王振宇

（大同市水務(wù)局，山西 大同 037008）

1 農(nóng)業(yè)基本情況

大同市現(xiàn)轄9個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)），耕地面積36萬hm2，農(nóng)業(yè)人口163萬人，主要農(nóng)作物有玉米、谷子、黍子、豆類、馬鈴薯等。2010年全市糧食產(chǎn)量83.55萬t，農(nóng)民人均純收入4 063元；2011年糧食產(chǎn)量85.9萬t，農(nóng)民人均純收入4 936元；2012年糧食產(chǎn)量突破90萬t，農(nóng)民人均純收入達到6 024元。

2 農(nóng)民收入翻番目標

為認真貫徹落實十八大精神，大同市提出了“十二五”末農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番的目標。2012年11月，市委、市政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強三農(nóng)工作，奮力實現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的意見》，就落實收入翻番目標制定了相關(guān)措施。按照翻番目標要求，2015年農(nóng)民人均純收入至少要達到8 126元。

2013—2015年，大同市圍繞農(nóng)民收入翻番目標，以推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”為抓手，圍繞京津地區(qū)“菜藍子”和特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地建設(shè)，繼續(xù)堅持“抓特色、求突破、出精品、創(chuàng)品牌、強龍頭、保安全”的工作主題。堅持大市場拉動，大龍頭帶動，大項目驅(qū)動，大基地聯(lián)動，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，繼續(xù)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)力度，不斷加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工“513”龍頭企業(yè)，促進全市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。對水利部門來講，有收無收在于水，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)更在于水，促進農(nóng)民收入翻番關(guān)鍵在于增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。換言之，就是如何通過加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

3 水利基本情況

到2012年底，大同市已建成水庫85座，總庫容7.79億m3，其中大型水庫1座，庫容5.8億m3；中型水庫5座，庫容1.42億m3；小型水庫79座，庫容0.57億m3。建成666.67 hm2（萬畝）以上自流灌區(qū)和機電灌站24處，配套機電井7 971眼，小型水利工程959處，有效灌溉面積達到12.6萬hm2，占常年總播面積的40%。按設(shè)施分：666.67 hm2（萬畝）以上自流灌區(qū)3.08萬hm2，666.67 hm2（萬畝）以上機電灌站2.58萬hm2，機電井 5.75萬 hm2，小型水利工程 1.25萬 hm2。全市保澆面積達到6.7萬hm2，占總播面積的1/5。9個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）中，有效灌溉面積最大的是陽高縣2.87萬hm2，最小的是左云縣0.31萬hm2。全市節(jié)水灌溉面積達到7.69萬hm2，其中：噴灌0.77萬hm2，微灌0.06萬hm2，低壓管灌4.36萬hm2，渠道防滲2.5萬hm2。全市節(jié)水面積最大的是陽高縣1.99萬hm2，最小的是左云縣 0.18 萬 hm2。

4 水利工程措施

根據(jù)大同市水利“十二五”規(guī)劃，到2015年，全市新增有效灌溉面積3.43萬hm2，總有效灌溉面積達到15.89萬hm2，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水及節(jié)水措施面積4萬hm2，使節(jié)水面積達到13.27萬hm2，改善灌溉面積3.55萬hm2，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。

增加灌溉面積的工程措施是：一是雁同灌區(qū)建設(shè)工程，設(shè)計灌溉面積5.19萬hm2，其中保灌面積1.78萬hm2，改善灌溉面積1.95萬hm2，新增灌溉面積1.46萬hm2。二是7處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增節(jié)水灌溉面積3 933 hm2，改善灌溉面積1 733 hm2。三是小型農(nóng)田水利建設(shè)，完成中央財政小型水利重點縣和重點項目以及5處首水項目中的666.67 hm2（萬畝）以上灌區(qū)改造建設(shè)工程，推進現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末級渠系節(jié)水改造等，新增有效灌溉面積6 666 hm2，改善灌溉面積9 133 hm2，新增節(jié)水灌溉面積9 600 hm2。四是在大同、南郊、陽高、天鎮(zhèn)、廣靈、渾源等平川區(qū)水地推廣膜下滴灌技術(shù)，發(fā)展膜下滴灌面積5.33萬hm2，每公頃投資1.5萬元，每公頃次比低壓管道輸水節(jié)水50%。五是投資5 000萬元，在地下水比較豐富的平川可開采區(qū)，新打配套機電井500眼，新增有效灌溉面積1.31萬hm2。

增加有效灌溉面積3.43萬hm2，若種植玉米，平均每公頃將比旱地增產(chǎn)7 500 kg，增收1.5萬元，年增收5億多元。如果種植經(jīng)濟作物，比如種植甜菜、西紅柿、青椒等，平均每公頃將最低增收2.1萬元，最高增收9萬多元，效益十分可觀。如果建成日光溫室、發(fā)展膜下滴灌等，效益將更加顯著。

5 增收效益分析

2010—2012年，大同市農(nóng)作物播種面積分別是31.91 萬 hm2，31.95 萬 hm2，32.13 萬 hm2，3 年播種面積糧經(jīng)之比分別是 86∶14，87∶13，88∶12。目前大同市糧食作物種植面積最多的玉米（每年15.33萬hm2左右，占糧食作物總播面積的1/2以上）收購價2 000元/t，馬鈴薯1 700～1 800元/t，小雜糧價格雖稍高一些，但種植面積很小，且主要為農(nóng)民自己食用。因此，要使農(nóng)民人均純收入翻番目標如期實現(xiàn)，在國家糧食價格將來不可能大幅提高的情況下，必須調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，尤其是水地一定要種植高產(chǎn)高效農(nóng)作物。以2012年農(nóng)產(chǎn)品收購價為例：甜菜每公頃收入3.6萬元，是玉米的1.6倍，西紅柿每公頃收入4.5萬元，是玉米的1.5～2倍，青椒每公頃收入9萬元，是玉米的3～4倍。

2015年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，達到8 126元。如果2015年全市農(nóng)作物播種面積仍然維持在32萬hm2，糧經(jīng)之比由 2010 年的 86∶14 調(diào)整到 80∶20，即糧食作物播種面積25.6萬hm2，經(jīng)濟作物播種面積6.4萬hm2。產(chǎn)量和收入情況見表1。

表1 2015年農(nóng)作物面積產(chǎn)量收入情況表

由表1可以看出，到2015年全市糧食總產(chǎn)量（系玉米、雜糧、馬鈴薯產(chǎn)量之和，其中5 t馬鈴薯折合1 t糧食）達到182萬t，比2010年翻一番。農(nóng)作物總收入129.6億元，加上畜牧業(yè)、果類、勞務(wù)輸出及其他收入達到30億元，農(nóng)業(yè)總收入近160億元，除去各項生產(chǎn)性支出24億元，還結(jié)余136億元，按農(nóng)業(yè)人口160萬人計算，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻番，達到8 126元是可以實現(xiàn)的。

6 結(jié)語

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)增收，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)翻番，農(nóng)業(yè)灌溉必須跟上去。到2015年，大同市灌溉面積達到15.89萬hm2，占總播種面積的49.6%，并且節(jié)水面積達到13.27萬hm2，尤其膜下滴灌發(fā)展到5.33 hm2，加上噴灌、低壓管道輸水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉水平有了質(zhì)的變化和提高，這就有了調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，一些高產(chǎn)高收益的經(jīng)濟作物就可以大面積種植。另外，有了灌溉保障，其他耕作措施就能隨之提高，比如調(diào)選優(yōu)種、增加施肥等，各方面措施都落到實處，農(nóng)民增產(chǎn)增收、實現(xiàn)翻番就會變成現(xiàn)實。