張桂蘭

（鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450121）

中外職業(yè)教育體系發(fā)展研究

張桂蘭

（鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450121）

目前，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。但是我國(guó)職業(yè)教育在層次和銜接上還無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。通過與世界不同國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育的比較，提出了層次上移、級(jí)段對(duì)接、職普溝通的思路，從一個(gè)側(cè)面對(duì)我國(guó)未來(lái)教育體系進(jìn)行了構(gòu)想。

國(guó)際；職業(yè)教育；比較與啟示

一、我國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展面臨的問題

近年，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展越來(lái)越重視，投入也越來(lái)越大，這為職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。但職業(yè)教育發(fā)展還面臨著一系列問題。

（一）中、高等職業(yè)教育銜接不暢

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間有著難以逾越的門檻。雖然同屬職業(yè)教育，但是中職畢業(yè)生想要直接進(jìn)入高職院校繼續(xù)深造難度很大。要想進(jìn)入高職院校，必須經(jīng)過和高考同時(shí)進(jìn)行的對(duì)口升學(xué)考試。而這樣的考試招生指標(biāo)有限，錄取率極低。據(jù)了解，2010年河南省普通中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)高中畢業(yè)生約為57.50萬(wàn)人，當(dāng)年的中職升高職的計(jì)劃指標(biāo)是4.4萬(wàn)人，僅占7.65%；而當(dāng)年河南高校錄取高考考生的比例則達(dá)到80%以上，可見中職生升高職是多么的困難。

（二）高職教育層次不高

我國(guó)自1980年設(shè)立了首批13所職業(yè)大學(xué)以來(lái)，到2011年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校已達(dá)1246所。30多年來(lái)，高職學(xué)校數(shù)增加了將近100倍，但是辦學(xué)層次還一直停留在30多年前。當(dāng)許多國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育博士層次的時(shí)候，我國(guó)還政策性地把高等職業(yè)教育限定在?？茖哟?，這已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）社會(huì)關(guān)注度不夠

一方面是社會(huì)對(duì)高端技術(shù)人才迫切的需求，一方面是政策的制約，使得我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)退維谷。職業(yè)教育是一種有別于研究型教育的教育，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密不可分，必須使社會(huì)方方面面都參與進(jìn)來(lái)。目前我們雖然高調(diào)倡導(dǎo)校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)交替的教學(xué)模式，但是學(xué)校以外的社會(huì)反應(yīng)冷漠。

二、職業(yè)教育發(fā)展的國(guó)際比較

職業(yè)教育和普通教育的區(qū)別在于，它是直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。一些國(guó)家和地區(qū)建立和完善職業(yè)教育體系的實(shí)踐給我們提供了有益的借鑒。

（一）建立完整的職業(yè)教育體系

將職業(yè)教育和普通教育等同發(fā)展，建立具有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育互相聯(lián)系、互為呼應(yīng)的職業(yè)教育體系，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期對(duì)職業(yè)教育提出的必然要求。實(shí)際上，教育，特別是職業(yè)教育，應(yīng)該是相對(duì)提前于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，但在實(shí)踐中卻往往滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這是教育的自身特點(diǎn)決定的。教育需要成熟的知識(shí)體系和完備的教師隊(duì)伍，所以只能在行業(yè)成熟以后才能展開。而職業(yè)教育是服務(wù)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的教育，要求根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)培養(yǎng)急需的人才。這就和教育的“惰性”產(chǎn)生了矛盾。為了解決這一矛盾，一些國(guó)家和地區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了有益的探討，在職業(yè)教育改革和發(fā)展方面積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展需求的驅(qū)使下，在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)建立了職業(yè)教育相對(duì)完整的體系，從初等職業(yè)教育一直延伸到研究生教育。通過將大量的?？茖W(xué)校改制成為技術(shù)學(xué)院或“升格”為科技大學(xué)，建立研究所碩士班和研究所博士班等途徑提升職業(yè)教育的層次，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高端技術(shù)人才的需求[1]。

（二）實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育的銜接

一般來(lái)說，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的，德、智、體、美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。高職教育培養(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才。中、高級(jí)職業(yè)教育的共同之處，都在于注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供直接服務(wù)。中等職業(yè)教育的發(fā)展，一般會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。但是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平，就必然需要升級(jí)換代。產(chǎn)品層次的提高必然要求生產(chǎn)者素質(zhì)的提高，這就要求職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)真正的“無(wú)縫對(duì)接”。職業(yè)教育是德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“秘密武器”，國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)都十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。德國(guó)實(shí)行12年義務(wù)教育，在高中階段已經(jīng)有大約70%的學(xué)生接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)。在完成職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)后，畢業(yè)生可以通過“補(bǔ)充考試”進(jìn)入?？聘咧袑W(xué)習(xí)或直接獲得?？拼髮W(xué)的入學(xué)資格。雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生可通過多種途徑升入高等學(xué)校。這已在德國(guó)成為高素質(zhì)高等職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的一條有效經(jīng)驗(yàn)[2]。

（三）不斷提升職業(yè)教育的層次

職業(yè)教育是一種教育類型，而不僅僅是一種教育層次。國(guó)際上多年來(lái)一直在探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系的途徑。在這方面，日本根據(jù)本國(guó)實(shí)際做了一些嘗試。日本的職業(yè)教育是以完成9年制義務(wù)教育為起點(diǎn)的，設(shè)有職業(yè)高中、高等?？茖W(xué)校（包括短期大學(xué)）和大學(xué)，實(shí)行多層次辦學(xué)體制。職業(yè)高中培養(yǎng)初級(jí)技術(shù)工人和熟練技術(shù)工人，大學(xué)培養(yǎng)工程師。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)，高等專門學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的人才，已經(jīng)不能在更高層次上滿足社會(huì)的需要。日本政府針對(duì)這一現(xiàn)狀，設(shè)立了技術(shù)科學(xué)大學(xué)。這類大學(xué)在制度上一個(gè)鮮明的特色是以三年級(jí)插班為主體。原則上本科學(xué)生都能升入研究生院[3]。

總的來(lái)看，世界各國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展呈現(xiàn)如下主要特點(diǎn)：

1.中等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上具有雙重性，一方面作為中初級(jí)技術(shù)人才的出口，進(jìn)行就業(yè)教育；另一方面與高等職業(yè)教育銜接，提供職業(yè)基礎(chǔ)教育，向高校輸送人才。

2.多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育都有層次上移的趨勢(shì)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和日本等國(guó)家已經(jīng)有了研究生層面的職業(yè)教育。

3.對(duì)于中職畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校的資格，不同國(guó)家有不同的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行政策是必須經(jīng)過嚴(yán)格的考試，而國(guó)外大多實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的政策，規(guī)定凡高中階段的畢業(yè)生都可在高校注冊(cè)入學(xué)，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生無(wú)須考試就可進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。

三、啟示和對(duì)策

根據(jù)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)和我國(guó)的基本國(guó)情，我們有必要盡快調(diào)整和完善職業(yè)教育體系。近年，我國(guó)高中階段每年的畢業(yè)生都超過1000萬(wàn)人，而高校招生計(jì)劃還不能滿足每個(gè)考生的需求。2010年，我國(guó)10864所中等專業(yè)學(xué)校共畢業(yè)5430524人；14058所普通高中共畢業(yè)7944335人。兩項(xiàng)累加為13374859人。而當(dāng)年全國(guó)普通本專科招生數(shù)為6617551人，不到畢業(yè)生總數(shù)的50%[4]。中職畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)的比例更低，總體上不到10%。我們的高等教育資源還不能滿足每一個(gè)受教育者的需求。所以，我們不可能照搬德國(guó)的“雙元制”和日本的“插班制”，但是，我們可以借鑒它們的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快完善我國(guó)的職業(yè)教育體系。

（一）職業(yè)教育層次上移

從發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展來(lái)看，職業(yè)教育的層次必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。我國(guó)當(dāng)前把職業(yè)教育政策性地定位在大專層次，從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上誤導(dǎo)了一種由教育層次來(lái)確定教育類型的傾向，使得職業(yè)教育繼續(xù)淪為“終結(jié)性教育”，導(dǎo)致高等職業(yè)教育不可避免地陷入一種封閉的、僵化的而不是開放的、靈活的狀態(tài)，失去了活力和潛力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需求已經(jīng)出現(xiàn)了重心上移的勢(shì)頭，并將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家要解除對(duì)職業(yè)教育層次上移的禁錮，允許一些辦學(xué)思路清晰、辦學(xué)目標(biāo)明確、辦學(xué)條件具備的高等職業(yè)院校升格為本科層次的高職院校。

（二）中、高職教育實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”

就世界范圍來(lái)看，高職教育的入口也漸趨通暢。但是我國(guó)高等職業(yè)教育依然有著很高的門檻，必須經(jīng)過考試才能進(jìn)入。鑒于目前我國(guó)高等教育資源的現(xiàn)狀，應(yīng)鼓勵(lì)高職院校多招收中職畢業(yè)生。中職畢業(yè)生沒有必要再通過和高考同時(shí)進(jìn)行的升學(xué)考試，可通過注冊(cè)、對(duì)口升學(xué)等途徑直接到相同或相近專業(yè)的高職學(xué)校學(xué)習(xí)，開通“直達(dá)車”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”。實(shí)際上，目前我國(guó)多數(shù)中職生繼續(xù)升學(xué)的動(dòng)力不足。2012年，某生源大省面向中職生的對(duì)口升學(xué)計(jì)劃為44000人，當(dāng)年該省的中職畢業(yè)生超過50萬(wàn)人，而實(shí)際報(bào)考人數(shù)卻只有31000人，94%的中職畢業(yè)生不愿報(bào)考。這樣，就是錄取了所有報(bào)名考生還完不成計(jì)劃。在這種情況下，考試已經(jīng)沒有了意義。為發(fā)展計(jì)，國(guó)家甚至還要出臺(tái)政策鼓勵(lì)中職畢業(yè)生繼續(xù)深造，因?yàn)槲磥?lái)國(guó)家的發(fā)展需要大批這個(gè)層次的人才。

（三）構(gòu)建普教職教相溝通的大教育體系

建立普教職教平行發(fā)展，相互溝通，辦學(xué)主體多樣，學(xué)歷層次齊全，辦學(xué)功能完備，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為目的的開放式、高質(zhì)量、高水平的教育體系。（見圖1）

圖1 我國(guó)未來(lái)教育體系構(gòu)想圖

[1]董琦.臺(tái)灣地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育體系初探[J].高等教育研究，2004，（7）：54.

[2]張健.德國(guó)雙元制職業(yè)培訓(xùn)與高等職業(yè)教育的銜接方式[J].職業(yè)教育，2002，（4）：40.

[3]陳乃林.高等職業(yè)教育理論與實(shí)踐[M].南京：師范大學(xué)出版社，1996.

[4]焦錦淼.2008年河南社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

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A

1007－905X（2012）09－0060－02

2012-06-01

張桂蘭（1955— ），女，河南鄭州人，鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記。

責(zé)任編輯 宋淑芳

（E－mail：hnskssf＠163.com）