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綿陽市城建檔案館裝訂工整的城建檔案

徜徉古城墻邊，仰望飛檐斗拱，你心中是否會回想起金戈鐵馬的悠遠(yuǎn)過往？逝者不可追，既便如此，能留給我們無盡暢想的城廓亭臺，今天也已經(jīng)屈指可數(shù)了。

都說建筑是凝固的歷史，可惜的是，在歷史長河中，在人類筑城造廓歷史中曾經(jīng)存在過的絕大多數(shù)城市實體包括各種各樣的建筑物、構(gòu)筑物、道路、輔助設(shè)施、自然環(huán)境及景觀改造等客觀實物早已湮滅，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。城市實體建設(shè)、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案，就是記載城市建設(shè)過程的歷史，它與城市建設(shè)活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設(shè)的內(nèi)容和走向。

綿陽，四川省第二大城市，5.12特大地震的重災(zāi)區(qū)，在災(zāi)后恢復(fù)重建和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的風(fēng)口浪尖，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城建檔案事業(yè)也獲得了長足發(fā)展。

災(zāi)后重建工程項目檔案，一個不能少

綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記張軍介紹說，5.12特大地震后，作為重災(zāi)區(qū)綿陽的災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)十分繁重，如截止到2010年10月，7318個災(zāi)后重建項目開工7270個、開工率99.3%，完工6179個、完工率84.4%，累計完成投資1733.6億元、占規(guī)劃總投資的76.5%。綿陽市各級政府和建設(shè)行政主管部門高度重視災(zāi)后重建工程項目檔案管理工作，做到及時部署工作任務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方關(guān)系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年以來，綿陽市政府、市住建局先后印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)多個關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工程項目檔案工作的文件，對災(zāi)后重建工程檔案的形成、驗收審查、接收管理等提出了明確要求。同時多次組織召開全市城建檔案工作會議，宣傳和貫徹落實國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等法律法規(guī)，安排布置災(zāi)后恢復(fù)重建城建檔案工作。

各行各業(yè)主管部門紛紛成立災(zāi)后重建項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。各地積極與援建指揮部協(xié)調(diào)配合，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，專門就災(zāi)后重建項目檔案工作印發(fā)文件，明確檔案驗收、移交及接收范圍等工作要求。其中，北川新縣城指揮部與山東對口援建指揮部聯(lián)合印發(fā)了《山東省援建、承建北川新縣城工程檔案歸檔整理移交工作實施指南》；江油市人民政府和河南援建指揮部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好河南援建檔案歸檔工作的通知》；安縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重大建設(shè)項目檔案管理工作的通知》；三臺縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好災(zāi)后重建、拉動內(nèi)需和國外貸款建設(shè)項目檔案管理工作的通知》。

綿陽市城市建設(shè)檔案管理處（館）處長兼館長楊中林告訴記者通過積極努力，據(jù)初步統(tǒng)計，綿陽市城市規(guī)劃區(qū)災(zāi)后重建工程項目檔案接收進(jìn)館率達(dá)到95%以上，各縣市接收進(jìn)館率達(dá)到85%以上，目前正在抓緊抓好災(zāi)后重建工程檔案歸檔入庫掃尾工作。

機(jī)構(gòu)隊伍進(jìn)一步完善，保管保護(hù)工作得到加強(qiáng)

城建檔案為綿陽市建設(shè)作出貢獻(xiàn)

張軍介紹說，隨著綿陽市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，綿陽市城建檔案管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。繼2009年安縣、三臺將城建檔案室更名為城建檔案館，并增編和增掛城建檔案管理辦公室牌子后，今年三月經(jīng)市編委同意，綿陽市城建檔案管理機(jī)構(gòu)第一名稱變更為綿陽市城建檔案管理處，掛綿陽市城建檔案館牌子，并增加事業(yè)編制6名，總編制達(dá)到20名。目前，綿陽市江油、安縣、三臺、平武四地均設(shè)置有專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu)，北川縣也正在報批中。

“面對新的形勢和任務(wù)，去年以來，梓潼、鹽亭兩縣對建立城建檔案管理機(jī)構(gòu)有所重視，正在積極開展相關(guān)工作，有望解決城建檔案機(jī)構(gòu)長期不能落實的問題?！睆堒姳硎?。

楊中林介紹說，“5.12”地震前后，隨著各縣市建設(shè)主管部門先后改建或重建辦公用房，很多地方城建檔案館庫設(shè)施得到了明顯改善，目前江油、三臺、安縣、北川已建有較為標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，館庫面積均超過500平米；綿陽市城建檔案館原址重建項目正在抓緊推進(jìn)；平武、梓潼、鹽亭三地也正在規(guī)劃城建檔案館庫用房。同時各地進(jìn)一步完善了庫房防火防盜和溫濕度調(diào)控等設(shè)備設(shè)施，確保檔案實體安全。

張軍介紹說，目前綿陽市不僅注重檔案的歸集、保管、保護(hù)工作，還進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范建設(shè)工程資料員隊伍建設(shè)和管理工作。2008年，綿陽市建設(shè)局制定印發(fā)了《綿陽市建設(shè)工程資料員管理暫行辦法》，明確規(guī)定在綿陽市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程資料員持證上崗制度。三年多來，通過將檔案資料及資料員持證上崗納入每年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全大檢查內(nèi)容；將資料員崗位設(shè)置納入施工企業(yè)資質(zhì)年審內(nèi)容；實行資料員注冊登記制度、資料員崗位證書查驗制度和資料員信用管理制度等措施，切實推動了資料員持證上崗制度的落實和資料員規(guī)范管理，提高了建設(shè)工程檔案資料質(zhì)量和資料員隊伍素質(zhì)，形成了重視和重用建設(shè)工程資料人員的良好氛圍，促進(jìn)了建設(shè)工程資料員隊伍健康成長。

據(jù)楊中林介紹，目前，在市城建檔案管理處注冊登記的資料員達(dá)960多人，他們大都正活躍在全市各個建設(shè)工地上，為綿陽的城鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的力量。

信息化提升城建檔案事業(yè)

楊中林介紹說，除個別地方外，綿陽市全市大部分縣市根據(jù)實際情況配備了計算機(jī)軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，利用城建檔案計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件輔助完成城建檔案的收集、整理、立卷、保管和檢索利用，并建成局域網(wǎng)。

張軍表示，“5.12”大地震的巨大破壞力，使我們對城建檔案的安全保管和便捷利用有了更深刻的認(rèn)識。要保證檔案安全，實現(xiàn)檔案信息的便捷利用，就必須盡快實現(xiàn)檔案數(shù)字化管理，搞好檔案信息的異地備份工作。

楊中林告訴記者，從2008年開始，綿陽市城建檔案館先后購置了150多萬元的設(shè)備設(shè)施，并專門設(shè)置數(shù)字化工作辦公室開展數(shù)字轉(zhuǎn)換工作，目前已完成2003年以后歸檔入庫檔案的掃描工作，并掛接在計算機(jī)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)掃描件的直接查閱利用。今年綿陽市城建檔案館擬采購異地容災(zāi)備份設(shè)備，并計劃與山西省開展異地備份工作。去年以來，綿陽市安縣、北川、江油也分別投資近百萬，購置了數(shù)字化的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，開始啟動數(shù)字轉(zhuǎn)換工作。

“信息化技術(shù)的運(yùn)用，讓我們的工作如虎添翼，”楊中林說，“如今查閱檔案，只需辦相關(guān)手續(xù)后，我們提供電子版本即可，免去了過去檔案查閱后去油脂、消毒等等繁瑣的過程環(huán)節(jié)，這樣既方便查閱，又更有效地保護(hù)了檔案?！?/p>

檔案數(shù)字轉(zhuǎn)換工作