文/李慧明

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要內(nèi)容。農(nóng)村綜合服務(wù)社(中心)建設(shè)成為供銷合作社拓展經(jīng)營服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)水平，參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要途徑。近年來，晉中市供銷合作社以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè) “新網(wǎng)工程”便民店為主線，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

便民店建設(shè)成績顯著

幾年來，晉中市供銷合作社圍繞市政府 “十件實(shí)事”之一，即完成100個(gè)新農(nóng)村便民店的建設(shè)任務(wù)，做到了早動(dòng)手、早規(guī)劃、早安排，并與省政府每年下達(dá)的228個(gè)新農(nóng)村便民店建設(shè)任務(wù)相結(jié)合，將工作任務(wù)分解到各級供銷合作社。

從2005年開始，晉中市供銷合作社在祁縣、榆次率先實(shí)施 “萬村千鄉(xiāng)”便民店試點(diǎn)工程，2006年 “萬村千鄉(xiāng)工程”和 “新網(wǎng)工程”在全市全面展開。2009年全系統(tǒng)共規(guī)范提升新農(nóng)村便民店110個(gè)，超額完成市政府要求規(guī)范提升100個(gè)便民店的任務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建成各類便民店2908個(gè)，覆蓋全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1523個(gè)行政村，占全市行政村近60%，服務(wù)農(nóng)民151.4萬人，占全市農(nóng)村人口84.1%。2010年全市供銷合作社系統(tǒng)新建便民店788個(gè)，其中： “新網(wǎng)工程”完成便民店228個(gè)，配合商務(wù)局參與 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”新建便民店560個(gè)，超額完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在2012年，晉中市社要力爭商品配送率超過40%，在便民店建設(shè)的質(zhì)量上，進(jìn)一步按照市場化建設(shè)、規(guī)范化管理、誠信化經(jīng)營、綜合化服務(wù)的基本要求逐步規(guī)范和提升，做到質(zhì)量和速度齊頭并進(jìn)，使其真正成為農(nóng)民的 “貼心店、放心店”。在便民店建設(shè)的數(shù)量上，目前覆蓋面雖然已經(jīng)達(dá)60%，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋還需要再建設(shè)1200余個(gè)便民店。另外，推進(jìn)便民店的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)承諾，建立食品商品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，提高連鎖配送覆蓋面，將是晉中市社今年的主要任務(wù)。

2010年全市供銷合作社系統(tǒng)新建便民店788個(gè)，其中： “新網(wǎng)工程”完成便民店228個(gè)，配合商務(wù)局參與 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”新建便民店560個(gè)，超額完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

三項(xiàng)措施推動(dòng)便民店建設(shè)

供銷合作社參與便民店建設(shè)，不僅是供銷合作社主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)主要工作，也是新時(shí)期政府賦予供銷合作社的新任務(wù)，它不僅充實(shí)了供銷合作社的工作，更大程度上推進(jìn)了供銷合作社的改革發(fā)展，重塑了供銷合作社形象。在便民店的建設(shè)上，晉中市社主要通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

首先，依托基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)便民店的建設(shè)。在建設(shè)便民店的過程中，平遙縣供銷合作社主動(dòng)爭得縣委、政府支持， 緊緊抓住 “新網(wǎng)工程” 和 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”都由供銷社牽頭統(tǒng)籌實(shí)施的優(yōu)勢。按照合理規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，在全縣實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置。截至目前，全縣共發(fā)展便民店190個(gè)，覆蓋行政村65%。2009年已建成萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店39個(gè)、新網(wǎng)工程日用品便民店8個(gè)、農(nóng)資便民店17個(gè)。極大地改善了農(nóng)村購物環(huán)境，為農(nóng)民朋友足不出戶就能實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)提供了保障，極大地提升了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的水平。

其次，拓展服務(wù)，構(gòu)筑平臺，創(chuàng)新綜合服務(wù)社。左權(quán)麻田農(nóng)產(chǎn)品配送中心，發(fā)展了18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖便民店，組織農(nóng)村500余輛農(nóng)用車為主體的配送運(yùn)輸隊(duì)伍，將農(nóng)民需求的消費(fèi)品送貨下鄉(xiāng)，收起農(nóng)民急需出手的農(nóng)副產(chǎn)品，受到農(nóng)民歡迎，實(shí)現(xiàn)了 “雙贏”的局面。南政供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)因勢利導(dǎo)，籌資修建了300余平方米的飯店、 200余平方米的澡塘，形成多方位經(jīng)營，全方位服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)多用”、 “一店多能”。便民店的這種建設(shè)模式真正實(shí)現(xiàn)了 “雙向流通”， 不僅大大提升了農(nóng)村便民超市的形象，而且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展找到了新的出路，成為政府服務(wù) “三農(nóng)”的重要載體。

再其次，注重新建與規(guī)范提升相結(jié)合。為確保連鎖農(nóng)家店的規(guī)范經(jīng)營，各地便民店按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的要求，實(shí)行了統(tǒng)一供貨、預(yù)約采購、送貨上門、售后跟蹤等服務(wù)。襄垣縣供銷合作社聯(lián)合社還建立了督查隊(duì)伍，由一名配送中心副經(jīng)理負(fù)責(zé)日常管理和接受消費(fèi)者投訴，形成了緊密可靠的加盟連鎖關(guān)系，確保農(nóng)家店以可靠的商品質(zhì)量和低廉的商品價(jià)格服務(wù)廣大農(nóng)民。

在便民店建設(shè)的提升上，南政供銷合作社也走在了前列。他們的便民店已由單一經(jīng)營性改造為現(xiàn)代農(nóng)村超市，除經(jīng)營日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)外，增設(shè)澡塘、飯店、理發(fā)、通訊等綜合性服務(wù)項(xiàng)目，且在經(jīng)營中不唯利是圖，除堅(jiān)持從太原、侯馬或廠家直接進(jìn)貨，節(jié)省成本外，并用積分卡的形式返利于民，讓農(nóng)村農(nóng)民享受到城市一樣的好處，讓農(nóng)民足不出村就能買到價(jià)廉物美的商品和真誠的服務(wù)。目前南政供銷合作社總社的超市經(jīng)營品種不下5000種，年銷售額達(dá)500萬元。

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，使農(nóng)村購買環(huán)境得到很大程度的改善。經(jīng)過改造或改建后的農(nóng)村便民店，證照齊全、服務(wù)規(guī)范、門面靚麗、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、商品琳瑯滿目、價(jià)格合理，極大地改善了農(nóng)村購物環(huán)境，使農(nóng)村居民初步享受了與城市居民同樣的購物消費(fèi)生活，為促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平的提升奠定了基礎(chǔ)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

首先，依托基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，推進(jìn)便民店的建設(shè)。其次，拓展服務(wù)，構(gòu)筑平臺，創(chuàng)新綜合服務(wù)社。再其次，注重新建與規(guī)范提升相結(jié)合。

便民店建設(shè)存在的問題及不足

經(jīng)過多年的建設(shè)，全市便民店建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)格局逐步成型，供銷合作社的形象逐步提高，但也存在不少的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，終端網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。便民店建設(shè)仍然存在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，在交通便利、人員集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)發(fā)展較快，網(wǎng)點(diǎn)較多。但在一些偏僻、人口較少的村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較低，尤其是曾經(jīng)作為農(nóng)村商品流通主渠道的供銷合作社大量收縮網(wǎng)點(diǎn)后，許多農(nóng)村出現(xiàn)購買質(zhì)優(yōu)價(jià)廉 “放心”商品難的問題。

第二，配送中心建設(shè)相對滯后，商品配送率低。大多數(shù)配送中心基礎(chǔ)建設(shè)尚沒有跟上發(fā)展的需要，配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化水平不高，甚至個(gè)別配送中心基本停留在掛牌和資金扶持上，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營的能力不強(qiáng)，在推進(jìn) “雙向流通”和解決農(nóng)村消費(fèi)“不安全、不實(shí)惠、不方便”等方面顯得力度不夠。另外晉中市部分縣地處丘陵山區(qū)，交通不便，少部分邊遠(yuǎn)山村消費(fèi)能力有限，從而配送半徑過長，配送成本過大，配送企業(yè)的配送積極性小，以上兩方面原因?qū)е铝伺渌吐瘦^低。

第三，便民店的購銷環(huán)境不容樂觀，后續(xù)管理嚴(yán)重不足。尤其是地處邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村，由于商品流通體系建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)不健全，市場監(jiān)管薄弱，農(nóng)村居民購物面臨著不安全、不實(shí)惠、不方便的狀況。近年來，更有不法商販把農(nóng)村變?yōu)榱怂麄冧N售假冒偽劣商品的“天堂”，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。在邊遠(yuǎn)山區(qū)的便民店大多仍然是自主進(jìn)貨，不僅商品質(zhì)量難以完全保證，而且成本相對較高。如：榆次區(qū)匯隆市場每天清晨可謂熱鬧非凡，方圓一二十里的便民店主就聚集到這里進(jìn)貨；雖然該區(qū)承擔(dān)配送的山西普家樂商貿(mào)有限公司也在想方設(shè)法加強(qiáng)配送力，但由于各種原因配送率仍較低。另外只建店，不管理，會(huì)導(dǎo)致假冒偽劣商品的泛濫， “民心工程”形象受損。盡管省社印發(fā)了相關(guān)便民店《管理辦法》，平遙縣供銷合作社與縣文明辦聯(lián)合行文進(jìn)行便民店星級評定，靈石縣供銷合作社實(shí)行年鑒管理制度，但大部分縣 （區(qū)、市）沒有相應(yīng)的管理措施， 后續(xù)管理存在較多問題。

推動(dòng)便民店建設(shè)的六點(diǎn)建議

通過近幾年農(nóng)村便民店的建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了 “農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的農(nóng)村現(xiàn)代流通格局；同時(shí)也提升了新時(shí)期供銷合作社服務(wù) “三農(nóng)”的能力和水平，也為供銷合作社實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。如何更好地推進(jìn)便民店的建設(shè)，有以下六條建議：

顧客正在便民店選購選購商品。

第一，著力實(shí)施 “龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略。農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，說到底是現(xiàn)代流通企業(yè)的有效集合，是以企業(yè)為主體的市場化運(yùn)作行為。幾年的實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)打造得好，流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得就快，質(zhì)量也就好。因此，必須進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)力度，既要抓好現(xiàn)有的社有企業(yè)，也要利用新機(jī)制、新體制，著力培育一批規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；要努力提高企業(yè)的經(jīng)營管理，不斷加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，要引入現(xiàn)代營銷手段，發(fā)展電子商務(wù)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批在農(nóng)民群眾和流通行業(yè)中有影響力的優(yōu)勢品牌，吸引他們自覺參與建設(shè)，提高市場競爭力。

第二，加大配送中心的建設(shè)力度，不斷提高商品配送率。物流配送是農(nóng)村現(xiàn)代商品流通的區(qū)域中樞，是發(fā)展 “新網(wǎng)工程”的重要支撐。一要大力推動(dòng)配送中心建設(shè)。通過加大投入、招商引資、外引內(nèi)聯(lián)等多種方式，加強(qiáng)配送中心建設(shè)。從源頭上有效解決商品安全問題，降低便民店經(jīng)營成本；二要不斷提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的配送能力，提高網(wǎng)點(diǎn)的配送比例。要采取一網(wǎng)多用或第三方物流的配送方式，努力降低配送成本，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的利用率和商品的配送率；三要引導(dǎo)配送企業(yè)開發(fā)符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，提高配送率。

第三，加強(qiáng)便民店終端建設(shè)。便民店建設(shè)的好壞直接影響到供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的水平。一要加大力度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊遠(yuǎn)山區(qū)便民店建設(shè)，幫助這些地區(qū)盡快建起農(nóng)民迫切需要的便民店，并保證這些店 “建得起、穩(wěn)得住、有實(shí)效”；二要把便民店建設(shè)同基層社改革結(jié)合起來，以便民店建設(shè)促進(jìn)基層社改革，以基層社改革強(qiáng)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；三要積極探索生產(chǎn)與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的便民服務(wù)方式，在有條件的地方以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社為載體，把便民店建設(shè)與農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來。

第四，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。按照 “開放辦社”的原則，采取股份制、合作制等多種形式，吸納包括民營企業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營成分參與網(wǎng)絡(luò)改造，聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。通過“產(chǎn)權(quán)多元化”等資本運(yùn)作方式與各級供銷合作社進(jìn)行產(chǎn)權(quán)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，借勢借力，形成聚合力量，提高網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營活力。

第五，借助 “新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力推動(dòng) “雙向流通”。 “雙向流通” 是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的特色，也是為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。一要 “小超市，大連鎖”、 “小網(wǎng)點(diǎn)，大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品 “雙向流通”。二要借勢 “新網(wǎng)工程”建設(shè)，把便民店建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展結(jié)合起來，加大便民店與專業(yè)社、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地的對接，讓農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品變?yōu)榭梢源龠M(jìn)增收的資源優(yōu)勢，又滿足城市對農(nóng)副產(chǎn)品日益增長的需求，從而有效地拉動(dòng)農(nóng)村和城市兩個(gè)消費(fèi)市場的發(fā)展壯大，促進(jìn)全市的農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第六，加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民超市經(jīng)營人員的培訓(xùn)。由于鄉(xiāng)村便民超市既有供銷合作社經(jīng)營，也有集體、私營和個(gè)體人員經(jīng)營，經(jīng)營人員成分呈現(xiàn)多元化，而且人員素質(zhì)參差不齊，因此，有必要集中“新網(wǎng)工程”便民店經(jīng)營人員進(jìn)行法律法規(guī)、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、商品知識、連鎖經(jīng)營基礎(chǔ)知識等方面的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營人員綜合素質(zhì)，更好地維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益。