文/王景文

歐盟大力促進(jìn)科學(xué)與社會(huì)相結(jié)合

文/王景文

科學(xué)文化、科學(xué)教育、科學(xué)與公眾、科學(xué)與倫理、科學(xué)與決策等對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著科技的不斷進(jìn)步，科學(xué)與社會(huì)之間的關(guān)系越來(lái)越密切，把科技工作與社會(huì)研究分隔開(kāi)來(lái)的做法已落后于時(shí)代發(fā)展的需要。科學(xué)與社會(huì)相結(jié)合的觀點(diǎn)是在科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新基礎(chǔ)之上一個(gè)更深更廣的戰(zhàn)略思考。

歐盟高度重視科學(xué)與社會(huì)的結(jié)合，其科技發(fā)展戰(zhàn)略框架的構(gòu)成為：人力資源和流動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科學(xué)與社會(huì)；研究與創(chuàng)新；國(guó)際科技合作。

歐盟委員會(huì)實(shí)施的“科學(xué)與社會(huì)”行動(dòng)計(jì)劃確定了三大目標(biāo)：1.促進(jìn)科學(xué)教育和科學(xué)文化的發(fā)展，即提高科學(xué)和技術(shù)在媒體和教育中的覆蓋面，激勵(lì)年輕人對(duì)科學(xué)的熱情和從事科學(xué)研究工作的興趣，增進(jìn)科學(xué)與社會(huì)的對(duì)話；2.促進(jìn)科學(xué)政策與社會(huì)的結(jié)合，即重視科學(xué)顧問(wèn)團(tuán)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立專(zhuān)家參與決策的作用，消除研究領(lǐng)域內(nèi)的性別不平等，開(kāi)展科學(xué)與社會(huì)預(yù)測(cè)研究；3.使科學(xué)更負(fù)責(zé)任和更起決策作用。

當(dāng)今大部分政策都涉及到科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)研究科學(xué)和技術(shù)活動(dòng)的倫理基礎(chǔ)，重視評(píng)估和預(yù)測(cè)科技進(jìn)步所產(chǎn)生的危險(xiǎn)。

促進(jìn)科學(xué)教育和科學(xué)文化的發(fā)展

科學(xué)信息的傳播

1.為使科技進(jìn)步更好地滿(mǎn)足公民的需要并獲得支持，必須提供能夠被理解、可靠和高質(zhì)量的科技信息。多媒體、科學(xué)家、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和工業(yè)企業(yè)在科技信息生產(chǎn)和傳播方面起主要作用。為此歐盟建立了多個(gè)向媒體提供新聞的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布科學(xué)和技術(shù)方面的事件、圖像和背景材料，組成由記者和新聞部門(mén)代表參加的工作組，研究如何在歐洲進(jìn)一步有效傳播科技新聞，并設(shè)立歐洲科學(xué)新聞署和建立新聞專(zhuān)業(yè)人員交流互聯(lián)網(wǎng)等。

2.目前有些成員國(guó)已制定有科學(xué)——媒體關(guān)系準(zhǔn)則。歐盟通過(guò)論壇形式把科學(xué)界和媒體的代表組織在一起，達(dá)成一個(gè)能良性互動(dòng)和相互了解的歐洲科學(xué)—媒體行為規(guī)則。

3.設(shè)立科學(xué)新聞特別獎(jiǎng)，激勵(lì)新聞?dòng)浾呦蚬妶?bào)道科學(xué)新聞的興趣。

4.進(jìn)一步研究利用多媒體傳播科學(xué)信息的形式，如在互聯(lián)網(wǎng)上建立多媒體交流（包括在線交流）論壇，舉辦科學(xué)電影節(jié)，鼓勵(lì)地方電視頻道互相交流節(jié)目等，并及時(shí)跟蹤對(duì)多媒體上科學(xué)內(nèi)容的反饋意見(jiàn)。

5.通過(guò)招標(biāo)方式制作更多科普產(chǎn)品（包括電視節(jié)目、印刷品）。歐洲科學(xué)、工業(yè)和技術(shù)展示協(xié)作網(wǎng)（ECSITE）是由歐洲35個(gè)國(guó)家的展覽館、科研中心和有關(guān)部門(mén)組成的重要組織，它在科學(xué)宣傳方面發(fā)揮了重要作用。

6.為使成員國(guó)之間能相互分享高質(zhì)量科普產(chǎn)品，歐盟對(duì)優(yōu)秀作品通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行翻譯，并組織流動(dòng)或固定展出活動(dòng)。

科學(xué)周活動(dòng)

7.歐盟于1993年起開(kāi)始舉辦歐洲科學(xué)周，各成員國(guó)也在不同層次舉辦類(lèi)似活動(dòng)。歐盟將建立科技周協(xié)作委員會(huì)，加強(qiáng)成員國(guó)在舉辦科學(xué)周或科學(xué)節(jié)活動(dòng)方面的合作與交流。

8.歐盟委員會(huì)應(yīng)確?？茖W(xué)周準(zhǔn)確展示科學(xué)內(nèi)容，并推動(dòng)成員國(guó)科學(xué)周活動(dòng)的開(kāi)展。

成員國(guó)科技文化政策比較

9.歐盟委員會(huì)已開(kāi)展5個(gè)領(lǐng)域內(nèi)成員國(guó)科技政策的比較，包括促進(jìn)RTD活動(dòng)和公眾科學(xué)認(rèn)知情況等，進(jìn)一步通過(guò)比較研究提高公眾對(duì)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的認(rèn)知程度。

公眾對(duì)歐盟科學(xué)研究活動(dòng)的了解

10.歐盟將把研究成果與公眾交流作為申請(qǐng)歐盟研究計(jì)劃項(xiàng)目的條件之一，與公眾交流采取的方式有多媒體、展覽、教學(xué)與教學(xué)材料、公眾辯論等。

科學(xué)教育和培訓(xùn)

11.知識(shí)社會(huì)中的公民都必須具備最起碼的科學(xué)知識(shí)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要足夠的科學(xué)家作后盾。應(yīng)讓兒童接受最基本的科學(xué)教育，促使他們對(duì)科學(xué)產(chǎn)生興趣，鼓勵(lì)在未來(lái)從事研究事業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)成年人繼續(xù)他們的終身學(xué)習(xí)和將研究生涯進(jìn)行到底。歐盟目前正在建設(shè)歐盟研究區(qū)和歐洲教育區(qū)，為建立具有競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力的歐洲而努力。為此歐盟就科學(xué)教育和培訓(xùn)的兩大目標(biāo)廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，如如何促進(jìn)積極的公民意識(shí)、科學(xué)教育平等機(jī)會(huì)、減少性別差異、提高社會(huì)凝聚力，如何加強(qiáng)終身職業(yè)、研究和社會(huì)三者之間的聯(lián)系等。

歐盟高等教育中的科學(xué)與社會(huì)

12.高等教育機(jī)構(gòu)尤其大學(xué)是知識(shí)傳播的搖籃，目前也面臨深刻的變化，包括在地區(qū)和國(guó)際各個(gè)層面向社會(huì)開(kāi)放并與社會(huì)互動(dòng)。歐盟為促進(jìn)大學(xué)與社會(huì)之間的對(duì)話，目前正探討把“科學(xué)、社會(huì)、歐洲一體化”內(nèi)容列為大學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的可行性。

13.歐洲成員國(guó)教育部長(zhǎng)決定共同實(shí)施歐洲高等教育區(qū)計(jì)劃BOLOGNA，主要目標(biāo)是促進(jìn)終身教育，增加歐洲教育合作，提高教育質(zhì)量和服務(wù)等。歐盟委員會(huì)在該計(jì)劃內(nèi)將擴(kuò)大科學(xué)和技術(shù)教學(xué)內(nèi)容，包括科學(xué)史、科學(xué)文化、科學(xué)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在對(duì)科學(xué)家的培訓(xùn)方面，著重提高科學(xué)家的職業(yè)技能，如項(xiàng)目管理、法律（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倫理等）、溝通能力等。

14.歐盟委員會(huì)要求歐洲理科教師教學(xué)發(fā)展組織STEDE把最新科學(xué)研究和教育成果納入教學(xué)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)教學(xué)和效果評(píng)價(jià)工作。

開(kāi)發(fā)和推廣教學(xué)方法

15.教學(xué)方式對(duì)于提高年輕理科學(xué)生對(duì)科學(xué)的興趣有直接影響，歐盟會(huì)同成員國(guó)資助對(duì)教學(xué)方式的研究，并通過(guò)研討會(huì)、辯論會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等形式推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)在教學(xué)中利用多媒體技術(shù)，如電視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)視聽(tīng)等。

16.目前歐盟在教育領(lǐng)域有三大行動(dòng)計(jì)劃：1.促進(jìn)教育合作的SOCRATES計(jì)劃，主要內(nèi)容包括高等院校教師和學(xué)生流動(dòng)（ERASMUS）、中小學(xué)和幼兒教育（COME?NIUS）、遠(yuǎn)程教育和促進(jìn)教育信息技術(shù)（MINERVA）、教育研究和創(chuàng)新、語(yǔ)言合作（LING）、成人教育（GRUNDTVIG）；2.促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)的LEONARDO DAVINCI計(jì)劃；3.促進(jìn)青年教育的YOUTH計(jì)劃。

歐盟將充分利用SOCRATES計(jì)劃促進(jìn)科技教育工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)研究人員和教學(xué)人員的合作，采取的措施如青年互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)、婦女科技教育和就業(yè)活動(dòng)（WEEST）、互聯(lián)網(wǎng)周活動(dòng)、兒童教育周活動(dòng)。

研究人員和學(xué)生流動(dòng)

17.目前歐洲科學(xué)家中正在形成一種“流動(dòng)文化”。歐盟將建立一個(gè)科學(xué)家流動(dòng)中心網(wǎng)絡(luò)，其任務(wù)是對(duì)科研人員和家屬提供快速協(xié)助，以及科研計(jì)劃、資金、職位空缺等方面的信息。

18.目前歐盟成員國(guó)之間缺少有關(guān)科學(xué)技術(shù)教學(xué)內(nèi)容以及科學(xué)家工作方面的準(zhǔn)確信息，直接影響到年輕人對(duì)課程和職業(yè)的選擇。為此，歐盟會(huì)同成員國(guó)制定教學(xué)內(nèi)容和科學(xué)職業(yè)比較評(píng)估辦法，通過(guò)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)收集和發(fā)布信息。

與公眾的交流

19.科研機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、多媒體、公眾、公司、企業(yè)之間的合作是促進(jìn)科學(xué)與公眾對(duì)話的關(guān)鍵因素。歐盟將研究制定歐洲科學(xué)公約的可行性，并召開(kāi)歐洲科學(xué)技術(shù)出資人會(huì)議。

20.地方和地區(qū)是科學(xué)與社會(huì)對(duì)話的關(guān)鍵，尤其是涉及到環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、衛(wèi)生、安全、城市交通等與公眾關(guān)系最直接的領(lǐng)域。歐盟鼓勵(lì)在地方和地區(qū)一級(jí)舉辦科學(xué)論壇，建立名科學(xué)家數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便咨詢(xún)和交流。

發(fā)展科學(xué)商店網(wǎng)絡(luò)

21.歐洲第一個(gè)科學(xué)商店于1970年在荷蘭誕生，目前已擴(kuò)大到歐盟各國(guó)，主要分布在荷蘭、德國(guó)、奧地利、英國(guó)和法國(guó)。地方政府和非盈利協(xié)會(huì)通過(guò)科學(xué)商店向公眾提供科技咨詢(xún)服務(wù)，由大學(xué)和獨(dú)立團(tuán)體具體操辦。為充分發(fā)揮科學(xué)商店的作用和分享經(jīng)驗(yàn)，歐盟鼓勵(lì)科學(xué)商店之間建立網(wǎng)絡(luò)，改善服務(wù)機(jī)制和公布經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容。

促進(jìn)科技政策與社會(huì)的結(jié)合

社會(huì)充分參與

22.歐盟在科技政策的制定和實(shí)施過(guò)程中注意讓研究項(xiàng)目的出資者、成果使用者和項(xiàng)目實(shí)施者充分參與。在機(jī)制方面歐盟目前有專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)EAGS（expert adviso?ry group），歐洲研究咨詢(xún)委員會(huì)EURAB（European RESEARCH Advisory Board），歐洲成員國(guó)多數(shù)國(guó)家在議會(huì)內(nèi)設(shè)有技術(shù)評(píng)估辦公室協(xié)助議會(huì)決策和討論問(wèn)題，歐洲議會(huì)也建立了自己的科學(xué)和技術(shù)選擇評(píng)價(jià)委員會(huì)STOA（science and technological opotions assessment）和由專(zhuān)家技術(shù)組織構(gòu)成的技術(shù)評(píng)價(jià)網(wǎng)，主要向成員國(guó)議會(huì)就科技發(fā)展對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境所產(chǎn)生的影響提供咨詢(xún)，另外還有各種形式的研究會(huì)和論壇。歐盟委員會(huì)將充分利用這些機(jī)制促進(jìn)成員國(guó)和地區(qū)公眾參與科技政策的民主決策過(guò)程。

23.歐盟委員會(huì)會(huì)同歐洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)以及成員國(guó)經(jīng)社理事會(huì)定期就重要專(zhuān)題（如生物技術(shù)、環(huán)境、信息技術(shù)、衛(wèi)生、創(chuàng)新等）舉辦公眾聽(tīng)政會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)上交流會(huì)等，使社會(huì)能更廣泛地參與科技工作。

科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的性別平等

24.目前在科學(xué)院和工業(yè)企業(yè)，高技術(shù)職務(wù)的女性只占總?cè)藬?shù)的10%左右。為此歐盟將建立一個(gè)平臺(tái)，把女性科學(xué)家和科學(xué)領(lǐng)域促進(jìn)性別平等的組織聯(lián)合起來(lái)形成網(wǎng)絡(luò)。

25.歐盟委員會(huì)與赫爾辛基婦女協(xié)會(huì)合作建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，以檢查歐洲科學(xué)領(lǐng)域男女平等的發(fā)展情況。

26.歐盟專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)家組，評(píng)估私人研究機(jī)構(gòu)內(nèi)婦女的作用和地位，確定最佳模式，并就性別平等問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。

27.另一個(gè)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)研究中、東歐和巴爾干國(guó)家女性科學(xué)家的現(xiàn)狀，向赫爾辛基婦女組織和其他部門(mén)提出建議。

科學(xué)與社會(huì)預(yù)測(cè)研究

28.鑒于科學(xué)與社會(huì)之間復(fù)雜的相互作用關(guān)系，歐盟將從歷史、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)的角度開(kāi)展科學(xué)與社會(huì)對(duì)人類(lèi)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響的研究，如自然和科技突發(fā)事件、可持續(xù)發(fā)展、全球化進(jìn)程的后果、利用科技反恐等重大課題。除歐盟科技計(jì)劃項(xiàng)目外，還將協(xié)調(diào)成員國(guó)在預(yù)測(cè)科學(xué)方面的合作。

責(zé)任科學(xué)

科學(xué)與新技術(shù)中的倫理問(wèn)題

29.科學(xué)和技術(shù)迅速發(fā)展所帶來(lái)的倫理問(wèn)題已引起世人關(guān)注，并將對(duì)下一代產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。人權(quán)憲章中所表達(dá)的科學(xué)自由精神和倫理學(xué)訴求得到尊重和實(shí)行。歐盟支持法國(guó)和德國(guó)提出的由聯(lián)合國(guó)簽署禁止克隆復(fù)制人國(guó)際公約的提議。歐盟委員會(huì)加強(qiáng)與歐盟理事會(huì)、歐洲科學(xué)基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際衛(wèi)生組織、世界醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)、FAO等有關(guān)政府和非政府國(guó)際組織以及歐盟成員國(guó)之間的合作，建立一個(gè)負(fù)責(zé)任的科學(xué)體系。歐盟信息和文獻(xiàn)觀察所負(fù)責(zé)跟蹤、分析成員國(guó)和國(guó)際上科學(xué)倫理方面的發(fā)展。

30.為促進(jìn)公眾在科學(xué)倫理方面的交流，歐盟將支持非政府組織、工業(yè)界、科學(xué)團(tuán)體、宗教界、文化界、哲學(xué)院校以及其他有關(guān)團(tuán)體之間進(jìn)行公開(kāi)對(duì)話，就一些根本性問(wèn)題進(jìn)行討論，如新技術(shù)對(duì)下一代的影響、對(duì)人類(lèi)尊嚴(yán)和道德的影響，以及信息倫理和可持續(xù)能力等。

科學(xué)家的倫理知識(shí)和整體意識(shí)

31.通過(guò)培訓(xùn)提高進(jìn)行正確科學(xué)活動(dòng)所需要的倫理知識(shí)和整體性意識(shí)，制定歐盟科學(xué)公約和科學(xué)家行為準(zhǔn)則。

32.建立歐盟成員國(guó)倫理委員會(huì)合作網(wǎng)，交流項(xiàng)目評(píng)估中倫理方面的經(jīng)驗(yàn)和最低標(biāo)準(zhǔn)，幫助工業(yè)界規(guī)范行為，防止科學(xué)對(duì)地球可能會(huì)造成的有害作用。

33.與其他國(guó)家就倫理問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話與合作。歐盟公共研究計(jì)劃以及工業(yè)企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家所支持的醫(yī)學(xué)項(xiàng)目如天花、結(jié)核、艾滋病研究等必須遵循共同標(biāo)準(zhǔn)（如世界醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)赫爾辛基聲明），以促進(jìn)科學(xué)在世界范圍內(nèi)的倫理原則。

研究工作中的動(dòng)物保護(hù)

34.執(zhí)行阿姆斯特丹公約對(duì)使用動(dòng)物進(jìn)行研究的規(guī)定，研究人員尤其應(yīng)特別注意與人類(lèi)相近動(dòng)物品種。加強(qiáng)與歐盟動(dòng)物保護(hù)委員會(huì)之間的合作，對(duì)青年科學(xué)家進(jìn)行動(dòng)物保護(hù)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理

35.創(chuàng)新改善了生活質(zhì)量并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也帶來(lái)了很多不確定性和憂(yōu)慮，對(duì)健康和環(huán)境造成新危害，科學(xué)工作必須面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)并將危害減少到最低程度。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處理和信息溝通。最近幾年歐盟加大對(duì)消費(fèi)者健康和食品安全方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，并在獨(dú)立、透明和卓越的原則基礎(chǔ)上制定了多項(xiàng)法規(guī)。歐盟為此建立了歐洲食品管理局，進(jìn)行獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，歐盟委員會(huì)也確定了類(lèi)似的“預(yù)防原則”和危險(xiǎn)管理辦法。今后歐盟委員會(huì)將在歐洲層面上加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的各階層各領(lǐng)域之間的交流與合作，完善風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，其中包括如何更好地告知關(guān)于科學(xué)的某些不確定因素和危害方面的信息。

專(zhuān)家的決策作用

36.專(zhuān)家參與決策有多種形式，如專(zhuān)家委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)受決策者委托所提出的集體和正式建議，以及其他個(gè)人或組織提出的意見(jiàn)或民意調(diào)查。目前決策存在的主要問(wèn)題是咨詢(xún)程序不夠完整和公開(kāi)，決策者往往就已經(jīng)做出的決定挑選特定專(zhuān)家給予確認(rèn)，缺少公眾和投資者對(duì)專(zhuān)家建議的辯論和反駁。經(jīng)驗(yàn)表明，只有科學(xué)界與管理者、投資代表以及社會(huì)各界進(jìn)行充分和透明的討論才能避免潛在的沖突，得到公眾的認(rèn)可。為此，歐盟委員會(huì)將制定一系列選擇和利用專(zhuān)家進(jìn)行決策的指導(dǎo)準(zhǔn)則，并為建立歐盟機(jī)構(gòu)和成員國(guó)通用程序做準(zhǔn)備。歐盟委員會(huì)還將采取措施盡可能使公眾接觸到涉及任命、資格審查、辯論、建議等方面的信息，實(shí)行“一站式商店（one stop shop）”咨詢(xún)服務(wù)。

科學(xué)支持機(jī)制

37.在為決策者提供科學(xué)信息方面，歐盟建立了一個(gè)由科學(xué)家和有關(guān)機(jī)構(gòu)組成的歐洲支持決策科學(xué)信息互聯(lián)網(wǎng)站SIPSE（Scientific Information for Policy Support in Europe），為政策制定部門(mén)、公民和社會(huì)團(tuán)體服務(wù)。

38.歐盟即將公布?xì)W洲科學(xué)參照系統(tǒng)文件（ECSRS:European Common Scientific Reference Systems）。該系統(tǒng)由能夠提供有價(jià)值數(shù)據(jù)、綜合信息的有關(guān)機(jī)構(gòu)組成，為解決某一特定問(wèn)題以及制定和實(shí)施長(zhǎng)期政策提供專(zhuān)家支持和服務(wù)。

上述這兩個(gè)科學(xué)支持體系將有利于迅速調(diào)動(dòng)科學(xué)家應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的或不可預(yù)測(cè)的事件，如生物恐怖等。

（作者單位：河南省科技廳）