肖俊生

（四川省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，四川 成都 610072）

傳統(tǒng)釀酒業(yè)對(duì)抗戰(zhàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)
——以四川釀酒業(yè)為中心的分析

肖俊生

（四川省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，四川 成都 610072）

抗戰(zhàn)中，1937年四川酒稅約占全國(guó)酒稅收入的1/4，酒業(yè)大省的地位從此奠定.40年代，四川酒稅一度占了全國(guó)酒稅的2/3，是除關(guān)稅、鹽稅、統(tǒng)稅之外的第四大稅源，是貨物稅中的最大稅源.主產(chǎn)區(qū)的酒稅往往占到當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的50%以上，非主產(chǎn)區(qū)的酒稅也占到當(dāng)?shù)囟愂盏那?名.同時(shí)，釀酒業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民的就業(yè)、新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，并有力地支持了國(guó)防建設(shè)及抗戰(zhàn)需要.釀酒業(yè)因此成為了抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)展迅速、表現(xiàn)突出的行業(yè)，為抗戰(zhàn)的最終勝利作出了積極貢獻(xiàn).

民國(guó)；四川；酒稅；財(cái)政

民國(guó)時(shí)期是四川釀酒業(yè)發(fā)展的重要階段.民初以來(lái)，因釀酒技術(shù)相對(duì)成熟，從事釀酒業(yè)者眾多，酒稅開(kāi)征較早且稅率較高，故四川省政府及割據(jù)時(shí)期的軍政府均高度重視酒稅的征收.抗戰(zhàn)中，傳統(tǒng)釀酒業(yè)的發(fā)展不僅滿(mǎn)足了戰(zhàn)時(shí)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，也成為國(guó)防動(dòng)力及醫(yī)用酒精的重要來(lái)源.因之，民國(guó)時(shí)期四川的酒稅在各級(jí)財(cái)政收入中的地位相當(dāng)突出，酒稅征收一度成為行政官員的首要工作.同時(shí)，釀酒業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化、農(nóng)民的就業(yè)、新興城鎮(zhèn)的建設(shè)，并有力地支持了國(guó)防建設(shè)及抗戰(zhàn)需要.可以說(shuō)，傳統(tǒng)釀酒業(yè)是民國(guó)四川經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但迄今為止，這方面的資料相當(dāng)零亂，學(xué)術(shù)界研究不夠①，本文擬在這方面做出一些努力，并試圖說(shuō)明川酒今天的發(fā)展并非出自偶然.

1 四川酒稅征收概況

酒稅正稅在民國(guó)前期主要是酒公賣(mài)費(fèi)和酒類(lèi)牌照稅.公賣(mài)費(fèi)大體按市場(chǎng)售價(jià)的25%從量征收.抗戰(zhàn)軍興，加征50%.1941年《國(guó)產(chǎn)菸酒類(lèi)稅暫行條例》公布后，國(guó)民政府實(shí)行一稅制酒稅，從價(jià)征收，稅率40%，加征50%不變.1944年改為60%，不再加征.1946年調(diào)至80%.次年再調(diào)高至100%.酒類(lèi)牌照稅在條例公布后歸入營(yíng)業(yè)稅.1941年以前，特別是川政統(tǒng)一以前，尚有各類(lèi)酒稅附加，名目繁多，系地方及軍閥收入，本文暫不討論.

就酒稅（公賣(mài)費(fèi)）而言，四川省政府和各級(jí)縣政府大多將煙酒收入合并統(tǒng)計(jì)，川政統(tǒng)一后更與印花稅合在一起.雖然也有對(duì)酒稅單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)，但煙酒印花合計(jì)占多數(shù).1943年，國(guó)民政府的煙酒稅預(yù)算比例為3：7，而且相關(guān)資料也證明（土）煙稅在下降、酒稅在上升，我們大體上按這一比例統(tǒng)計(jì)抗戰(zhàn)時(shí)期四川和全國(guó)的酒稅收入.

1935年7月-1936年6月四川酒稅收入1646913元②，1936年四川大旱，酒稅持平，1937年菸酒稅收為4271815③元，按60%計(jì)，酒稅為2563089元，比上年增長(zhǎng)55.6%.但1938年增長(zhǎng)較慢.

通過(guò)表1可以看出，1936年至1938年酒稅增長(zhǎng)明顯，但各地酒業(yè)發(fā)展不平衡.部分縣的收入增長(zhǎng)明顯，部分縣還有所下降.此外，1937年酒稅在四川與全國(guó)呈反向增長(zhǎng).說(shuō)明時(shí)局混亂給酒業(yè)發(fā)展帶來(lái)了影響.1938年全國(guó)酒稅同比下降了60%，四川卻略有上升，說(shuō)明戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮已對(duì)四川酒業(yè)產(chǎn)生正面影響.以簡(jiǎn)陽(yáng)縣酒的產(chǎn)量及稅收的統(tǒng)計(jì)為例，分析縣域內(nèi)酒稅變化.

在民國(guó)時(shí)期，年產(chǎn)200萬(wàn)斤即產(chǎn)酒大縣.1938年簡(jiǎn)陽(yáng)釀酒業(yè)從業(yè)人員、規(guī)模及稅額均為抗戰(zhàn)中最高.抗戰(zhàn)中后期，從業(yè)戶(hù)數(shù)雖有所減少，但產(chǎn)量卻在逐年上升.1945年較1943年產(chǎn)量增加了64%.當(dāng)時(shí)實(shí)際稅率未變，稅收增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)同步，但稅收卻增長(zhǎng)2倍，是通貨膨脹造成的⑤.1946年簡(jiǎn)陽(yáng)產(chǎn)量較前一年下降，稅收卻在增加，是稅率增高（當(dāng)年由60%調(diào)為80%）和通脹雙重因素所致.酒稅在或污水中比重甚高.經(jīng)過(guò)整理分析，列出了抗戰(zhàn)時(shí)期四川酒稅收入狀況.

表11936、1938年四川各地酒類(lèi)公賣(mài)費(fèi)④單位：元

表21937-1946 年簡(jiǎn)陽(yáng)縣燒酒產(chǎn)量稅收統(tǒng)計(jì)

表3 抗戰(zhàn)時(shí)期四川酒稅收入狀況 單位：元

除了大宗酒稅外，四川酒類(lèi)牌照稅呈先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì).煙酒牌照稅1937年收入11萬(wàn)元，1938年僅收入5萬(wàn)元.其中酒類(lèi)牌照稅分別約為6萬(wàn)余元和2.8萬(wàn)元，另有資料表明，自1938年6月至1939年2月止，四川煙酒牌照稅收入22萬(wàn)元，與同期的行政收入接近，1939年煙酒牌照稅預(yù)算為24.6萬(wàn)元，只占營(yíng)業(yè)稅整體預(yù)算的1.9%.1941年，酒類(lèi)牌照稅正式歸并于營(yíng)業(yè)稅.

2 酒稅在各級(jí)財(cái)政收入中的地位

2.1 在全國(guó)酒稅收入中的地位

1937年四川酒稅占全國(guó)的25.6%，四川酒業(yè)在全國(guó)財(cái)政和行業(yè)中的地位從此奠定.1941年實(shí)行一稅制酒稅后，更促進(jìn)了釀酒業(yè)的飛躍及酒稅的增加.1943年國(guó)統(tǒng)區(qū)的貨物稅預(yù)算，四川當(dāng)年的煙酒預(yù)算為47000萬(wàn)元，占國(guó)統(tǒng)區(qū)的2/3.若煙酒按3：7計(jì)算（當(dāng)年的預(yù)算比例），四川酒稅預(yù)算占當(dāng)年全國(guó)酒稅預(yù)算的65.8%，占當(dāng)年貨物稅總預(yù)算的38.34%.這是我們已知的四川酒業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的最高比重，也是川酒所作出的最大貢獻(xiàn).而同期實(shí)施專(zhuān)賣(mài)的鹽、食糖、（紙）煙類(lèi)、火柴稅收因征收費(fèi)用高達(dá)60%，不升反降.1943年1-8月，酒稅實(shí)收數(shù)已達(dá)56100萬(wàn)元.僅八個(gè)月就超額完成了全年的酒稅征收任務(wù)，表明1943年酒稅增長(zhǎng)迅速.1944年川酒的產(chǎn)量增加，重慶所轄11縣稅收在當(dāng)年10月已超額完成全年的60%.1944年四川產(chǎn)酒量達(dá)22萬(wàn)噸以上，達(dá)到民國(guó)時(shí)期的最高值，也佐證了同期酒稅收入的增加.

2.2 在國(guó)家財(cái)政收入中的地位

國(guó)民政府成立后將煙酒稅與統(tǒng)稅（包括卷煙、火柴、酒精等）、礦產(chǎn)稅并列，視為三大稅源（鹽稅除外）.

低空攝影測(cè)量具有較強(qiáng)的天氣適應(yīng)性，具有高精度、低成本、高適應(yīng)性以及高機(jī)動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)，因此，擁有廣闊的發(fā)展前景。但是低空航測(cè)航線(xiàn)保持難度大、質(zhì)量低而易受到氣流影響,導(dǎo)致影響重疊度不規(guī)則、彎曲度大、偏角大，因此，低空攝影測(cè)量受到限制[1]。近年來(lái)，GPS技術(shù)的發(fā)展為低空攝影測(cè)量提供了改善方法，本文將GPS技術(shù)運(yùn)用于低空航測(cè)大比例尺地形測(cè)圖，取得了滿(mǎn)意的結(jié)果。

抗戰(zhàn)中，酒稅是貨物稅最大稅源，而貨物稅是戰(zhàn)時(shí)新三稅（鹽稅、貨物稅、直接稅）之一.1941年，政府將關(guān)稅、貨物稅（原統(tǒng)稅）改從量征收為從價(jià)征收，提高稅率，以期彌補(bǔ)國(guó)統(tǒng)區(qū)面積縮小的稅收損失.而煙酒稅稅率最高，當(dāng)年提高到從價(jià)征收60%，其在稅收中的地位甚重.但各省煙酒稅收與戰(zhàn)前相比，差異很大.抗戰(zhàn)中，國(guó)統(tǒng)區(qū)面積縮小，全國(guó)酒產(chǎn)下降，四川酒業(yè)得到支持，產(chǎn)量從1938年的16120萬(wàn)斤增加到1941年的28445萬(wàn)斤（僅指高粱酒），其在全國(guó)重要性的增加，自有其時(shí)代烙印.抗戰(zhàn)中貨物稅收情況：

表4 抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府貨物稅收年報(bào)表

從1943年開(kāi)始，貨物稅在國(guó)民政府的稅收比例迅速提高，至1945年達(dá)到41%以上.以酒稅貢獻(xiàn)為最.據(jù)表4四川酒稅數(shù)據(jù)，四川酒稅貢獻(xiàn)為各省之最.如1943年貨物稅預(yù)算中，酒稅預(yù)算在整個(gè)貨物稅中的比重為38.34%，即1/3強(qiáng).這是我們已知的酒稅在貨物稅中所占的最高比例，也是酒稅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的最大貢獻(xiàn).不僅如此，1943年全國(guó)煙酒稅實(shí)收113800萬(wàn)元，較預(yù)算增加62.6%，按3：7折算，酒稅為79700萬(wàn)元.

2.3 在省內(nèi)各級(jí)財(cái)政中的地位

抗戰(zhàn)前某一年（因統(tǒng)計(jì)表中有“煙酒附加30%”一項(xiàng)，應(yīng)系1935年7月以前）江北縣酒稅為31200元，是第二大稅源.漢源縣1940年酒稅收入0.7萬(wàn)元，稅收總收入1.66萬(wàn)元，酒稅占42%，是國(guó)稅最大稅源.綿竹1944年6月至年底酒稅收入2018萬(wàn)元，而當(dāng)年綿收入總額才4941萬(wàn)元（酒稅為中央收入，不包括在內(nèi)）.綿竹酒稅半年收入即占綿竹全年財(cái)政收入的40%.江津縣1945年白酒稅收35719844元，占當(dāng)年全縣稅收總額的一半（解放后酒稅占財(cái)政的最高比例為40%）.

武勝縣并非酒的主產(chǎn)區(qū)，但在40年代，酒稅收入均占各年總稅收的90%以上，且持續(xù)增加.四川全省酒產(chǎn)量如武勝或其上者約有36個(gè)縣，綜合計(jì)算，酒稅收入均應(yīng)占到其縣財(cái)政收入的一半以上.在這些無(wú)特產(chǎn)的典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小縣，酒稅仍是一筆無(wú)法忽視的收入.民國(guó)時(shí)期四川的這類(lèi)縣份很多，總數(shù)可能超過(guò)60%.

將四川酒稅與四川財(cái)政收入對(duì)比進(jìn)行分析：1938年四川財(cái)政預(yù)算收入3563萬(wàn)元（其中田賦及其臨時(shí)收入1582萬(wàn)元，不包括煙酒等國(guó)稅收入），而當(dāng)年酒稅收入近280萬(wàn)元，占財(cái)政預(yù)算的8%，排田賦及營(yíng)業(yè)稅之后列第三位，若就手工業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)而言，則排第二位（鹽稅第一）.抗戰(zhàn)中后期更是如此.在酒稅納入國(guó)稅后，酒稅雖然增長(zhǎng)迅速，但四川省地方政府只能整體上得到部分稅收返還，很難直接從酒稅收入中得到實(shí)惠.抗戰(zhàn)時(shí)期，貴州酒業(yè)同四川一樣發(fā)展迅速.1944年貴陽(yáng)有釀酒酢房及售酒業(yè)59家、營(yíng)業(yè)額86200元（法幣），資本額最大的僅1000元（法幣）.

3 傳統(tǒng)釀酒業(yè)在其它方面的貢獻(xiàn)

3.1 釀酒業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系

釀酒業(yè)發(fā)展迅速地區(qū)，高粱種植與其依存關(guān)系更強(qiáng).隨釀酒業(yè)的發(fā)展，高粱等成為釀酒原料的經(jīng)濟(jì)作物.20世紀(jì)30年代四川榮昌間接以釀酒為生者達(dá)十余萬(wàn)人，其中四川犍為釀酒工人逐漸增加.無(wú)論直接、間接賴(lài)以生活者，共約17600人.大小商店，約300余戶(hù).這說(shuō)明，釀酒業(yè)不僅使農(nóng)產(chǎn)品增值，還拉動(dòng)了農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè).

3.2 酒業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了部分市鎮(zhèn)的興盛及工商業(yè)的發(fā)展

抗戰(zhàn)中，一些酒的主產(chǎn)區(qū)因酒而興市.如榮昌安富鎮(zhèn)因酒業(yè)發(fā)展，成榮昌重要市鎮(zhèn).在四川近現(xiàn)代場(chǎng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，許多場(chǎng)鎮(zhèn)靠近江河流域，這其中相當(dāng)一部分發(fā)展為今天的縣城.在其發(fā)展過(guò)程中，酒業(yè)扮演過(guò)十分重要的作用.如邛崍平羅鎮(zhèn)、綿陽(yáng)豐谷鎮(zhèn)等，酒業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)起到了直接的推動(dòng)作用.

酒的主產(chǎn)區(qū)也是酒的銷(xiāo)售市場(chǎng).原料的進(jìn)出及銷(xiāo)售范圍的擴(kuò)大為運(yùn)輸業(yè)及糧食采購(gòu)業(yè)、酒類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了便利條件.因此，酒業(yè)在各業(yè)中的比重也越來(lái)越重.例如，南充1941年酒業(yè)公會(huì)會(huì)員發(fā)展到109人，成都1937年酒業(yè)公會(huì)會(huì)員325人. 3.3釀酒業(yè)與國(guó)防的關(guān)系

近代酒業(yè)發(fā)展的道路與軍事關(guān)系密切.酒價(jià)的變動(dòng)影響軍費(fèi)的收入、國(guó)防動(dòng)力的產(chǎn)出.抗戰(zhàn)中資源委員會(huì)興辦酒精廠(chǎng)以應(yīng)國(guó)防動(dòng)力及醫(yī)用之需.酒精的原料有兩種：一是蔗糖，二是白酒，但主要是白酒.兩者的產(chǎn)出及價(jià)格對(duì)酒精的生產(chǎn)都有相當(dāng)?shù)挠绊?，有些酒精廠(chǎng)還自辦糟房烤酒.土酒用于制造酒精，其收購(gòu)價(jià)格要由資源委員會(huì)確定.但因釀酒成本上漲，而酒精價(jià)格控制較嚴(yán)，故很多酒精廠(chǎng)都不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn).對(duì)于與酒精廠(chǎng)簽有專(zhuān)供合同的糟房，政府還免征部分稅收，以降低酒精生產(chǎn)成本.

4 結(jié)論

抗戰(zhàn)時(shí)期，四川省各級(jí)財(cái)政收入中，酒稅基本位列貨物稅前三甲.表明釀酒業(yè)作為快速發(fā)展的傳統(tǒng)手工業(yè)，成為了民國(guó)時(shí)期十分脆弱的經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，承擔(dān)了重要的經(jīng)濟(jì)職責(zé)和國(guó)防職責(zé)，為國(guó)統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利作出了積極貢獻(xiàn).

研究民國(guó)時(shí)期四川酒業(yè)的發(fā)展及收入狀況，可以使我們?cè)敱M地了解為何初建的民國(guó)政府和人民政府都高度重視煙酒業(yè).同時(shí)，通過(guò)研究川酒輝煌的歷史過(guò)程，可以幫助我們探究傳統(tǒng)釀酒業(yè)的未來(lái)之路.

注 釋?zhuān)?/p>

①涉及民國(guó)時(shí)期酒業(yè)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)著有吳慧：《中國(guó)酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)》（中國(guó)商業(yè)出版社，1982年）、薛軍：《中國(guó)酒政》（四川人民出版社，1991年）、王炎、何天正主編：《輝煌的世界酒文化-首屆國(guó)際酒文化學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》（成都出版社，1993年）、廖伯康、何天正主編：《四川酒文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究》（四川大學(xué)出版社，2000年）等，專(zhuān)題論述民國(guó)四川酒稅的論文則幾乎沒(méi)有.

②《24年度（1935年）菸酒稅預(yù)算、實(shí)收數(shù)比較一覽表》（1937年11月15日編），財(cái)政部四川區(qū)稅務(wù)局：《財(cái)政部四川區(qū)稅務(wù)局學(xué)報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)，1937年11月20日，第81頁(yè).四川大學(xué)文理圖書(shū)館.

③張肖梅：《四川經(jīng)濟(jì)參考資料》第18章《工業(yè).釀造業(yè)》，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1938.83-84.

④表內(nèi)缺潼南縣、西康康屬各縣及寧屬部分縣.

⑤從折合戰(zhàn)前幣值來(lái)看，1945年比1943年低很多，而從產(chǎn)量分析，似存疑問(wèn).1944、1945年簡(jiǎn)陽(yáng)酒稅實(shí)數(shù)可按表3折算.

〔1〕張肖梅.四川經(jīng)濟(jì)參考資料[M].北京：中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所，1938.83-84.

〔2〕周春，蔣和勝.國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期物價(jià)史[M].四川：四川大學(xué)出版社，1998.113.

〔3〕四川省財(cái)政廳.四川財(cái)政匯編[D].1941.307.

〔4〕卿樹(shù)濤.論抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府專(zhuān)賣(mài)政策對(duì)財(cái)政危機(jī)的影響 [J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（6）：40-41.

〔5〕傅潤(rùn)華，湯約生.陪都工商年鑒[M].上海：文信書(shū)局，1945.29，31.

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