□彌渡縣苴力鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)業(yè)工作站 675604 自文波

1 存在問(wèn)題

1.1 農(nóng)民整體素質(zhì)不高

隨著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，苴力鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)較過(guò)去有所提高，但從整體上看仍然不高。在現(xiàn)有農(nóng)民中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度占16%,初中文化程度占65%,高中文化程度占18%,大專(zhuān)文化程度占1.0%,在知識(shí)水平、文化程度、基本技能等方面還不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)技推廣工作的需要，農(nóng)民素質(zhì)不高已成為農(nóng)技推廣工作的瓶頸。

1.2 接受培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)不多

一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，兼職人員較多，影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是培訓(xùn)模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、科技趕集、咨詢(xún)解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這部分人對(duì)新技術(shù)接受能力弱，講技術(shù)難懂，發(fā)資料看不明白，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。

1.3 農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)缺乏

隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

1.4 農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化

由于人員外調(diào)、借用等原因，我鎮(zhèn)專(zhuān)職從事農(nóng)技推廣工作的人員逐漸減少，現(xiàn)有的農(nóng)技人員多數(shù)只掌握所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只能進(jìn)行常規(guī)的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行情分析及經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.5 農(nóng)民人均占有耕地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積較少，人均耕地面積不足667 m2，規(guī)模發(fā)展種養(yǎng)業(yè)難度較大，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。單家獨(dú)戶(hù)的小生產(chǎn)增加了生產(chǎn)成本，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

2 對(duì)策建議

2.1 加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)

2.1.1 利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道。充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)等培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)渠道，把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入重要議事日程，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)，使每戶(hù)都有一個(gè)科技明白人，都能夠掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)致富適用新技術(shù)。形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.1.2 創(chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等多種形式，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村的覆蓋范圍。成立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2.1.3 拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。結(jié)合各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照面向市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，突出培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)格局。

2.1.4 尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)時(shí)節(jié)令，開(kāi)展測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物間套種、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，力爭(zhēng)讓農(nóng)民聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.2 發(fā)揮政府職能，加大扶持力度

發(fā)揮政府組織、引導(dǎo)職能，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)充分尊重農(nóng)民群眾意愿，減少農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。對(duì)具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，給予生產(chǎn)者一定的資金補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性。對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員，給予一定補(bǔ)貼，在提拔重用、職稱(chēng)評(píng)聘、工資待遇等方面給予傾斜，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其能夠安心從事農(nóng)技推廣工作。建立多渠道科技投入機(jī)制，安排專(zhuān)項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)科技推廣，改變農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員管理。農(nóng)技人員必須盡職盡責(zé)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，實(shí)行工作業(yè)績(jī)與工資、職稱(chēng)評(píng)聘直接掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們?cè)诨鶎佣椎米?、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的再教育，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門(mén)添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場(chǎng)地、工作有設(shè)備。

2.4 加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持每年大小春季節(jié)引進(jìn)農(nóng)作物新品種、種植新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)、示范，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，做有示范，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先進(jìn)行試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶(hù)推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣為一體的農(nóng)技推廣新路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶(hù)的選拔培養(yǎng)，發(fā)揮科技示范戶(hù)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民依靠科技增加收入，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和入戶(hù)率。

2.5 加大投入，促進(jìn)農(nóng)技推廣信息化

應(yīng)盡快完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將其列人政府的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)功能，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，辦好“數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)”，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，提高農(nóng)民群眾駕馭市場(chǎng)的能力。

2.6 加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾采取轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促使土地向種田大戶(hù)、種田能手轉(zhuǎn)移，實(shí)行機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，體現(xiàn)規(guī)模效益，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。