冷 靜 劉希全

(山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，山東青島266100)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的最顯著特征就是“全球化(Globalization)”。山東省在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮“全球化”這個(gè)大背景，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，做出正確的發(fā)展定位。本文結(jié)合山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與資源特征，對(duì)“全球化”視角下山東省服務(wù)外包的發(fā)展定位作出初步的判斷和分析，以期對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所裨益。

一、世界經(jīng)濟(jì)的“全球化”趨勢(shì)

“全球化”可以定義為人類活動(dòng)及思想超越國(guó)界、地域限制，在全球范圍內(nèi)相互影響，且呈現(xiàn)趨同趨勢(shì)。這種趨勢(shì)將伴隨著人類科技的進(jìn)步和交往的加深而越發(fā)明顯。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“全球化”可以理解為越來(lái)越多資源或生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)并加以配置的趨勢(shì)，具體主要表現(xiàn)在以下兩方面：

(一)越來(lái)越多的企業(yè)或個(gè)人日趨融入經(jīng)濟(jì)全球化中

1.全球范圍內(nèi)外商直接投資額(FDI)和國(guó)際貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)

20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球FDI和國(guó)際貿(mào)易額整體呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中FDI自80年代開始發(fā)力，90年代實(shí)現(xiàn)騰飛。21世紀(jì)前十年雖有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅和次貸危機(jī)后的兩次回調(diào)，但是整體還是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCAD)估算，2010年全球FDI已開始實(shí)現(xiàn)次貸危機(jī)后的復(fù)蘇。同時(shí)全球貿(mào)易額的增長(zhǎng)較FDI更為明顯，世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近40年來(lái)，全球貿(mào)易額除在次貸危機(jī)后出現(xiàn)明顯下降外，其他時(shí)間無(wú)明顯下降趨勢(shì)。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)公布數(shù)據(jù)顯示，2010年全球貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了14.5%的增長(zhǎng)。

2.全球國(guó)際貿(mào)易增速持續(xù)高于世界經(jīng)濟(jì)增速

20世紀(jì)70年代以來(lái)，雖然在經(jīng)濟(jì)周期部分處于低谷階段國(guó)際貿(mào)易額的降幅可能大于世界經(jīng)濟(jì)跌幅，但整體看，近40年來(lái)全球貿(mào)易額的增速及增幅要遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)本身的增長(zhǎng)。這反映出有更高比率的產(chǎn)品及生產(chǎn)要素被納入了“全球化”的流通體系，更加精確地反映出世界經(jīng)濟(jì)的“全球化”趨勢(shì)。

圖1 1957—2011年全球FDI與貿(mào)易額走勢(shì)

圖2 1976—2011年全球GDP與國(guó)際貿(mào)易增幅走勢(shì)

(二)商品及服務(wù)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、交易標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)不斷趨同

國(guó)際貿(mào)易額和國(guó)際投資額的不斷增長(zhǎng)使全球范圍內(nèi)從商品到服務(wù)，從生產(chǎn)到銷售及使用等各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)全面出現(xiàn)趨同趨勢(shì)。1980年關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)實(shí)施的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》(TBT)大大促進(jìn)了貨物商品在全球范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨同;1987年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的ISO9000系列管理標(biāo)準(zhǔn)又極大地促進(jìn)了全球范圍內(nèi)企業(yè)在管理模式上的標(biāo)準(zhǔn)趨同;2006年由中國(guó)財(cái)政部頒布的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，代表了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則邁向國(guó)際化的同時(shí)，也反映出了會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域全球標(biāo)準(zhǔn)趨同的趨勢(shì)。可以預(yù)見，隨著世界經(jīng)濟(jì)“全球化”水平的不斷提高，這種標(biāo)準(zhǔn)趨同的趨勢(shì)還將繼續(xù)在全球范圍內(nèi)不斷深化發(fā)展。

二、“全球化”中誕生的全球服務(wù)外包業(yè)

服務(wù)外包(Outsourcing)是世界經(jīng)濟(jì)“全球化”背景下國(guó)際分工最新發(fā)展的體現(xiàn)，是隨著信息技術(shù)的發(fā)展在近十幾年興起的新興生產(chǎn)模式。是信息技術(shù)的發(fā)展使原有公司內(nèi)部業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)公司間分工成為可能，于是發(fā)包企業(yè)愿意將自身不具有優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)外包給具有比較優(yōu)勢(shì)的接包企業(yè)，從而更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)。發(fā)包方通過(guò)服務(wù)外包促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本;接包方也可以通過(guò)接觸、參與發(fā)包方的外圍業(yè)務(wù)，了解學(xué)習(xí)發(fā)包方的運(yùn)營(yíng)模式和管理理念，從而進(jìn)一步縮短雙方之間的技術(shù)差距，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此服務(wù)外包成為近幾年發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，其中尤以印度、愛爾蘭等國(guó)的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展最為成功。

單純從理論角度來(lái)看，服務(wù)外包業(yè)的范圍十分廣泛，甚至包括了多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的內(nèi)容。但是在實(shí)踐中通常認(rèn)為服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)兩部分。其中ITO通常包括軟件開發(fā)和軟件測(cè)試等內(nèi)容，主要涉及軟件業(yè)和動(dòng)漫影視業(yè)等;BPO通常包括呼叫中心、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析以及KPO等其他專門外包服務(wù)等內(nèi)容，主要涉及制造業(yè)、金融業(yè)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療行業(yè)等。服務(wù)外包的形式有離岸服務(wù)外包(Offshore Outsourcing)、在岸服務(wù)外包(Onsite Outsourcing)以及 ODC(Outsourcing Development Center)，即由接包企業(yè)提供空間、設(shè)備和人力等解決方案以解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、溝通障礙以及成本風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，幫助發(fā)包企業(yè)在接包國(guó)建立長(zhǎng)期的離岸外包服務(wù)中心。

三、“全球化”視角下山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展定位

服務(wù)外包本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。信息技術(shù)浪潮下的世界經(jīng)濟(jì)“全球化”進(jìn)一步打破了國(guó)別和區(qū)域界限，從而出現(xiàn)了跨國(guó)服務(wù)外包，即所謂“離岸服務(wù)外包”?！叭蚧苯?jīng)濟(jì)條件下要求每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體要按照自身的特點(diǎn)確定其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。在“全球化”視角下確定山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展定位，就要按照山東省的經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)確定其在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中的發(fā)展定位。

(一)山東省人力資源特點(diǎn)適合發(fā)展低端服務(wù)外包業(yè)

從人力資源看，山東省的最主要特征就是人口眾多，人力資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年11月1日，山東省常住人口已達(dá)到9579.31萬(wàn)，列全國(guó)第二位，同時(shí)還將有25年左右的人口紅利期。從人口素質(zhì)來(lái)看，山東省基礎(chǔ)教育扎實(shí)，義務(wù)教育普及率持續(xù)保持在99%以上，但高等教育普及率略顯偏低，具有大專以上學(xué)歷的常住人口中雖然高達(dá)823.87萬(wàn)，但2010年山東高等教育毛入學(xué)率僅為28%左右，且由于地區(qū)差異難以留住高端人才。

而高端服務(wù)外包業(yè)需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，山東省并不具有比較優(yōu)勢(shì)，因此山東省應(yīng)先從低端尋找突破口發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，例如從ITO中的軟件測(cè)試、BPO的呼叫中心和數(shù)據(jù)錄入等領(lǐng)域入手。低端的服務(wù)外包業(yè)雖然不需要大量頂端人才，但也需要從業(yè)人員掌握一定的IT技術(shù)以及相當(dāng)?shù)膹臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)。這通常要求從業(yè)人員具有中等或高等職業(yè)教育以上水平。山東省的絕大多數(shù)城市具有滿足低端服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的人力資源，因此山東省可以推廣服務(wù)外包業(yè)發(fā)展模式。

(二)依托區(qū)域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)

山東省經(jīng)濟(jì)在快速融入“全球化”的同時(shí)，工業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。2001—2010年中僅2008年第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè);2010年，山東省第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為第二產(chǎn)業(yè)的2/3。這說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，而山東省服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以借力或者依托實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如ITO中的軟件設(shè)計(jì)和測(cè)試可以依托區(qū)域內(nèi)工業(yè)的先行起飛，然后再逐步面向全國(guó)、全球開展服務(wù)接包。如山東省近幾年依托省內(nèi)橡膠加工業(yè)崛起的著名軟件企業(yè)軟控股份，就完全具備了面向全球范圍行業(yè)內(nèi)軟件的接包能力，甚至具有面向更多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的軟件接包能力。

圖3 2001—2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率

圖4 2001—2010年山東省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化

在BPO領(lǐng)域，可以借力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)。在山東省經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，也在迅速融入全球化進(jìn)程之中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2000年山東省貨物貿(mào)易出口額僅為155.3億美元，進(jìn)口額僅96.6億美元，實(shí)際利用FDI金額為29.7億美元;到2010年，山東省貨物貿(mào)易出口額已超千億美元，達(dá)1042.9億美元，進(jìn)口額達(dá)845.1億美元，實(shí)際利用FDI額增長(zhǎng)到136.3億美元。貨物貿(mào)易的迅速發(fā)展給供應(yīng)鏈管理及其他相關(guān)服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，山東省的服務(wù)外包業(yè)可以借此實(shí)現(xiàn)突破式發(fā)展，積極發(fā)展物流外包和品質(zhì)檢驗(yàn)外包等供應(yīng)鏈管理外包產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以借助FDI的快速增長(zhǎng)積極發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)和審計(jì)服務(wù)等外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、山東省發(fā)展服務(wù)外包業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題

(一)內(nèi)外兼顧，進(jìn)出平衡

山東省在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)時(shí)，不應(yīng)只局限于離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)內(nèi)外兼顧，承接在離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極發(fā)展針對(duì)國(guó)內(nèi)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，尤其是在北京、上海等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)城市生產(chǎn)成本上漲過(guò)快之時(shí)，利用自身人力資源成本相對(duì)低廉優(yōu)勢(shì)積極承接來(lái)自這些地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極利用省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)層次差別，將核心城市的部分服務(wù)產(chǎn)業(yè)向非核心城市，甚至縣級(jí)區(qū)域轉(zhuǎn)移。還可以充分利用國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，將自身不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)務(wù)向外發(fā)包，以提升自身在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的位次。

(二)注重稟賦差異，切忌產(chǎn)業(yè)空心化

服務(wù)外包業(yè)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)信息技術(shù)將各個(gè)地區(qū)所具有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相互整合，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此各個(gè)地區(qū)是否具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)成為是否有效融入服務(wù)外包鏈條的關(guān)鍵。山東省在發(fā)展服務(wù)外包業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注重發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。例如在學(xué)習(xí)和借鑒印度和愛爾蘭發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意印度和愛爾蘭所擁有的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)的呼叫中心服務(wù)外包中的作用。因此不要盲目承接國(guó)外呼叫中心外包業(yè)務(wù)，而應(yīng)積極發(fā)展針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的呼叫中心服務(wù)外包業(yè)務(wù)。山東省應(yīng)吸取愛爾蘭過(guò)度重視服務(wù)外包，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)大幅萎縮轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免部分區(qū)域過(guò)度發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢(shì)。

(三)重點(diǎn)扶持民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)

民營(yíng)中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的主題。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)內(nèi)從事服務(wù)外包最成功的主體除了外資企業(yè)外，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，也應(yīng)看到，外資企業(yè)發(fā)展迅速是因其自身具有資金、資源優(yōu)勢(shì)，反觀民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)方式靈活，進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域的愿望也極強(qiáng)，但其受制于資金、資源和人才等多方面因素，做強(qiáng)做大民營(yíng)中小企業(yè)服務(wù)外包業(yè)還需要多方特別是政府的扶持。

目前，山東省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他發(fā)達(dá)省份還較為落后。雖然政府在服務(wù)外包領(lǐng)域出臺(tái)了諸多支持政策，但是多限于房租和補(bǔ)貼方面，且受補(bǔ)貼范圍相對(duì)狹窄，對(duì)民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)支持效果有限。政策應(yīng)在資本、科技平臺(tái)建設(shè)以及人才方面向民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)傾斜，如建立一個(gè)省內(nèi)高校面向民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)外包技術(shù)交流平臺(tái)，加大企業(yè)與高等院校的聯(lián)系力度，這將極大推動(dòng)山東省民營(yíng)中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也提高了省內(nèi)高校大量?jī)?yōu)質(zhì)智力資源的利用率。

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