常有宏

今年2月1日出臺(tái)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障供給和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。結(jié)合中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，省委、省政府牢牢把握省情特點(diǎn)和全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，作為持續(xù)發(fā)展的突破口，作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的主旋律，指明了今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總要求、總方向。

推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展必須更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。截至去年年底，全省糧食總產(chǎn)突破660億斤，單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高；以新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用為主要特征的高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)已分別占耕地面積的42.8％和12.2％，高效漁業(yè)占養(yǎng)殖面積的61％，肉蛋奶產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平全國領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)61.2％，居全國第一。然而，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的每一次進(jìn)步，為后續(xù)再發(fā)展既奠定了基礎(chǔ)，又提出了新的、更高的要求。當(dāng)前，在全省資源稟賦限制、發(fā)展水平較高且沒有成功模式可循的條件下，建設(shè)更高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須立足于自主創(chuàng)新，內(nèi)生增長。

從當(dāng)前和未來江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，自主創(chuàng)新也必須成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的引擎。目前，全省耕地、淡水等資源的剛性約束進(jìn)一步加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展已難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動(dòng)力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸減小。在糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度越來越大。可以說，我省已經(jīng)到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段，其中，自主創(chuàng)新已成為最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。

自主創(chuàng)新的階段性成果為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略部署，省委、省政府于“十一五”初期就作出了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份”的決定，并自2007年起在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。進(jìn)入“十二五”，我省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新工作得到空前重視，被列為全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃等重大部署的重要內(nèi)容，今年又成為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神的先導(dǎo)性措施2--。

在省委、省政府科技政策的指導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金的樞紐作用，廣大科技人員“安心工作、潛心研究、熱心服務(wù)”，自主創(chuàng)新已經(jīng)取得階段性成果，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做好了成果儲(chǔ)備和組織準(zhǔn)備。一是培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，為糧油安全和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供品種支撐。南粳46、淮稻13、連粳7號(hào)水稻，寧麥、揚(yáng)麥系列小麥遍布大江南北；金陵甜玉番茄、蘇蜜6號(hào)西瓜以及霞暉6號(hào)桃、寧玉草莓等為代表的蔬菜、果樹品種縱橫全省各地。二是研發(fā)了一批具有大面積應(yīng)用前景的新技術(shù)，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備。園藝種苗快繁與規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培病蟲害無公害防控技術(shù)、種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生物治理水體污染技術(shù)、規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、重大疫病防控技術(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)以及植物、動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)和深加工技術(shù)都取得了明顯進(jìn)展。三是示范推廣了一批新型實(shí)用的品種和技術(shù)，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的模式支持。通過下派科技人員實(shí)施示范項(xiàng)目、培養(yǎng)種養(yǎng)大戶形成典型帶動(dòng)、建立示范園區(qū)推動(dòng)集成運(yùn)用等方式，實(shí)現(xiàn)了新品種、新技術(shù)的快速使用，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新成果的輻射力和影響力。實(shí)踐表明，自主創(chuàng)新取得的階段性成果為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端突破注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

牢牢把握自主創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢下的總體要求

中央一號(hào)文件為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展指明了方向，是農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)提升、突破和跨越的最大的政策保障。目前，農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，必須立足于自主創(chuàng)新，明確目標(biāo)和方向，抓住關(guān)鍵和核心，潛心研究，協(xié)同攻關(guān)，深入對接江蘇特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技需求，以更高水平的科技成果支撐和引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新過程中，必須突出技術(shù)體系形成。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件提出的“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”基本要求的具體舉措，是科研理念和科研管理的重大轉(zhuǎn)變，也是新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式的重大探索。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，就是要圍繞解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技問題，把科研目標(biāo)從單項(xiàng)技術(shù)攻克向技術(shù)體系集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，建設(shè)一套從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、全程支撐的技術(shù)鏈，使得技術(shù)體系在生產(chǎn)應(yīng)用中“一推就開”，在產(chǎn)業(yè)支撐中“一用就靈”，成為生產(chǎn)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推技術(shù)。根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況和未來一段時(shí)期的要求，目前要在優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)、規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)和資源高效利用等領(lǐng)域率先啟動(dòng)實(shí)施。在經(jīng)費(fèi)投入上，要發(fā)揮好省自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，并實(shí)行連續(xù)穩(wěn)定支持策略。在組織方式上，實(shí)行首席專家、行政負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)制，并給予首席專家經(jīng)費(fèi)分配和使用監(jiān)管權(quán)力，建立覆蓋不同學(xué)科、不同部門的組織體系。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新過程中，必須突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞生產(chǎn)、市場和農(nóng)民急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，補(bǔ)齊技術(shù)體系形成過程中出現(xiàn)的“短板”，獲得能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的成果。從我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和廣大技術(shù)用戶的迫切需求看，從現(xiàn)階段起，必須調(diào)集有限科技資源，形成合力，針對高效設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)口替代品種培育、特異種質(zhì)創(chuàng)新、無公害投入品研制、農(nóng)產(chǎn)品加工與安全等領(lǐng)域的單項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行針對性部署。通過重點(diǎn)支持，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域原創(chuàng)性技術(shù)研發(fā)上取得突破，為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的體系形成創(chuàng)造條件。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新過程中，必須突出人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。從江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在種質(zhì)創(chuàng)制、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域，加快引進(jìn)國際高層次領(lǐng)軍人才。針對農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，全面提升現(xiàn)有人才素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)人才政策體系、開發(fā)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等與國際接軌。在我省正在啟動(dòng)實(shí)施的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，并給予經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、平臺(tái)等多方面的支持。加大對青年科技人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金對自由探索、杰出青年和項(xiàng)目預(yù)研等方面的傾斜力度，促進(jìn)青年成長。繼續(xù)改革人才考核評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于自主創(chuàng)新成果，要鼓勵(lì)科技人員通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和協(xié)辦企業(yè)的方式，加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。

在推進(jìn)自主創(chuàng)新過程中，必須突出創(chuàng)新聯(lián)盟建立。我省具有豐富的農(nóng)業(yè)科技資源，知名農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校數(shù)量僅次于北京，同時(shí)全省各市、縣(區(qū))都建有農(nóng)科所等區(qū)域創(chuàng)新基地和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，蘇果超市、南京雨潤等科技型企業(yè)不斷壯大，從而形成了鏈結(jié)上、中、下游，覆蓋農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為此，我們必須按照中央一號(hào)文件要求，“打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合”。發(fā)揮好大型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的牽頭作用，組織科研力量集中攻關(guān)；強(qiáng)化項(xiàng)目紐帶作用，注重不同科技創(chuàng)新單元之間的資源互補(bǔ)、力量協(xié)同和目標(biāo)統(tǒng)一；改革科研管理方式，把項(xiàng)目的開放度、集成度和高效運(yùn)行作為管理的重點(diǎn)，從而形成一心一意開展自主創(chuàng)新、群策群力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生動(dòng)局面。

責(zé)任編輯：金雯