蒲業(yè)虹

新公共管理視角下高校研究生黨支部激勵(lì)機(jī)制初探

蒲業(yè)虹

研究生黨建工作是研究生思想政治教育的重要內(nèi)容和主要抓手,針對(duì)目前研究生黨員基層組織存在的積極性不高、效率低等激勵(lì)困境的問題,以新公共管理為切入點(diǎn),探討高校研究生黨支部激勵(lì)機(jī)制的建立和完善,通過實(shí)行明確的黨支部書記負(fù)責(zé)制、建立完善的黨支部考評(píng)機(jī)制、健全合理的黨支部民主機(jī)制、營(yíng)造積極的黨支部組織文化、重視組織的群體特點(diǎn)和利益訴求、采取新穎的黨支部活動(dòng)載體等方法,提高研究生黨員的積極性,增強(qiáng)研究生黨支部的凝聚力,加強(qiáng)黨的基層組織在研究生黨員教育中的作用。

新公共管理;激勵(lì)機(jī)制;研究生黨支部

研究生黨支部是黨在高校研究生中的基層組織,是黨聯(lián)系研究生的橋梁和紐帶,擔(dān)負(fù)著教育培養(yǎng)與發(fā)展學(xué)生黨員工作的重要職責(zé)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略決策,黨的十七屆四中全會(huì)再次指出,要“從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,做好黨員服務(wù)工作,健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制,健全黨內(nèi)表彰制度?！盵1]

一、新公共管理理念

新公共管理運(yùn)動(dòng)始于20世紀(jì)80年代,首先興起于新西蘭,后在英、美兩國(guó)應(yīng)運(yùn)而生,并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。新公共管理理論含義豐富,強(qiáng)調(diào)把私人部門的管理方法引入公共部門,強(qiáng)調(diào)在“以人為本”的理念下直接的職業(yè)管理、績(jī)效評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)考核,強(qiáng)調(diào)把交易成本分析和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入公共管理中,通過新的激勵(lì)制度安排制度機(jī)構(gòu),通過準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的競(jìng)爭(zhēng)。新公共管理理論反映了西方公共管理實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì),這一理論為我國(guó)各級(jí)政府和公共部門的改革提供了諸多借鑒。

新公共管理理論是以市場(chǎng)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制和以公司導(dǎo)向的管理方法為基礎(chǔ),與公共管理部門職能和體制特點(diǎn)密切結(jié)合的管理模式,被廣泛地應(yīng)用于政府行政管理中。以我國(guó)為例,在轉(zhuǎn)軌時(shí)期之前,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府公共管理存在很多弊端,如政企不分,政資不分;機(jī)構(gòu)臃腫,效率低下;權(quán)力過于集中;政治民主化、科學(xué)化、制度化薄弱。自20世紀(jì)80年代,新公共管理興起于西方各發(fā)達(dá)國(guó)家,各計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家也受到了影響,開始了部分放棄或取消中央計(jì)劃,面向市場(chǎng)過渡的改革。中國(guó)也進(jìn)行著以市場(chǎng)為取向的漸進(jìn)改革,政府公共管理由一種直接、微觀干預(yù)的舊模式向一種間接、宏觀調(diào)控的新模式轉(zhuǎn)變。建立一個(gè)與市場(chǎng)相適應(yīng)的靈活、高效、精簡(jiǎn)、協(xié)調(diào)的新政府管理體制,由重視“效率”進(jìn)而轉(zhuǎn)向重視服務(wù)和滿意度,在組織體系中最大限度的爭(zhēng)取員工的認(rèn)同感和對(duì)組織使命及績(jī)效的認(rèn)同,本著以提高績(jī)效為目標(biāo),已成為我國(guó)在公共組織建設(shè)中一直努力的方向。

新公共管理強(qiáng)調(diào)“以人為本”,重視人在組織中的能動(dòng)作用,渴望對(duì)人的創(chuàng)新能力進(jìn)行最大限度的發(fā)揮,因此,提高組織績(jī)效,要著重采取措施對(duì)組織成員進(jìn)行激勵(lì),以組織成員的成長(zhǎng),帶動(dòng)組織在正常的軌道上高效率、高質(zhì)量的運(yùn)作。我國(guó)政府注重將新公共管理理念運(yùn)用于政府組織的發(fā)展,并非僅局限于部分政府部門,在其他公共部門中,其理念的運(yùn)用,也顯而易見。黨的基層組織,作為公共部門的一種重要形式,有其運(yùn)作的特殊性,但將新公共管理思想的先進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和理念應(yīng)用于日常的管理活動(dòng)中,對(duì)于探究有效的黨組織管理方法、全面推進(jìn)黨的建設(shè),具有重大意義。[2]隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,為體現(xiàn)我黨的先進(jìn)性理論和思想,黨的基層組織在學(xué)生黨員中的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。高校黨支部作為黨在高校中的基層組織,肩負(fù)著教育與培養(yǎng)學(xué)生黨員、在青年學(xué)生中宣傳我黨的先進(jìn)思想、發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生團(tuán)體的重要職責(zé)。而研究生,又作為高校中思想文化水平層次較高的學(xué)生群體,其黨支部建設(shè)成果如何,更能體現(xiàn)青年黨員素質(zhì)教育在高校中的發(fā)展。因此,為進(jìn)一步提高研究生黨員教育和黨支部建設(shè),在研究生黨支部運(yùn)作過程中,結(jié)合新公共管理視角下的激勵(lì)機(jī)制,借鑒其中的部分理念,以績(jī)效為目標(biāo),以激勵(lì)為手段,尋找適合的機(jī)制,創(chuàng)新研究生黨支部建設(shè),在黨組織大政方針的指引下,進(jìn)一步建立、健全高校研究生黨支部建設(shè)。

二、新公共管理視角下的激勵(lì)機(jī)制

從心理學(xué)的角度出發(fā),人是組織的必要構(gòu)成,而人的一切行動(dòng)都是由某種動(dòng)機(jī)引起的,這種動(dòng)機(jī)對(duì)人的行為起激發(fā)、推動(dòng)和加強(qiáng)的作用,也就是人們通常所說的激勵(lì)。

(一)激勵(lì)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)

作為引入企業(yè)管理方法和理念的公共部門管理機(jī)制,新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī),輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法,主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制,在設(shè)定的公共服務(wù)績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)公共部門提供公共服務(wù)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)并做出系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估。新公共管理理論的代表人物霍哲認(rèn)為,把政府績(jī)效作為切入點(diǎn),把績(jī)效評(píng)估作為改進(jìn)績(jī)效的一種管理工具。他設(shè)計(jì)了一整套績(jī)效評(píng)估流程,還提出在績(jī)效評(píng)估過程中要提高公民的參與度,因?yàn)檫@樣的績(jī)效評(píng)估結(jié)果和信息會(huì)對(duì)政府建設(shè)和項(xiàng)目管理有更大的幫助和啟示。

(二)激勵(lì)機(jī)制的手段

公共部門人員是政治人的同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)人,個(gè)人正常的物質(zhì)利益追求不是個(gè)人主義,而同樣是調(diào)動(dòng)人們內(nèi)在因素的動(dòng)力。在管理學(xué)中,各國(guó)學(xué)者經(jīng)常利用“人性假設(shè)”對(duì)勞動(dòng)者追求什么進(jìn)行界定,而新公共管理強(qiáng)調(diào)“以人為本”,其管理理念中透露了對(duì)人進(jìn)行管理的核心,對(duì)人的管理的核心就是對(duì)人的激勵(lì)。從亞當(dāng)斯密的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè),到梅奧的“社會(huì)人”假設(shè),再到馬斯洛和麥格雷戈的“自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè),甚至后來沙因等人的“復(fù)雜人”假設(shè),都從不同角度體現(xiàn)著勞動(dòng)者追求什么,間接的從需求層面反映了采取何種激勵(lì)機(jī)制在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下最有效。新公共管理自發(fā)展以來,通常被冠之以多種稱謂:“新公共管理”、“管理主義”、“以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的公共行政”、“后官僚制典范”、“企業(yè)型政府”。不管這些稱謂怎么花樣翻新,它們的基本特征和精神實(shí)質(zhì)是不變的。盡管這些特質(zhì)在不同學(xué)者的論述中各有不同,然而,其基本手段還是可以大體達(dá)成一致,諸如管理而非行政、市場(chǎng)化而非官僚制、競(jìng)爭(zhēng)而非壟斷、服務(wù)而非執(zhí)行、分權(quán)而非集權(quán)、過程而非結(jié)果、負(fù)責(zé)而非逃避等。新公共管理的這些手段使政府管理模式有了創(chuàng)新,其中公共部門的各種激勵(lì)機(jī)制和手段也包含在內(nèi)。

(三)精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合

新公共管理思想提倡以人為本的人性化管理,尊重并重視滿足組織成員的利益需要和成就需要,追求人性的回歸及其個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。[3]因此,將精神激勵(lì)與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)結(jié)合起來,新公共管理思想所提倡的“以人為本”的理念給我們以很好的啟迪。對(duì)于學(xué)生黨員,依然是以精神激勵(lì)為主要方式,注重對(duì)工作對(duì)象的表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)等。根據(jù)馬斯洛的需求層次激勵(lì)理論,激勵(lì)機(jī)制要力求體現(xiàn)和滿足個(gè)體需求,做到內(nèi)在性激勵(lì)措施與外在性激勵(lì)措施相結(jié)合。

三、當(dāng)前高校研究生黨支部激勵(lì)不足的原因

(一)研究生黨員再教育工作不足

隨著要求入黨的學(xué)生急劇增加,研究生黨員中存在重發(fā)展輕教育管理的現(xiàn)象,對(duì)新黨員的教育不夠及時(shí),對(duì)黨員的繼續(xù)教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)缺乏探討與研究,支部學(xué)習(xí)和工作有時(shí)流于形式。在入黨后考核減少,往往在入黨前認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)以備考核,良好表現(xiàn)以爭(zhēng)取入黨資格,而在入黨尤其是轉(zhuǎn)正后則工作熱情下降,黨支部對(duì)于黨員的再教育工作不到位,導(dǎo)致學(xué)生黨員缺乏緊迫感,使其形成不求有功但求無過的心態(tài),導(dǎo)致了激勵(lì)困境。由于流動(dòng)性比較強(qiáng),對(duì)研究生黨員中出現(xiàn)的一些不符合先進(jìn)性要求的問題缺乏有效的管理措施,對(duì)其管理沒有形成比較好的約束、激勵(lì)機(jī)制,黨員管理制度不健全,執(zhí)行力度不夠。目前有些學(xué)校尚未建立起符合研究生黨員實(shí)際的目標(biāo)管理考核評(píng)估體系,無法對(duì)各方面表現(xiàn)進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)和有效的監(jiān)督約束;有些建立了監(jiān)督制度的黨組織,在執(zhí)行時(shí)也出現(xiàn)了執(zhí)行不力、督促不到位、流于形式的現(xiàn)象。

(二)研究生黨員權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱

研究生是一個(gè)擁有較高知識(shí)背景和獨(dú)立意識(shí)的群體,在黨支部中他們除了盡到黨員的基本義務(wù)外,還重視自身權(quán)利是否得到尊重。而支部現(xiàn)狀往往是僅把研究生黨員作為教育對(duì)象、管理對(duì)象、改造對(duì)象、提高對(duì)象、被要求發(fā)揮作用的對(duì)象,較少注重使他們成為黨的建設(shè)的能動(dòng)主體。這樣一來,研究生黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中往往很難落實(shí)。在這樣一種情況下,相當(dāng)一部分黨員很難感受到自己的主體地位,也自然難以確立起黨員主體意識(shí),難以自覺地以黨的事業(yè)為己任,其主體作用的發(fā)揮顯然受到很大的削弱。久而久之,義務(wù)和權(quán)利的天平發(fā)生了嚴(yán)重的傾斜,導(dǎo)致學(xué)生黨員的積極性受到打擊,在組織中不能受到應(yīng)有的激勵(lì)。

(三)黨支部缺少規(guī)范有效的考評(píng)機(jī)制

在研究生黨支部?jī)?nèi)部,通常是通過定期召開民主生活會(huì)、由黨支部書記和委員根據(jù)日常觀察和經(jīng)驗(yàn)印象來評(píng)定黨員的綜合表現(xiàn),這導(dǎo)致了規(guī)范不足、激勵(lì)不公的激勵(lì)困境。黨支部缺乏長(zhǎng)期、持續(xù)、客觀、公正的黨內(nèi)監(jiān)督,對(duì)于黨員的約束具有隨機(jī)性主觀性,不能有效規(guī)范黨支部成員的行為;黨支部缺乏規(guī)范的考核機(jī)制,導(dǎo)致獎(jiǎng)懲不公平不合理,考核的可信度與權(quán)威性不足。

在研究生黨支部的建設(shè)過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)考評(píng)機(jī)制“模糊”的特點(diǎn),使考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)難以量化,如上所述,僅憑一些日常觀察和經(jīng)驗(yàn)印象作為綜合考評(píng)的指標(biāo),這種方法實(shí)際上很難產(chǎn)生具有實(shí)際價(jià)值的結(jié)果,嚴(yán)重時(shí)有可能出現(xiàn)“注水”現(xiàn)象,造成考核結(jié)果荒廢。

(四)黨支部?jī)?nèi)缺乏積極民主的組織氛圍

高?；鶎狱h組織是黨組織的重要組成部分,學(xué)生黨支部的組織文化是指在新的歷史條件下組織所形成的價(jià)值觀及以此為核心的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、管理制度、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任等,從而增強(qiáng)學(xué)生黨支部的吸引力、凝聚力及育人功能。

當(dāng)前,高校研究生黨支部的內(nèi)部結(jié)構(gòu),大都呈現(xiàn)一種自上而下的垂直化管理,這有利于黨支部?jī)?nèi)部的決策統(tǒng)一、信息傳遞和任務(wù)分解,但權(quán)限集中同時(shí)也造成了組織文化的激勵(lì)困境。黨支部?jī)?nèi)部決策制定不夠透明,部分黨員沒有足夠的知情權(quán),限制了他們發(fā)揮工作自主性和創(chuàng)新需求,不利于他們準(zhǔn)確理解和完成支部的工作任務(wù),限制了他們不斷學(xué)習(xí)的積極性和自我成長(zhǎng)追求的滿足,組織氛圍缺少積極性和民主性?！皩W(xué)生黨支部只有尊重黨員個(gè)體差異性、滿足黨員發(fā)展需求,才能從根本上激發(fā)廣大黨員成材的主體性和發(fā)揮作用的主動(dòng)性;只有在尊重黨員主體地位的基礎(chǔ)上激發(fā)和保護(hù)黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,才能不斷增強(qiáng)學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力?！盵4]

四、研究生黨支部激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐途徑

(一)實(shí)行明確的黨支部書記負(fù)責(zé)制

新公共管理論與傳統(tǒng)的行政理論相比,在“效率”方面具有明顯的優(yōu)勢(shì),其主要的方法和經(jīng)驗(yàn)就是責(zé)任的明確,更確切的來說就是責(zé)任的細(xì)化與具體人員負(fù)責(zé)制。高校研究生黨支部管理的一個(gè)現(xiàn)狀或是困境就是責(zé)任的不清,這給研究生黨支部的管理工作帶來了很大的難度。

研究生不同于本科生,是一個(gè)有高思想性和人格獨(dú)立性的群體,在具體的高校研究生黨支部管理中,我們必須借鑒新公共管理的思想,充分的發(fā)動(dòng)基層黨支部的作用,實(shí)行黨支部書記負(fù)責(zé)制或黨支部成員負(fù)責(zé)制。這種負(fù)責(zé)制,必須是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的負(fù)責(zé)制。即支部活動(dòng)開展的好,成員得到良好的發(fā)展,黨支書就可以獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào);但如果黨支部出現(xiàn)很多問題,黨支書也必須接受相應(yīng)的處分。這里的責(zé)任不是具有壓力的、很難達(dá)到的責(zé)任,而是貫徹基本的大政方針,起到基本職能的組織工作,難度系數(shù)較小,更多的是需要黨支部書記端正態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)。這里的負(fù)責(zé)制不是行政化的一層層的分派任務(wù),而是調(diào)動(dòng)基層黨支書的積極性,與高校研究生黨支部管理機(jī)構(gòu)形成互利合作的機(jī)制,達(dá)到雙贏的發(fā)展模式。不僅提高了高校研究生黨支部管理的效率,降低方針政策落實(shí)的難度,也充分鍛煉了基層黨支部成員的能力。

(二)建立完善的黨支部考評(píng)機(jī)制

為了提高考核結(jié)果的參考價(jià)值,學(xué)生黨員的考核應(yīng)當(dāng)將定性定量結(jié)合。把抽象標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為更加便于操作的小項(xiàng),實(shí)現(xiàn)評(píng)分有據(jù),獎(jiǎng)懲有因。激勵(lì)機(jī)制的前提是科學(xué)合理的考評(píng),因此考評(píng)機(jī)制不僅是與激勵(lì)機(jī)制密切相關(guān)的一個(gè)環(huán)節(jié),也必須作為激勵(lì)機(jī)制的一部分,為激勵(lì)機(jī)制服務(wù),推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)性與針對(duì)性。建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制在高校研究生黨支部激勵(lì)中具有重要的意義,考評(píng)機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面。

1.考核的工具方法

在高校研究生黨支部激勵(lì)機(jī)制中最為重要的是定量問題,這也是我們平時(shí)工作中最為缺乏的方面。只有建立一個(gè)科學(xué)合理的、規(guī)定的、規(guī)范化、制度化的定量考評(píng)機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)黨支部激勵(lì)機(jī)制的公平、公正與公開。

如下圖,考核主要包括5個(gè)大類20個(gè)小類,對(duì)每一個(gè)小類進(jìn)行量化記錄,對(duì)每個(gè)基層黨組織進(jìn)行詳細(xì)的考評(píng),按照這一具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,防止考評(píng)時(shí)的不公平現(xiàn)象的出現(xiàn),同時(shí)對(duì)同學(xué)更有威信力,促進(jìn)高校研究生黨支部建設(shè)的完善。

2.定期的考核與黨支部評(píng)議相關(guān)聯(lián)

以下圖的考核制度為基礎(chǔ),對(duì)黨支部進(jìn)行定期的考核激勵(lì),一方面可以檢查相應(yīng)的方針政策和思想的落實(shí),一方面調(diào)動(dòng)黨支部的積極性,避免逃避責(zé)任,或是無事可做的現(xiàn)象。對(duì)于考核成績(jī)優(yōu)秀的黨支部應(yīng)予以表彰和鼓勵(lì),在大的方針政策不變的情況下,對(duì)黨員發(fā)展名額、黨支部榮譽(yù)稱號(hào)等進(jìn)行傾斜,以實(shí)際的收益來調(diào)動(dòng)黨支部的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。

這種考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是建立在大的方針政策和大的原則不變的基礎(chǔ)上的,名額的傾斜必須首先建立在合理、合情、合規(guī)定的基礎(chǔ)之上。一方面調(diào)動(dòng)研究生黨支部的活力,完善黨支部的活動(dòng);另一方面優(yōu)化了原有的僵化的政策實(shí)施途徑,創(chuàng)建研究生黨支部主動(dòng)式宣傳的良好氛圍。

(三)健全合理的黨支部民主監(jiān)督機(jī)制

新公共管理理論更為強(qiáng)調(diào)分權(quán)而不是集權(quán),這也是現(xiàn)代社會(huì)多元治理的需要,也是符合高校實(shí)際的良好思路。一個(gè)健全的、運(yùn)作良好的黨支部民主機(jī)制,在黨支部的激勵(lì)機(jī)制中起到了舉足輕重的作用,是黨支部激勵(lì)機(jī)制的組織基礎(chǔ)和運(yùn)作方式。

高校研究生黨支部激勵(lì)機(jī)制的民主機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:首先是民主決策機(jī)構(gòu)的建立,要建立一個(gè)良好的民主決策機(jī)制,首先必須先決定民主決策的人員。民主機(jī)制的制度安排,主要包括與基層黨組織情況相符合的組織規(guī)章制度、黨員成長(zhǎng)手冊(cè)、黨員活動(dòng)制度、黨員定期化組織生活制度等。

(四)營(yíng)造積極的黨支部組織文化

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制是一種顯性激勵(lì)機(jī)制,此外還應(yīng)塑造黨支部的組織文化,發(fā)揮黨支部?jī)?nèi)的隱形激勵(lì)效應(yīng)。在當(dāng)今社會(huì)中,組織文化不可忽略,各組織和單位為加強(qiáng)組織文化,提高組織成員的學(xué)習(xí)意識(shí),充分發(fā)揮其能動(dòng)性,以知識(shí)帶動(dòng)發(fā)展,紛紛建立學(xué)習(xí)型組織。高校研究生黨支部作為基層黨組織中的優(yōu)秀團(tuán)體,有必要對(duì)研究生黨員的知識(shí)進(jìn)行及時(shí)更新,建立學(xué)習(xí)型黨支部。組織文化的巨大力量在于它能用無形的方式去影響與管理學(xué)生黨員,要在黨支部?jī)?nèi)營(yíng)造善于學(xué)習(xí)積極向上的氛圍,促進(jìn)其自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),提高業(yè)務(wù)能力;另一方面,黨支部為黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)提供平臺(tái),組織黨員跟隨黨中央理論創(chuàng)新的腳步不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),與時(shí)俱進(jìn)地更新知識(shí)體系;鼓勵(lì)民主參與的交流和溝通,激勵(lì)黨員同學(xué)在決策中多發(fā)表建設(shè)性意見,實(shí)現(xiàn)集思廣益群策群力。此外,黨支部?jī)?nèi)還應(yīng)建立相互合作友愛的組織氛圍,培養(yǎng)黨員間相互信任幫助的團(tuán)隊(duì)合作精神。[5]

(五)重視組織的群體特點(diǎn)和利益訴求

研究生作為高校中的一個(gè)重要群體,黨員所占比例較高,因此做好研究生黨員的教育培養(yǎng)工作,對(duì)于提升研究生群體的整體思想工作具有重要意義。根據(jù)研究生黨支部成員的群體特點(diǎn)和利益訴求,雖不同于其他政府部門,也有別于一般的基層黨組織,但在其管理和建設(shè)中,同樣可以借鑒和運(yùn)用新公共管理理論中的激勵(lì)機(jī)制和思想模式,以此優(yōu)化黨支部建設(shè)。雖然沒有一套激勵(lì)機(jī)制可以有效應(yīng)用于所有的組織,但研究生黨支部在設(shè)立激勵(lì)機(jī)制時(shí),仍可遵循一定的規(guī)則。

類同于一般公共部門,研究生黨支部在發(fā)展過程中,以黨支部成員為基本單位,重視人本管理,如何發(fā)展和提高研究生黨員的積極性和創(chuàng)造力,便成為一個(gè)不可忽略的要點(diǎn)。例如,根據(jù)期望理論,人都是有一定的物質(zhì)需求的,尤其是在付出努力和勞動(dòng)后,都希望得到相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而研究生黨員的教育中,在對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),還要更加重視精神獎(jiǎng)勵(lì),畢竟學(xué)生組織更注重從思想和精神上進(jìn)行指引。新公共管理強(qiáng)調(diào)“以人為本”,因此,研究生黨支部有必要提高成員的民主參與意識(shí),尤其是對(duì)于研究生這樣的更具文化素養(yǎng)、思想更成熟的學(xué)生群體來說,他們更加珍視自己的權(quán)利,有參與民主決策的意識(shí)和想法,并希望自己的建議、意見被采納。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,每個(gè)人都有“自我實(shí)現(xiàn)”的需要,對(duì)于大多數(shù)研究生來講,他們渴望在力所能及的組織中做出顯著成績(jī),得到老師、同學(xué)的贊許和認(rèn)可,能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)。因此,如何在這些需求層面的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,將這些潛能激發(fā),以研究生黨員自身的發(fā)展,帶動(dòng)研究生黨支部整體上升到更高的層面,成為各個(gè)高校研究生黨支部需要考慮的問題。

(六)采取新穎的黨支部活動(dòng)載體

研究生黨支部還應(yīng)不斷豐富黨員活動(dòng)形式。一方面可以將學(xué)生黨建與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)的一條重要途徑。通過大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、志愿者服務(wù)西部等社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)公益活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。高校黨支部應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生黨員參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨員意識(shí),鍛煉黨性。黨組織可以調(diào)研社會(huì)熱點(diǎn)為專題,讓學(xué)生黨員對(duì)黨的政策有更全面的了解,對(duì)國(guó)家政策的貫徹落實(shí)情況有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。通過參與社會(huì)實(shí)踐工作,使研究生黨員充分發(fā)揮才干,增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力,鍛煉組織能力,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。

另一方面,現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展,為研究生黨建工作提供了新的手段和途徑。高校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)研究生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù),并進(jìn)行教育和引導(dǎo)。同時(shí)可以開辟網(wǎng)上虛擬社區(qū),建立網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)的形式,開展網(wǎng)上談心,開展黨支部活動(dòng),讓研究生黨員互動(dòng)交流,并針對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論。通過這些形式方便學(xué)生交流,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在研究生黨支部工作中的作用。

研究生黨支部建設(shè)是研究生思想政治教育的重要內(nèi)容,優(yōu)化黨支部建設(shè),需要不斷應(yīng)用新公共管理思想等先進(jìn)的管理理念和方法對(duì)黨支部的體制進(jìn)行改進(jìn)和完善,需要提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。通過加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)支部的活力和凝聚力,從而提高研究生黨員的思想素質(zhì)和道德水平,都具有重要意義。

[1]胡錦濤1中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N]1人民日?qǐng)?bào),2009-09-28(1)1

[2][5]曹光璐,蔣小忠,卜建昆1新公共管理視角下高校學(xué)生黨支部激勵(lì)機(jī)制研究[J]1科教文匯,2010,(7)1

[3]張佳1我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制分析——基于新公共管理思想的角度[J]1時(shí)代金融,2007,(7)1

[4]吳永祥,朱飛,張曉燕,王東紅1組織文化視角下高校學(xué)生黨支部建設(shè)探析[J]1科技信息,2010,(22)1

(責(zé)任編輯 馬曉黎)

蒲業(yè)虹,山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院講師(郵政編碼 250100)

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1672-6359(2012)02-0072-05