王紅

[提要] 隨著石油石化行業(yè)持續(xù)重組改革的深層次推進，油田企業(yè)低成本控制問題顯得尤為重要。本文解析油田企業(yè)低成本控制背景，明確低成本控制對象，提出合理化的低成本控制建議，促進油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油田；成本控制；成本激勵

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年9月18日

一、油田企業(yè)低成本控制背景

隨著石油石化行業(yè)持續(xù)重組改革的深層次推進，我國油氣田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了較為明顯的變化。從國外競爭情況來看，國際市場油價的跌宕起伏、政治危機與金融危機的頻繁出現(xiàn)，給石油公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了較大的風險；尤其是在中石油、中石化、中海油等三大國有石油公司海外上市以后，面臨著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放、競爭、發(fā)展的新階段，這就迫切要求油氣勘探與開發(fā)企業(yè)積極實施低成本戰(zhàn)略，盡快提高國際競爭能力。從國內(nèi)發(fā)展情況來看，我國陸上油田經(jīng)過較長時期的勘探開發(fā)，主力油田已相繼進入中后期開采階段，在沒有大儲量后續(xù)油氣資源的前提下，由于保持原油穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)的難度逐漸加大，因此每年都要投入巨額的維持成本，從而用來彌補自然遞減以維持現(xiàn)有產(chǎn)量，進而加大了油氣開采企業(yè)成本控制的壓力，許多矛盾和問題也日益突出和顯現(xiàn)。

第一，生產(chǎn)規(guī)模與成本控制極限之間的矛盾。2006年以后，中國經(jīng)濟進入快速發(fā)展軌道，隨著經(jīng)濟過熱而產(chǎn)生的通脹壓力對企業(yè)成本水平產(chǎn)生極大影響；作為油田企業(yè)生產(chǎn)成本主要組成部分的操作成本也呈現(xiàn)逐步上揚的發(fā)展趨勢。在油田企業(yè)未來的上產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期間，以降低操作成本為核心的成本節(jié)約方案，其實施空間越來越小。加之未來我國宏觀經(jīng)濟進入一個復雜的、多變的歷史時期，企業(yè)發(fā)展會受到來自國際油價、利率和貨幣政策調(diào)整等多項因素影響。因此，基于上產(chǎn)規(guī)模的目標，企業(yè)需要重塑成本管理和控制模式，建立以全成本為核心，基于作業(yè)鏈條和系統(tǒng)管理為基礎(chǔ)的成本管理和控制模式，尋求解決上產(chǎn)規(guī)模和成本控制極限矛盾的解決之道。

第二，生產(chǎn)規(guī)模與投資成本、投資風險之間的矛盾。要實現(xiàn)油田企業(yè)的上產(chǎn)目標，勘探開發(fā)等資本化投入不可缺少。以中國石油長慶油田分公司為例，伴隨著資本性投入的增加，長慶建成5個年產(chǎn)超百萬噸以上的油田，其中安塞油田、靖安油田年產(chǎn)油達到300萬噸；建成5個探明儲量超千億立方米的氣田，已開發(fā)的靖邊、榆林、蘇里格三大主力氣田每天產(chǎn)氣6，500萬立方米，成為我國最大的天然氣生產(chǎn)基地?；?，000萬噸的上產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)在今后要繼續(xù)增加資本投入，新增產(chǎn)能、新增投進口和增加新井產(chǎn)量。資本性投入增加是實現(xiàn)上產(chǎn)目標的重要前提，但同時也形成后期的折舊、折耗。由于勘探、開發(fā)投資大約是油田總投資的50%～60%，過高的勘探、開發(fā)成本對企業(yè)利潤產(chǎn)生重要影響，同時前期投入的質(zhì)量高低，也會對企業(yè)投資回報率，后期操作、維護成本產(chǎn)生重要影響；其次，勘探方面數(shù)額巨大的干井費用也增加了企業(yè)投資風險，削弱了企業(yè)未來的盈利能力。

第三，生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的矛盾。在油田企業(yè)未來的穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)期，上產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)濟效益之間存在著內(nèi)在矛盾，來自各方面的成本壓力始終是威脅實現(xiàn)上產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益雙增的重要因素，經(jīng)濟效益增加是上產(chǎn)規(guī)模增加的終極目標，也是油田企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

為解決油氣上產(chǎn)規(guī)模與成本控制極限之間的矛盾，上產(chǎn)規(guī)模與投資成本、投資風險之間的矛盾，上產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)經(jīng)濟效益之間的矛盾，迫切需要系統(tǒng)研究油氣生產(chǎn)成本的控制問題。通過對油田生產(chǎn)成本預算方法的研究，可以指導企業(yè)實現(xiàn)對各個業(yè)務區(qū)塊生產(chǎn)成本的準確預測，從而為有效實施成本預算、成本控制、成本分析、業(yè)績考核提供成本基數(shù)。

二、油田企業(yè)低成本控制對象

石油、天然氣成本，指在一定時期內(nèi)，為了生產(chǎn)一定數(shù)量的石油、天然氣產(chǎn)品而發(fā)生的用于礦區(qū)取得、地質(zhì)勘探、開發(fā)井及直接相關(guān)設(shè)施建設(shè)和石油、天然氣的采出、處理、集輸、儲存等活動發(fā)生的支出，包括礦區(qū)取得成本、地質(zhì)勘探成本、油氣開發(fā)成本、油氣生產(chǎn)成本四部分。

礦區(qū)取得成本，指為了取得一個礦區(qū)的探礦權(quán)和采礦權(quán)而發(fā)生的購買、租賃支出，含買價或租賃費、購買或租賃時發(fā)生的資料費、經(jīng)紀人費用、登記費用、法律費用等。礦區(qū)取得支出包括探礦權(quán)支出和采礦權(quán)支出。礦區(qū)取得成本項目包括：探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款。地質(zhì)勘探成本，指為了識別保證勘查的區(qū)域和對特定區(qū)域探明或需進一步探明石油、天然氣儲量而發(fā)生的地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、鉆探探井和勘探型參數(shù)井以及維持未開發(fā)儲量而發(fā)生的支出。勘探成本可能發(fā)生在礦區(qū)取得之前，也可能發(fā)生在礦區(qū)取得之后。地質(zhì)勘探成本項目包括：地質(zhì)測量、控制點、地形測量、地球物理勘探及探井成本。油氣開發(fā)成本，指為了開發(fā)探明儲量，建造或更新用于開采、處理、集輸、儲存石油和天然氣的設(shè)施而發(fā)生的支出。包括開發(fā)井鉆前準備、鉆井、完井成本，礦區(qū)集輸管線、分離處理設(shè)施、計量設(shè)備、儲存設(shè)施、公共設(shè)施（如道路橋涵、通訊設(shè)施、水電設(shè)施、廢物處理設(shè)施、配套設(shè)施等）成本和提高采收率系統(tǒng)發(fā)生的成本。油氣開發(fā)成本項目包括：油氣生產(chǎn)井、注入井、資料研究井，聯(lián)合站、集輸站、計量站，井場裝置、熱采設(shè)施，集輸管線，油氣處理設(shè)施，儲油設(shè)施，污水處理及其他環(huán)保設(shè)施，油氣田內(nèi)部供排水、供電及通訊設(shè)施等。油氣生產(chǎn)成本，指在油氣生產(chǎn)過程中發(fā)生的支出，包括操作成本和折舊、折耗。操作成本也稱作業(yè)成本，包括油氣生產(chǎn)過程中發(fā)生的材料、燃料、動力、人員費用等。

三、油田企業(yè)低成本控制方法

第一，建立低成本目標控制理念。結(jié)合油田公司上產(chǎn)目標規(guī)劃，首先從健全成本預算角度促進成本控制。一是健全預算管理制度，對部分專項費用預算指標進行細化，按照“總額控制、?？顚Ｓ谩㈨椖抗芾怼钡脑瓌t實施規(guī)范管理。二是加強預算分析，建立月度和季度經(jīng)濟活動分析報告制度，并對重點問題進行專項分析。根據(jù)預算管理和控制的需要，結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，自上而下建立經(jīng)濟活動分析模版，全面重點地反映預算執(zhí)行情況，并定期召開經(jīng)濟活動分析會，對當期預算執(zhí)行情況實施總結(jié)分析。按照“市場決定價格，價格決定成本”的原則，確定出企業(yè)的目標成本，并通過嚴格成本預算制度，把目標成本落到實處。在強調(diào)成本預算編制之外，還必須強調(diào)預算的對標檢查功能。要積極開展單位內(nèi)部、公司同類業(yè)務之間、與公司外部單位之間的對標活動，設(shè)立內(nèi)部標桿、行業(yè)標桿，對能耗、材料、井下作業(yè)等關(guān)鍵成本要素，以及管理性支出、人員費用、效益等對標重點進行分析，尋找差異，制定降本增效措施。

第二，建立健全成本控制考核激勵機制。為確保成本控制工作落到實處、見到實效，油田企業(yè)各責任主體在成本控制工作中，做到嚴考核、硬兌現(xiàn)。將成本指標完成情況與考核測評及晉升工資、績效工資掛鉤。年底對超支單位進行年度審計、財務檢查及成本控制、效能監(jiān)察，以追究超支單位領(lǐng)導的責任。切實改變將降低成本只作為財務部門責任的傳統(tǒng)觀點，按照職能分工，將構(gòu)成成本的各項指標實施逐層分解，形成全員參與低成本控制的良好氛圍。

第三，基于動因分析的成本分項控制重點?？梢愿鶕?jù)對油田企業(yè)成本趨勢的描述分析，獲知影響企業(yè)成本的主要驅(qū)動因素，分析直接材料、直接燃料、直接動力、生產(chǎn)人員工資、職工福利費、驅(qū)油物注入費、井下作業(yè)費、測井試井費、維護及修理費、折舊與攤銷等成本項目的變動趨勢，凝練成本控制重點，促進低成本控制對象的挖掘與管理。

主要參考文獻：

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