山東省章丘市供銷合作社主任黃慶國

近年來，章丘市供銷合作社按照總社及省社的部署要求，在章丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在濟南市社的指導(dǎo)幫助下，堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨不動搖，以咬定青山不放松，不信春風(fēng)喚不回的堅定信心和毅力，植根農(nóng)村，傾力基層，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新情況、新特點，強抓機遇，真抓實干，加快推動經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系和供銷合作社新型組織體系，努力探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式，逐步走出了一條惠農(nóng)服務(wù)、合作共贏的發(fā)展新路子。2012年我榮獲“全國供銷合作社系統(tǒng)勞動模范”榮譽稱號、章丘市供銷合作社榮獲山東 “全省供銷合作社系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

一、明確定位，強化市供銷合作社的組織管理職能，理順組織管理體系。

過去，章丘市供銷合作社與全國絕大多數(shù)供銷合作社一樣，由于受國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，加之自身體制不順，機制不活，處于網(wǎng)破人散的狀態(tài)，發(fā)展受到很大影響。自2008年市供銷合作社新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，按照總社的部署要求，認(rèn)真分析研究供銷合作社面臨的困難和問題，認(rèn)為供銷合作社身在農(nóng)村，根是農(nóng)民，只有牢固樹立為農(nóng)服務(wù)宗旨不動搖，與廣大農(nóng)民群眾同呼吸共命運，供銷合作社才有出路，才能不斷發(fā)展壯大。工作定位明確以后，我們首先從理順組織管理體制入手，探索建立供銷合作社組織管理新體系。

一是明確權(quán)責(zé)，強化市供銷合作社的管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，針對絕大多數(shù)企業(yè)破產(chǎn)重組和基層社基本靠收租金度日的實際，明確市供銷合作社是社有資產(chǎn)的所有者，主要負責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，供銷集團總公司是社有資產(chǎn)的經(jīng)營者，要確保社有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)了財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，強化了市供銷合作社的管理職能和在全系統(tǒng)整合資源的能力，促進了基層供銷合作社的全面啟動和發(fā)展，健全完善了基層組織體系。

二是組建市社獨資的供銷集團總公司，然后由總公司分別注冊組建了日用品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等五大龍頭公司。通過整合社有資產(chǎn)，自上而下的推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。

三是注冊成立章丘市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的組織引領(lǐng)作用，促進供銷合作社公益性社會化服務(wù)職能的發(fā)揮。經(jīng)過四年多的積極努力，基本建立起了“市供銷合作社為核心、市供銷集團總公司、市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會”三位一體，一駕馬車，兩輪驅(qū)動（經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)）的供銷合作社新型組織管理體系。

二、市供銷合作社推動、項目建設(shè)帶動、公司基層社聯(lián)動，自上而下全面推進農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系建設(shè)。

著眼于解決農(nóng)民日益增長的物質(zhì)生活需要，立足于供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，章丘市供銷合作社采取市聯(lián)社規(guī)劃、供銷集團推動、項目建設(shè)帶動、社有企業(yè)和基層社合作共建的方式，近年來已累計投資4000多萬元，全面推進日用品、農(nóng)資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、信用合作融資和新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點1230處，在確保全系統(tǒng)1500多名供銷合作社干部職工人人有活干的同時還吸納社會就業(yè)人員486人。

1.以垛莊日用品配送中心、供銷超市刁鎮(zhèn)旗艦店為龍頭進行“穿針”，以鎮(zhèn)級供銷超市建設(shè)作為“引線”,以村級直營店、加盟店建設(shè)全面“織網(wǎng)”，形成了北以刁鎮(zhèn)供銷超市、南以垛莊配送中心為龍頭，下轄8個鎮(zhèn)級供銷超市、32個村級直營店、592個加盟店的日用品連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村網(wǎng)點覆蓋率近70%，年銷售額近4億元。

2.以供銷興達農(nóng)資公司為龍頭，加快建設(shè)高官寨、明水、垛莊三大農(nóng)資區(qū)域配送中心，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，同時與市農(nóng)業(yè)局、明水大化集團簽訂了貿(mào)工農(nóng)一體化合作協(xié)議，全面實施對農(nóng)戶的農(nóng)資直供，形成了由3個區(qū)域配送中心、28個直營店、322個加盟店構(gòu)成的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年銷售各類化肥35萬噸，銷售額4.3億元，市場占有率70%以上。

3.以濟南魯農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司為龍頭，先后建成龍山辛店大蔥基地和高官寨東安瓜菜基地，注冊了“泉水沁潤”、“金通元”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)，在城區(qū)設(shè)成了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷廳，與北京、上海、濟南等地6家大型超市簽訂協(xié)議設(shè)點直供，積極構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。目前，該公司年銷售章丘大蔥20萬斤、 瓜菜8萬斤左右，獲得2010年“中國果菜產(chǎn)業(yè)最佳誠信單位”稱號。

4.以濟南黌塘嶺煙花廠有限公司為龍頭，積極穩(wěn)妥地推進煙花爆竹銷售終端建設(shè)，目前已形成由60家經(jīng)營業(yè)戶為主體的煙花爆竹連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，年均銷售800萬元以上。

5.以垛莊惠農(nóng)干鮮果品專業(yè)合作社和高官寨興達花生專業(yè)合作社為載體，在合作社社員之間開展資金互助試點，目前2處專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助余款166萬元，年融資額760萬元，為280余戶農(nóng)民提供了融資服務(wù)。

6.與村兩委合作共建垛莊官營、水寨水北和高官寨東安、魏化林4處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，探索建立專業(yè)經(jīng)營服務(wù)、互助合作服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、醫(yī)務(wù)、警務(wù)、文教、養(yǎng)老助殘、休閑娛樂等全方位服務(wù)，輻射帶動30個村，受益群眾4.2萬人。

三、加快服務(wù)創(chuàng)新，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式。

組織管理體制的理順和經(jīng)營服務(wù)體系的完善，使供銷合作社在黨委政府中的地位和農(nóng)民群眾中的形象明顯提升，市委、市政府將供銷合作社由財貿(mào)口轉(zhuǎn)入農(nóng)口管理，市委將供銷合作社列入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員。黨委政府的重托、農(nóng)民群眾的信任，使我們深感責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。經(jīng)過認(rèn)真分析研究認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨委政府在找手段，供銷合作社在找出路，農(nóng)民群眾在找服務(wù)。供銷合作社的組織體系與經(jīng)營服務(wù)體系建立后如何發(fā)展是擺在面前的重要課題，只有與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系相融合，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，滿足農(nóng)民新要求，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式，為政府排憂，為農(nóng)民解難，才能立于不敗之地，為此我們在以下幾方面進行了探索嘗試。

1.依托章丘市供銷合作社主辦的章丘市農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，打造農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)新平臺，將供銷合作社的基層組織體系及經(jīng)營服務(wù)項目于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系合二為一，實現(xiàn)了供銷合作社基層組織體系的創(chuàng)新，同時借助這一新型平臺為農(nóng)民提供耕、種、收、播及農(nóng)藥、種子、化肥等系列化服務(wù)，收到良好效果。

2.找準(zhǔn)黨政工作結(jié)合點，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破。以章丘市委、市政府發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為契機，與市委組織部聯(lián)合推廣“支部+供銷超市、支部+生產(chǎn)服務(wù)隊、支部+專業(yè)合作社”為主要內(nèi)容的“支部一加三”為農(nóng)服務(wù)新模式。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的組織優(yōu)勢與供銷合作社的經(jīng)營優(yōu)勢。黨建帶社建，在便民服務(wù)中擴大和延伸了供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域和范圍，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效益、供銷合作社拓經(jīng)營、群眾得實惠，集體增收，四方共贏。目前這一做法，已引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定。

3.創(chuàng)新服務(wù)手段，努力搭建為民服務(wù)全新平臺。今年10月份，由市供銷合作社投資600萬元，建設(shè)面積達5000平方米的供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心投入使用，服務(wù)中心設(shè)各類農(nóng)資超市，各種農(nóng)機具、種子、畜牧獸藥等展銷平臺，同時提供莊稼醫(yī)院、測土施肥、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、氣象服務(wù)、農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)等為農(nóng)一站式服務(wù)項目，是供銷合作社整合涉農(nóng)管理、經(jīng)營、服務(wù)資源，全力打造的為農(nóng)服務(wù)綜合體，標(biāo)志著供銷合作社為農(nóng)綜合服務(wù)有了新手段。

十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，強調(diào)要加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。章丘市供銷合作社將以十八大精神為指引，始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”這一定位，進一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的組織體系和經(jīng)營體系，創(chuàng)新服務(wù)功能和手段，全力打造全新供銷合作社。