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用進(jìn)程；要進(jìn)一步組織本地企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上引領(lǐng)和積累技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。政府要繼續(xù)支持創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，對(duì)于技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破的團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該給予重點(diǎn)表彰和支持，為上海市在智能電網(wǎng)領(lǐng)域保持長期優(yōu)勢(shì)提供各種有效支持。

4.3 以區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)開展智能微網(wǎng)示范

創(chuàng)新技術(shù)的成功示范對(duì)于技術(shù)的擴(kuò)散具有重要作用，潛在的智能電網(wǎng)技術(shù)使用者包括用戶和電力公司可以從示范項(xiàng)目獲得技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)信息，提高采納新技術(shù)的意愿。示范項(xiàng)目的建設(shè)也是對(duì)創(chuàng)新技術(shù)可行性的一個(gè)有效檢測，有利于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)在工程實(shí)踐中的問題。歐美、日本、韓國等先行國家對(duì)智能微網(wǎng)進(jìn)行了大量研究，建立了多個(gè)示范項(xiàng)目。2010年上海世博會(huì)園區(qū)內(nèi)建設(shè)了中國第一個(gè)智能電網(wǎng)示范工程，目前上海正在一些低碳實(shí)踐區(qū)、后續(xù)利用世博園區(qū)內(nèi)進(jìn)行能源基礎(chǔ)設(shè)施和智能化建設(shè)工作。應(yīng)該說上海已具備了進(jìn)一步建設(shè)智能電網(wǎng)示范園區(qū)項(xiàng)目的良好基礎(chǔ)。為此，建議各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮已有的技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)群和客戶群的積極性，從資金、技術(shù)、人才和政策上支持在“一島五區(qū)”，包括崇明生態(tài)島、后續(xù)利用世博園區(qū)、虹橋低碳商務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江高科技園區(qū)、迪斯尼地區(qū)建立區(qū)域智能微網(wǎng)示范項(xiàng)目。同時(shí)根據(jù)各示范園區(qū)特點(diǎn)，實(shí)施具有示范區(qū)域特征的智能電網(wǎng)定價(jià)模式、商業(yè)盈利模式和管理機(jī)制，為上海智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)“走出去”進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.4 以用戶端為導(dǎo)向構(gòu)建市場推廣的政策環(huán)境

智能電網(wǎng)是一種創(chuàng)新技術(shù)，作為用戶端相關(guān)項(xiàng)目往往因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息難以決策。因此，政府和媒體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)的宣傳和交流工作工作，充分利用示范項(xiàng)目展示智能電網(wǎng)的先進(jìn)性，組織各種交流活動(dòng)推動(dòng)智能電網(wǎng)的發(fā)展和普及。政府部門可以培育相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，通過這些企業(yè)開設(shè)各種智能電網(wǎng)體驗(yàn)中心，結(jié)合都市旅游讓用戶在旅游試用體驗(yàn)中感受智能電網(wǎng)新技術(shù)的益處和服務(wù)便利，同時(shí)收集各種用戶的反饋信息，供智能電網(wǎng)項(xiàng)目的改進(jìn)參考。

智能電網(wǎng)處于大規(guī)模商業(yè)化推廣的前期，商業(yè)化的過程還會(huì)遇到許多困難和障礙。上海不僅要繼續(xù)推動(dòng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，同時(shí)要成為智能電網(wǎng)相關(guān)制造業(yè)的基地政府要利用政策幫助企業(yè)克服這些困難和障礙，將智能電網(wǎng)的發(fā)展與上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在上海的落戶，政府要在土地利用、稅收政策上給予優(yōu)惠，建立行政審批的綠色通道，幫助企業(yè)降低成本，為企業(yè)搭建人才、教育、技術(shù)、融資、法律等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的政策支持的商業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步提高上海智能電網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢(shì)。