劉 恒，龍鄒霞，林河山，王金坑，余興光

（國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門(mén) 361005）

魅力海洋城市指標(biāo)體系初探＊

劉 恒，龍鄒霞，林河山，王金坑，余興光

（國(guó)家海洋局第三海洋研究所 廈門(mén) 361005）

魅力海洋城市建設(shè)是建立可持續(xù)發(fā)展的海洋城市發(fā)展模式的重要途徑。文章探討魅力海洋城市的研究意義與內(nèi)涵，確定魅力海洋城市指標(biāo)體系的確立原則，并將指標(biāo)體系分為海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀4類，33個(gè)指標(biāo)。該指標(biāo)體系將為國(guó)內(nèi)海洋城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供參考。

魅力；海洋城市；指標(biāo)體系

1 魅力海洋城市的研究意義與內(nèi)涵

1.1 魅力海洋城市的研究意義

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，海岸帶地區(qū)處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，海洋生產(chǎn)總值從2001年的0.73億元增長(zhǎng)到2009年的3.20億元，而2009年海洋生產(chǎn)總值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%。相對(duì)于海岸帶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)近岸海域的海洋生態(tài)環(huán)境卻相對(duì)嚴(yán)峻，2009年，國(guó)家海洋局對(duì)18個(gè)海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)的監(jiān)測(cè)顯示，大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)，分別占52%和24%。而且2009年我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放緩，僅為8.6%，低于同期國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度的0.1%。雖然主要是受到“金融危機(jī)”的影響，但同時(shí)也引發(fā)對(duì)海岸帶地區(qū)發(fā)展模式的思考。

海洋城市作為海岸帶地區(qū)發(fā)展的集中體現(xiàn)，現(xiàn)今不少海洋城市的發(fā)展或多或少存在著：人口擁擠、交通堵塞、海域污染加劇、海洋文化建設(shè)薄弱和濱海景觀資源破壞嚴(yán)重等問(wèn)題。如何促進(jìn)海洋城市可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮城市海洋資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和積極作用，進(jìn)行魅力海洋城市的評(píng)選活動(dòng)無(wú)疑會(huì)為此提供助力，促進(jìn)人與自然、社會(huì)和諧，城市特色彰顯海洋魅力的海洋城市發(fā)展模式的建立。

魅力城市研究作為一個(gè)新的工作，國(guó)內(nèi)對(duì)其直接論及的文章較少，僅見(jiàn)朱鐵楱對(duì)在城市發(fā)展中彰顯城市魅力與許化冰對(duì)我國(guó)魅力城市建設(shè)作了較為詳盡的闡述［1－2］。而關(guān)于魅力海洋城市的研究多從某一方面或介紹具體城市的魅力，多以學(xué)術(shù)文章的形式。如，張勝冰等對(duì)青島濱海城市文化的論述［3］，呂剛對(duì)廈門(mén)城市魅力與會(huì)展業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了描述［4］。而筆者運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，著重探討魅力海洋城市的研究意義和內(nèi)涵，并基于此建立魅力海洋城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將抽象意義上的城市魅力化作可量化、計(jì)算、比較的系統(tǒng)，從而為海洋城市的發(fā)展戰(zhàn)略與可選模式提供決策依據(jù)。

1.2 魅力海洋城市的內(nèi)涵

城市是人類在自然環(huán)境基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展的一類以人為核心的人工生態(tài)系統(tǒng)，不僅包含自然環(huán)境系統(tǒng)的要素，更重要的是增加了圍繞人類而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各要素。生態(tài)城市作為城市物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，也作為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的必然結(jié)果，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者分別從不同的角度對(duì)生態(tài)城市做出解釋［5－7］。魅力海洋城市的創(chuàng)建作為一項(xiàng)全新的工作，筆者將參考生態(tài)城市的內(nèi)涵，再結(jié)合濱海城市的特點(diǎn)，對(duì)魅力海洋城市的內(nèi)涵做出解釋。本研究對(duì)魅力海洋城市的內(nèi)涵做以下4個(gè)方面表述。

（1）經(jīng)濟(jì)魅力。海洋經(jīng)濟(jì)是人類利用和開(kāi)發(fā)海洋資源、獲取海洋產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)［8］，是由海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的具有重要戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。海洋城市的經(jīng)濟(jì)魅力就是綜合效益較高，具有高效的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、良好的消費(fèi)模式及完善的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，各種海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人們?cè)诒M可能少的資源投入和廢物產(chǎn)生的條件下獲得較大的經(jīng)濟(jì)成果。

（2）生態(tài)魅力。沿海城市的生態(tài)魅力凸顯，要緊扣海洋主題，將海洋生態(tài)魅力提升到一個(gè)重要的位置。海洋生態(tài)魅力將是海洋城市最亮麗的一個(gè)名片。加強(qiáng)海洋城市的魅力建設(shè)，要加大海洋的資源管理與環(huán)境保護(hù)，建設(shè)一副人與自然友好對(duì)話，生態(tài)與城市和諧共生的美好生態(tài)圖景。

（3）文化魅力。海洋城市的本質(zhì)是海洋文化。海洋文化，特指在沿海地區(qū)與海洋有關(guān)，源于海洋而生成的文化，人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中，受海洋影響所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和就是海洋文化。其本質(zhì)就是人類與海洋的互動(dòng)關(guān)系及其產(chǎn)物，其優(yōu)勢(shì)得益于海洋［9］。有魅力的海洋城市，是一個(gè)有著獨(dú)特個(gè)性和風(fēng)格的沿海城市，有著豐富而深厚的海洋文化底蘊(yùn)的沿海城市。

（4）景觀魅力。以海為核心要素的濱海城市景觀的魅力在于它的海陸結(jié)合所造就的獨(dú)特美麗，它主要包括3個(gè)層次，第一個(gè)層次是形象美和形態(tài)美，即通常所謂視覺(jué)景觀的美感，給人以歡快愉悅、賞心悅目和流連忘返的感受。第二個(gè)層次是指生命系統(tǒng)的精華和神妙，包括高等動(dòng)物、植物和人類自身，即生命之美。第三層次可歸納為對(duì)自然真諦的簡(jiǎn)潔明快的表達(dá)，也就是生態(tài)美，它包括美麗外表的、具有良好功能的生態(tài)系統(tǒng)和按照生態(tài)學(xué)原理和美學(xué)規(guī)律設(shè)計(jì)的人工—自然景觀［10］。

可見(jiàn)魅力海洋城市具有以下特點(diǎn)：充滿活力的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的城市規(guī)劃、優(yōu)雅的城市環(huán)境、獨(dú)特的民俗風(fēng)情、悠久的歷史文化和積極向上的精神風(fēng)貌等，是一種具有海洋特色的，在生態(tài)環(huán)境平衡制約下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的海洋城市發(fā)展模式。

2 指標(biāo)體系的建立

魅力海洋城市的內(nèi)涵只是一個(gè)寬泛的概念，如何具體的評(píng)價(jià)一個(gè)海洋城市是不是具有魅力以及為海洋城市的發(fā)展提供參考，就要建立魅力海洋城市指標(biāo)體系。

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

基于魅力海洋城市的內(nèi)涵，構(gòu)建的指標(biāo)體系既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和景觀對(duì)海洋城市魅力的支持能力和它們之間的協(xié)調(diào)程度，又要使各評(píng)價(jià)指標(biāo)成為表征海洋城市魅力的眾多指標(biāo)中最靈敏、最易于度量和內(nèi)涵最豐富的主導(dǎo)性指標(biāo)。為此，應(yīng)遵循如下原則。

（1）海洋主體與城市主體。海洋城市首先要凸顯城市的海洋特性，將海洋性指標(biāo)納入指標(biāo)體系，體現(xiàn)了海洋城市的獨(dú)特魅力。同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)體系建立的對(duì)象為城市，突出城市主體，為城市的發(fā)展建立導(dǎo)向性指標(biāo)。

（2）以人為本。這個(gè)原則是作為指標(biāo)體系中指標(biāo)選取的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）系統(tǒng)科學(xué)性。魅力海洋城市的評(píng)價(jià)要全面反映城市的外在形象和內(nèi)在精神文明特質(zhì)，并注重各指標(biāo)之間與評(píng)價(jià)目標(biāo)與指標(biāo)間的有機(jī)聯(lián)系。

（4）全面性和簡(jiǎn)明性。魅力海洋城市所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和景觀魅力是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，指標(biāo)體系的建立既要在滿足系統(tǒng)性原則的前提下，全面反映魅力海洋城市的魅力特點(diǎn)；又要精簡(jiǎn)指標(biāo)，保證指標(biāo)的應(yīng)用性。

（5）動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性。為了充分考慮海洋城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化，故所選指標(biāo)要適應(yīng)海洋城市不同發(fā)展時(shí)期的可調(diào)性；而城市的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要求指標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定性，具有指導(dǎo)意義。

（6）層次性與側(cè)重性。魅力海洋城市的建立是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求指標(biāo)體系的建立要合理清晰、分若干層構(gòu)成；同時(shí)對(duì)某些要素性指標(biāo)有所側(cè)重，對(duì)海洋城市的發(fā)展有導(dǎo)向性優(yōu)化作用。

（7）可比性。為便于沿海不同省、市之間的縱向與橫向比較，應(yīng)選取最常用。同時(shí)也是最易獲取的、綜合性強(qiáng)和信息量大的規(guī)范性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（8）靈敏性。指標(biāo)體系的建立應(yīng)能從指標(biāo)的變化或差別中顯示海洋城市發(fā)展變化，具有靈敏性。

（9）可操作性?？紤]到實(shí)際操作中數(shù)據(jù)的可獲性與指標(biāo)量化的難易程度，應(yīng)力求指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取應(yīng)相對(duì)容易，便于計(jì)算，可定量測(cè)度，處理方法科學(xué)，計(jì)算模型易于掌握。

2.2 指標(biāo)體系

依據(jù)上述原則，基于魅力海洋城市的理論內(nèi)涵，綜合考慮自然物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的系統(tǒng)要素，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市指標(biāo)研究的成果［11］，從海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀等4個(gè)方面建立魅力海洋城市指標(biāo)體系（表1）。

表1 “魅力海洋城市”指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)內(nèi)容

3 指標(biāo)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

魅力海洋城市指標(biāo)體系構(gòu)建后，該指標(biāo)體系中各項(xiàng)因子，根據(jù)其量化標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)。

而在“魅力海洋城市”指標(biāo)體系中，依據(jù)評(píng)判方法，指標(biāo)又分為3類：①客觀性指標(biāo)；②主觀性指標(biāo)；③感官性指標(biāo)。

3.1 客觀性指標(biāo)

客觀性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的選取將遵循以下原則：①凡已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值；②參考國(guó)外具有良好特色的濱海城市的現(xiàn)狀值作為標(biāo)準(zhǔn)值；③參考國(guó)內(nèi)濱海城市的現(xiàn)狀值作趨勢(shì)外推，確定標(biāo)準(zhǔn)值；④依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，力求定量化做出標(biāo)準(zhǔn)值；⑤以促進(jìn)城市海洋工作為目標(biāo)選取指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。如人均可支配輸入，參考《國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)》《國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)內(nèi)沿海城市一定年限現(xiàn)狀值。

3.2 主觀性指標(biāo)

主觀性指標(biāo)，采用專家評(píng)判法。專家依據(jù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和景觀，咨詢個(gè)相關(guān)專家，還可吸納旅游方面專家。專家對(duì)各個(gè)海洋城市進(jìn)行實(shí)地考察，聽(tīng)取各城市的匯報(bào)材料后對(duì)各評(píng)判指標(biāo)進(jìn)行打分。如海洋環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)，將依據(jù)其涉及的地方政府海洋生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，海洋環(huán)保是否參與政府決策和海洋質(zhì)量公報(bào)制度等，將指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)計(jì)為：完善（8）、較完善（6）、一般（4）和較差（2）。

3.3 感官性指標(biāo)

感官性指標(biāo)，由公眾參與評(píng)價(jià)。如公眾對(duì)海洋文化的認(rèn)同感，將依據(jù)其所包括公眾對(duì)海洋文化硬件設(shè)施的參與度、公眾對(duì)海洋傳統(tǒng)文化保護(hù)的滿意率和公眾對(duì)海洋現(xiàn)代文化的參與度等內(nèi)容設(shè)計(jì)公眾參與問(wèn)卷，在海洋城市進(jìn)行公眾調(diào)查。其標(biāo)準(zhǔn)值將參考未來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)案例城市的研究和指導(dǎo)城市海洋工作的方針來(lái)確定。

4 魅力海洋城市的評(píng)判方法

由于魅力海洋城市建設(shè)指標(biāo)體系研究是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的決策問(wèn)題，本研究擬采用層次分析法（AHP）對(duì)其各評(píng)價(jià)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。層次分析法將決策者對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過(guò)程模型化、數(shù)量化，通過(guò)將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因素（或指標(biāo)），由專家和決策者對(duì)所列指標(biāo)通過(guò)兩兩比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，再根據(jù)判斷矩陣的特征向量確定各指標(biāo)的權(quán)重，為決策分析提供依據(jù)。

5 結(jié) 論

魅力海洋城市指標(biāo)體系的建立屬于復(fù)雜軟系統(tǒng)范疇，國(guó)內(nèi)外對(duì)海洋城市發(fā)展評(píng)價(jià)研究較少。筆者對(duì)此進(jìn)行了初步研究，建立了魅力海洋城市建設(shè)指標(biāo)體系，分為海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋文化和濱海城市景觀4類，33個(gè)指標(biāo)，研究還有待進(jìn)一步加深。今后將選擇試點(diǎn)城市的推演評(píng)價(jià)，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，使其更加科學(xué)合理。筆者提出的指標(biāo)體系期望為國(guó)家魅力海洋城市評(píng)選服務(wù)，同時(shí)也可為濱海城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供借鑒。

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國(guó)家海洋局辦公室資助項(xiàng)目［HD08001－10（3）］.