王立功 尹安治

地區(qū)軍事代表室具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、人員高度分散、專業(yè)門類多、配套產(chǎn)品種類多的特點(diǎn)。當(dāng)前，隨著武器裝備跨越式發(fā)展，各項(xiàng)新型號(hào)武器裝備研制和生產(chǎn)進(jìn)度加快，給地區(qū)代表室質(zhì)量監(jiān)督工作又帶來(lái)了研制和生產(chǎn)交叉、周期緊、任務(wù)重以及企業(yè)研制管理不規(guī)范、組織管理不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，面對(duì)新情況和新問(wèn)題，如何抓好質(zhì)量監(jiān)督工作，確保研制程序規(guī)范有序，確保產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程嚴(yán)格受控，確保交付產(chǎn)品質(zhì)量，是需要認(rèn)真研究的課題。

地區(qū)軍事代表室面臨的現(xiàn)狀

1、任務(wù)增加，人員相對(duì)較少

近幾年，隨著軍品科研和訂貨任務(wù)的增加，科研和生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也隨之加大，甚至成倍增加，而軍代表室在職人員相對(duì)較少，造成人員格外緊張。同時(shí)隨著工作地域、工作范圍和工作量各方面都相對(duì)增大，更加突顯了地區(qū)軍代室人員少與任務(wù)重的矛盾。另外，軍代表室新老軍代表交替，富有經(jīng)驗(yàn)的老軍代表逐步退出工作崗位，年輕軍代表缺乏質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，能力素質(zhì)需要積累過(guò)程，這也給做好質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)一定難度。因此，完成好質(zhì)量監(jiān)督工作，不但要全面提高人員綜合能力素質(zhì)，而且要探索新的工作方法。

2、點(diǎn)多面廣，人員高度分散

地區(qū)軍事代表室所負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)多，情況復(fù)雜，質(zhì)量監(jiān)督力度需要加強(qiáng)。一是企業(yè)數(shù)量多，情況復(fù)雜。地區(qū)軍事代表室一般要負(fù)責(zé)幾個(gè)到十幾個(gè)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，既有生產(chǎn)單位又有科研院所，既有國(guó)營(yíng)企業(yè)又有民營(yíng)企業(yè)，既有集團(tuán)公司單位企業(yè)又有省市地方單位企業(yè)及院校等，隸屬不同，情況比較復(fù)雜。二是廠點(diǎn)多，跨距大。地區(qū)軍事代表室負(fù)責(zé)多地多個(gè)廠點(diǎn)，工作環(huán)境和工作條件大不相同，各廠點(diǎn)間跨距很大，有的還跨多個(gè)省市，客觀上給做好質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)一定難度。三是人員分散，監(jiān)督力度不夠。由于點(diǎn)多廠多，所以軍代表出差多，單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)多，人員高度分散，平均每個(gè)廠、每個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力量相對(duì)不足，力度不夠。

3、品種繁多，專業(yè)門類較多

地區(qū)軍事代表室所負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)多，配套產(chǎn)品種類多、專業(yè)門類跨度大。如某室負(fù)責(zé)地空導(dǎo)彈、航空火箭彈、雷達(dá)三大類產(chǎn)品，項(xiàng)目累計(jì)達(dá)50余種，即有重點(diǎn)在研型號(hào)的配套產(chǎn)品，又有已定型生產(chǎn)的配套產(chǎn)品。涉及的專業(yè)門類有：電子、引信、方艙、機(jī)械加工、火工、化工、自動(dòng)控制等。隨著多種新型配套產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作也提出了更高要求，因此，地區(qū)軍代表室的軍代表從專業(yè)技術(shù)上，必須掌握多種專業(yè)知識(shí)，從質(zhì)量管理上，必須熟悉各種法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，具備“一專多能”的素質(zhì)和較高的質(zhì)量監(jiān)督水平，才能應(yīng)對(duì)不斷變化的裝備研制生產(chǎn)新形勢(shì)，完成好質(zhì)量監(jiān)督工作。

配套企業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、質(zhì)量管理水平參差不齊

地區(qū)軍事代表室質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)，由于隸屬要求不同，經(jīng)濟(jì)狀況不同、最高管理者重視程度不同，致使質(zhì)量管理水平也高低不同。一些舉步維艱，經(jīng)濟(jì)效益低下的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)控力量不足，質(zhì)量管理者的工作積極性、主動(dòng)性不高，有的法規(guī)制度很難真正落到實(shí)處，質(zhì)量管理水平較低；還有的企業(yè)，最高管理者只注重經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人政績(jī)，大局觀、質(zhì)量觀不強(qiáng)，沒(méi)有真正用心搞好質(zhì)量管理體系策劃，質(zhì)量管理體制存在深層次的問(wèn)題，沒(méi)有有效整合質(zhì)量管理力量，資源配置很不合理，管理評(píng)審流于形式，質(zhì)量改進(jìn)效果不佳，造成質(zhì)量管理水平?jīng)]有與時(shí)俱進(jìn)，提高不大。

2、技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源建設(shè)相對(duì)薄弱

大多數(shù)研制生產(chǎn)企業(yè)的配套產(chǎn)品級(jí)別不高，技術(shù)優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)的人力資源建設(shè)也相對(duì)薄弱。一是沒(méi)有高水準(zhǔn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。多數(shù)企業(yè)的科研生產(chǎn)能力不強(qiáng)，人才流失嚴(yán)重，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力不足，軍品質(zhì)量保證能力弱化，嚴(yán)重影響裝備研制生產(chǎn)任務(wù)完成。二是質(zhì)量管理知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)、考核不到位。由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)重視和經(jīng)費(fèi)保障，質(zhì)量管理知識(shí)和崗位技術(shù)培訓(xùn)、考核工作存在問(wèn)題較多，有的企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的策劃，有的企業(yè)沒(méi)有落實(shí)相關(guān)制度，還有的只是做表面文章，應(yīng)付外部檢查，沒(méi)有實(shí)際效果。由于工作不到位，造成企業(yè)的人力資源建設(shè)匱乏，各級(jí)質(zhì)量管理者、技術(shù)操作人員業(yè)務(wù)水平得不到及時(shí)充實(shí)提高，不能真正履職盡責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

3、研制程序執(zhí)行不嚴(yán)

研制生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，在研制階段的質(zhì)量管理普遍偏弱，不能嚴(yán)格執(zhí)行研制程序。一是現(xiàn)在配套產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)很激烈，有的企業(yè)為了保住得到的產(chǎn)品項(xiàng)目，只管滿足交貨要求，在研制過(guò)程中進(jìn)度第一，程序能省則省，能補(bǔ)則補(bǔ)，不能執(zhí)行正常的研制程序。二是企業(yè)普遍不重視配套產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的策劃工作。由于配套產(chǎn)品級(jí)別不高，或者主要的技術(shù)是借用成熟產(chǎn)品的，因此，不重視產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)的策劃工作。在研制工作一開(kāi)始，有的企業(yè)就沒(méi)有讓質(zhì)量部門介入，進(jìn)行系統(tǒng)的全面策劃，研制工作網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、質(zhì)量保證大綱等程序和管理文件要么沒(méi)有制定，要么流于形式，應(yīng)付檢查，各階段的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)工作都是被動(dòng)的完成。三是人員配置不合理，給研制工作規(guī)范有序的開(kāi)展帶來(lái)一定難度。有的企業(yè)1個(gè)技術(shù)人員同時(shí)開(kāi)展多項(xiàng)研制工作，經(jīng)常忙于應(yīng)付，程序執(zhí)行上問(wèn)題較多，研制工作開(kāi)展得不夠扎實(shí)，有的企業(yè)沒(méi)有配置足夠的質(zhì)量監(jiān)管人員，參與產(chǎn)品的全程控制工作，造成研制各階段質(zhì)量控制工作或多或少的存在漏洞，技術(shù)文件不能齊全、完整、準(zhǔn)確及時(shí)地完成。

配套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)對(duì)措施

1、全面提升軍代表綜合能力素質(zhì)

地區(qū)軍事代表室人員緊張，負(fù)責(zé)企業(yè)多，配套產(chǎn)品項(xiàng)目繁雜，質(zhì)量監(jiān)督工作已由“定點(diǎn)”變?yōu)椤白邎?chǎng)”，工作量的大大增加，要求每位軍代表必須全面提升綜合能力素質(zhì)，具有較高的質(zhì)量監(jiān)督能力，才能做好日常的質(zhì)量監(jiān)督工作，真正做到“一專多能”、“多崗?fù)ㄓ谩?。首先要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)。作為一名軍代表始終要牢記自己所肩負(fù)的使命、責(zé)任，立足崗位，甘于奉獻(xiàn)，在質(zhì)量監(jiān)督工作中，必須堅(jiān)持原則，樹(shù)立嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，對(duì)于每個(gè)問(wèn)題都要做到認(rèn)真徹底地解決。第二，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。地區(qū)軍事代表室負(fù)責(zé)的多為級(jí)別較低的配套產(chǎn)品，抓總、牽頭的機(jī)會(huì)很少，很多軍代表的質(zhì)量監(jiān)督工作得不到全面系統(tǒng)的培養(yǎng)和鍛煉，要想全面提高自身的質(zhì)量監(jiān)督能力，必須主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)際工作，并通過(guò)各配套產(chǎn)品研制生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程，豐富積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解決問(wèn)題的能力。如通過(guò)軍代表室編制《軍事代表質(zhì)量監(jiān)督工作流程》，使軍代表明確全過(guò)程各階段質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容、要求以及相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并以此規(guī)范地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，逐步提高解決各種質(zhì)量問(wèn)題的能力。第三，加強(qiáng)各專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)。要充分利用軍代表室內(nèi)外資源，采取多種形式，制定計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和多種崗位的訓(xùn)練，逐步提高軍代表專業(yè)技術(shù)水平。比如，邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家講課；做好崗位傳幫帶工作；組織編寫各專業(yè)技術(shù)知識(shí)，讓主管軍代表輪流講課；組織軍代表到各廠點(diǎn)生產(chǎn)一線，了解掌握產(chǎn)品生產(chǎn)情況；開(kāi)展崗位輪訓(xùn)等，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和反復(fù)實(shí)踐，逐步打牢專業(yè)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)，為做好質(zhì)量監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)軍企質(zhì)量監(jiān)管力度

地區(qū)軍事代表室要做好每個(gè)承制單位的日常監(jiān)督，確實(shí)存在一定的難度，每個(gè)企業(yè)要做好質(zhì)量管理工作也需要軍代表室的大力支持，因此，地區(qū)軍代表室要利用所負(fù)責(zé)企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮軍方主導(dǎo)作用，有效融合軍企力量，做好地區(qū)軍代表室的質(zhì)量監(jiān)督工作。具體做法是：一是召開(kāi)軍企質(zhì)量工作會(huì)。通過(guò)召開(kāi)由企業(yè)主管質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)參加的軍企質(zhì)量工作會(huì)，達(dá)到面對(duì)面宣貫標(biāo)準(zhǔn)、交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)亮點(diǎn)等目的，促進(jìn)企業(yè)搞好質(zhì)量管理工作。二是開(kāi)展軍代室質(zhì)量檢查工作。軍代室可所負(fù)責(zé)企業(yè)中精選質(zhì)量管理專家，進(jìn)入到軍代表室質(zhì)量檢查組中，充實(shí)軍代表室質(zhì)量檢查的力量。按照制定計(jì)劃、明確分工、召開(kāi)首次會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)未次會(huì)、整改問(wèn)題等程序，開(kāi)展質(zhì)量檢查工作，通過(guò)認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展質(zhì)量檢查，不但能查找、整改企業(yè)在質(zhì)量管理上存在的問(wèn)題，增強(qiáng)軍企在質(zhì)量工作上互相支持，而且鍛煉了軍代表隊(duì)伍，提高了軍代表質(zhì)量監(jiān)督水平，為日常監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。如某室每年從所負(fù)責(zé)的十幾家企業(yè)中選五家進(jìn)行質(zhì)量檢查，質(zhì)量檢查的目的唯一而且明確，就是幫助企業(yè)搞好質(zhì)量管理工作，通過(guò)對(duì)檢查出的不符合項(xiàng)，拉條掛帳，限期整改，有力地促進(jìn)了企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。

3、強(qiáng)化體系作用

地區(qū)軍事代表室負(fù)責(zé)配套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，一定要樹(shù)立“全系統(tǒng)、全特性、全過(guò)程”的質(zhì)量觀，融合質(zhì)量關(guān)系體系、廠際保證體系、軍事代表質(zhì)量監(jiān)督體系作用，始終確保裝備質(zhì)量。配套產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)武器系統(tǒng)的質(zhì)量，整個(gè)武器系統(tǒng)的質(zhì)量是配套產(chǎn)品質(zhì)量的直接體現(xiàn)，要抓好配套產(chǎn)品的質(zhì)量，更要確保整個(gè)武器系統(tǒng)的質(zhì)量。首先，配套產(chǎn)品在運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一定要做好其穩(wěn)定性、可靠性和安全性工作，使先進(jìn)的武器裝備更可靠更安全；其次，要及時(shí)做好配套產(chǎn)品技術(shù)跟蹤服務(wù)工作，協(xié)助總體解決技術(shù)問(wèn)題，確保武器系統(tǒng)滿足使用要求；最后，要積極做好技術(shù)服務(wù)保障工作，使配套產(chǎn)品在部隊(duì)使用階段的可靠性不斷增長(zhǎng)。在配套產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期內(nèi)，要加強(qiáng)與承制單位、總體單位以及相關(guān)軍代室、部隊(duì)、機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，做好質(zhì)量信息的反饋工作，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督體系制度，融合質(zhì)量管理體系、廠際保證體系、軍事代表質(zhì)量監(jiān)督體系作用，及時(shí)解決研制生產(chǎn)使用各階段遇到的各種問(wèn)題，確保研制生產(chǎn)規(guī)范有序，產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定要求，使部隊(duì)正常使用武器裝備。

總之，做好地區(qū)軍代室配套產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作必須緊貼單位的實(shí)際，根據(jù)新形勢(shì)，探索新方法，有效融合各方力量，使有限的人員發(fā)揮最大的作用，確保配套產(chǎn)品的質(zhì)量。