■文/顧正勤

浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推進文化建設以來，各級都從不同的角度、采用不同的方式、推出有自身特點和明顯質(zhì)監(jiān)特征的文化理念、使命和愿景，開始了一系列的文化建設活動，催生了江蘇質(zhì)監(jiān)文化“百花園”中競相開放的花蕊。

培育要持之以恒

培育認真負責、勇于擔當?shù)穆穆毼幕?。隨著各級黨委政府對質(zhì)監(jiān)工作的重視和支持程度、人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注程度、全社會對質(zhì)監(jiān)部門的履職要求越來越高，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履行職責的使命與責任也越來越被大家所重視。各級質(zhì)監(jiān)部門把有效和高效履職作為首要任務，把“與社會共同提升質(zhì)量，與人民共享質(zhì)量安全”作為使命，推出政務公開和責任、過錯追究制度、產(chǎn)品監(jiān)督抽查“兩公開”機制等，強化勇于負責與擔當?shù)穆穆毼幕砟睢?/p>

培育公生明、正生威的法制文化。多年來，江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在依法行政的實踐中，創(chuàng)新了陽光執(zhí)法、開門審案、查辦分離、規(guī)范自由裁量權、行政辦案回訪等舉措，正是公開、公正、陽光、透明的法制文化的充分體現(xiàn)。

培育追求品質(zhì)、崇尚信譽的服務文化。品質(zhì)和信譽是一個人、一個團隊或一個行業(yè)的立身之本。這些年來，各級注重人的全面發(fā)展、提升人的素質(zhì)，通過與高校聯(lián)姻選送深造、上派下掛鍛煉、交流拓寬任職等各種途徑，搭建繼續(xù)教育平臺，架設職工成長階梯，制定政策支持，提高工作效率與品質(zhì)。

培育言而有信、行必問果的行為文化。著眼于培養(yǎng)人、教育人、激勵人、凝聚人，培育質(zhì)監(jiān)人的優(yōu)良人格特征，以及與之相適應的人文環(huán)境，倡導言必行、行必果的行為文化。將工作任務分解細化錄入系統(tǒng)，完成和進展情況及時更新，效能監(jiān)察部門督查進度，按季度通報重點目標任務完成情況。建立“四位一體”的工作模式，規(guī)范行政權力網(wǎng)上公開透明運行，推動全上網(wǎng)、真上網(wǎng)、規(guī)范上網(wǎng)。省局統(tǒng)一組織對5大類54小類主體對象的崗位素質(zhì)要求、工作流程、環(huán)境設置、著裝和言辭等，制定崗位行為規(guī)范，強化履職行為。

培育嚴字當頭、自律為先的廉政文化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門與企業(yè)和民生的關系越來越緊密，外界則認為質(zhì)監(jiān)部門權力大。應該說，質(zhì)監(jiān)部門是有權，從“一把手”到檢驗檢測人員都有權，但權力多、權力小、權力分散是比較普遍的特征。正由于這種特征，積極培育嚴字當頭、自律為先的廉政文化，規(guī)范依法行政行為，強調(diào)自律為先。從對質(zhì)監(jiān)隊伍“三嚴”到廉政建設“五嚴”（嚴以律己、嚴密預防、嚴肅監(jiān)督、嚴厲懲處、嚴格責任），扎實推進行政執(zhí)法、內(nèi)部管理、檢驗檢測等權力的規(guī)范。強調(diào)從班子做起，從領導干部做起，以“上律”帶動“下律”，帶頭廉潔自律、帶頭執(zhí)行制度、帶頭改進作風、帶頭接受監(jiān)督，各級各單位通過各種形式開展廉政文化建設活動，創(chuàng)建廉政文化示范點，積極營造不能違、不敢違、不想違的廉政文化氛圍。

培育積極探索、銳意進取的創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展永恒的話題，也是一種文化。在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的大背景下，政府職能部門應順應時代要求轉(zhuǎn)變思維方式和行為模式。江蘇質(zhì)監(jiān)部門在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”的新時期江蘇精神引導下，結合江蘇實際，積極探索、銳意進取，在重點產(chǎn)品區(qū)域整治、實行區(qū)域監(jiān)管、說理式執(zhí)法、開門審案、規(guī)范自由裁量、特種設備“三化監(jiān)管”、食品安全生產(chǎn)“三分監(jiān)管”、產(chǎn)品監(jiān)督抽查“兩公開”等方面卓有成效地探索創(chuàng)新，在全國系統(tǒng)領先、率先，為江蘇質(zhì)監(jiān)文化建設增加了積淀。

處理好“四個關系”

2010年，省局制定了《江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)2010－2015年文化建設綱要》后，各級各單位結合實際，由點到面、自上而下、自下而上地推進質(zhì)監(jiān)文化建設，整體設計江蘇質(zhì)監(jiān)文化體系，培育江蘇質(zhì)監(jiān)核心價值理念，倡導和培育行為規(guī)范和行為文化，導入形象識別系統(tǒng)，強化各類文化載體建設等，有力地推動了系統(tǒng)文化建設。但從實踐情況來看，一些單位、少數(shù)同志對質(zhì)監(jiān)文化建設的認識和實踐問題還需要進一步強化。我們分析需要處理好這樣幾個關系：一是形式與內(nèi)容的關系。文化建設不只是提幾句理念口號，搞搞文體活動。文化是在長期工作的實踐中總結凝練而成，并得到團隊廣泛認同，它源于實踐，高于實踐。脫離具體業(yè)務、缺少本質(zhì)屬性文化是花樣文化，很難被團隊認可且難以傳承。二是個體與群體的關系。一個團隊、一個行業(yè)需要有共同的價值理念、使命、愿景和行為規(guī)范，引領每個成員的思維方式和行為模式。而團隊或行業(yè)中的每個成員，在其共同價值理念的熏陶和培育下，形成自己的價值觀，或者說格言警句、座右銘，使個體與群體融為一體。只有團隊或行業(yè)的理念口號，而沒有每個成員參與和認同，很難彰顯團隊的精氣神。三是內(nèi)部與外部的關系。任何事物都有它的兩面性，行業(yè)文化建設也是這樣。行業(yè)文化建設，對內(nèi)是一種培育和引領，潤物無聲、潛移默化、以文化人；對外是一種展現(xiàn)和昭示，小中見大、一滴水中見太陽，讓外界認知。展示內(nèi)部和外部的文化內(nèi)涵，缺一不可，否則很難形成文化積淀。四是有形和無形的關系。推進文化建設的各類載體、各種文化體育活動、各類布置和展示是有形的，核心價值理念、使命、愿景和行為規(guī)范對每個成員培育和熏陶是無形的，而每個成員所表現(xiàn)出來的思維方式和行為模式又是有形的，又反證培育和熏陶的效果。因此，重視有形忽視無形，或忽視有形和無形的關系，都是對文化與事業(yè)發(fā)展相互作用的認識不夠充分，都難以取得“雙贏”的效果。

不斷引向深入

經(jīng)過幾年時間的推進，江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的文化建設從宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認識，到由點到面、逐步推進，已經(jīng)取得了初步成績。為了使江蘇質(zhì)監(jiān)文化建設順利推進，更有力地助推質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，有些課題仍需要進行深入的思考。

（一）文化是一種存在現(xiàn)象，既要培育又要引導。文化隨我們的工作生活應運而生，需要所有從業(yè)人員精心培育和呵護，培育共同的價值追求。同時，更需要進行積極的、正面的引導。不能因為存在的就是合理的而任其發(fā)展，最終與團隊共同價值觀相背離，適得其反，貽誤人生與事業(yè)。

（二）文化是一種長期積淀，既要挖掘又要展現(xiàn)。讓世人驚嘆的五千年中華文化從來沒有割斷過，是因為她有歷朝歷代的華夏兒女呵護，形成了長期積淀，才創(chuàng)造出五千年的輝煌。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從計量、標準局分設到計量和標準局合并，再到質(zhì)量管理、特種設備、食品安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能加入和擴展，行業(yè)文化積淀最深的就是精準、公正的計量文化。對于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不算悠久的歷史來說，我們應當很好地挖掘計量文化特質(zhì)，來豐富和展現(xiàn)現(xiàn)代科技信息時代仍然或者說更加需要精準、公正、規(guī)范的質(zhì)監(jiān)文化，來引領和提升核心價值理念，指導和規(guī)范行為，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）文化是一個漸進過程，既要豐富內(nèi)涵，又要拓展外延。我們說文化需要長期積淀，因此說文化建設就和滴水穿石一樣，是一個長期的漸進過程，不可能一蹴而就，也不是哪一部分人、或在某個層面上就可以完成的，而是團隊或行業(yè)的所有人在工作實踐中共同完成的。隨著社會發(fā)展的進步，各地區(qū)、各組織、各行業(yè)都需要或者生成與之相適應的文化，這就是通常所說的時代特征、地域特色、行業(yè)特點。因此，一個團隊或行業(yè)要根據(jù)職能和不同時期的目標任務，緊緊把握本質(zhì)屬性，不斷豐富文化內(nèi)涵，同時，又要根據(jù)不同背景、不同條件拓展組織和行業(yè)文化的外延，構建和創(chuàng)新反映特質(zhì)文化的平臺和載體，通過各種形式展現(xiàn)文化內(nèi)涵。

（四）文化是一種特質(zhì)體現(xiàn)，既要團隊認同，又要發(fā)展傳承。從某種意義上講，行業(yè)文化必須反映或體現(xiàn)行業(yè)的特質(zhì)，集中展現(xiàn)某種特征，讓內(nèi)部員工和外界人士都能從價值理念、標志標識（LOGO）和行為舉止上，來獲知和感受這個團隊或行業(yè)履行職責、為事業(yè)和社會發(fā)展所做的工作和成效，讓團隊或行業(yè)的每個成員都能廣泛認同，讓社會各界更多地對其認知、認同、認可。這種被廣泛認知、認同、認可的文化成果，就容易繼續(xù)豐富和發(fā)展，也能夠傳承。