基于城鎮(zhèn)在崗職工工資差異的行業(yè)分層結(jié)構(gòu)研究
——以2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變?yōu)槔?/h1>
2012-11-07 06:16高峰
理論導(dǎo)刊 2012年5期
高峰
（天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所，天津300191）
基于城鎮(zhèn)在崗職工工資差異的行業(yè)分層結(jié)構(gòu)研究
——以2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變?yōu)槔?/p>
高峰
（天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所，天津300191）
近幾年行業(yè)間工資差距逐步拉大，壟斷性行業(yè)成為高工資行業(yè)的主要組成部分，且高、低工資行業(yè)相對固定化，這意味著職工社會分層地位的固化和社會貧富差距的進(jìn)一步拉大，若任由此種趨勢延續(xù)，勢必引發(fā)許多負(fù)面問題。本文以寧夏為例，從行業(yè)工資差值率入手，分析了2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)及其演變的表現(xiàn)和原因，旨在尋找減小收入差距的具體措施，為政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考。
寧夏；行業(yè)；工資差異；差值率；分層結(jié)構(gòu)；政策建議
一、引言
一般認(rèn)為，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為四個階段：（1）吸引外資階段；（2）工業(yè)聚集階段；（3）技術(shù)吸收階段；（4）創(chuàng)造階段。從第二到第三階段的過渡如果不成功，就會陷入中等收入陷阱。陷入中等收入陷阱的一個很重要的原因就是收入差距過大。當(dāng)差距達(dá)到一定程度時，就會由于私人消費(fèi)不足而導(dǎo)致嚴(yán)重的需求不足，從而使經(jīng)濟(jì)增長完全喪失動力（高偉，2010）。社會結(jié)構(gòu)的剛性化趨勢意味著社會成員社會地位的固化，很容易導(dǎo)致底層社會不滿情緒的積蓄、階層意識和沖突意識的不斷強(qiáng)化（曾鵬等，2006）。
我國正處于從第二到第三階段過渡時期，收入差距非常大。即使不考慮所謂“精英階層”的灰色收入及財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等，也不考慮大量隱性失業(yè)的農(nóng)民及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的狀況，單就城鎮(zhèn)在崗職工而言其行業(yè)間收入差距就已經(jīng)相當(dāng)大了。
收入分配是一個相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會的深層次問題。150年前，德國人拉薩爾曾拋開所有制問題，單純“在分配問題上兜圈子”，馬克思和恩格斯認(rèn)為應(yīng)該超越分配問題，從更深層次的制度層面來思考問題（常修澤，2010）。從行業(yè)工資差異入手，對地區(qū)社會分層結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行研究有助于走出拉薩爾的“分配窄圈”，深入了解經(jīng)濟(jì)和社會的相互作用關(guān)系。葉立梅（2007）通過分析20世紀(jì)90年代以來北京分行業(yè)職工工資變化情況，發(fā)現(xiàn)北京市原有的扁平型行業(yè)分層結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙?。由于地區(qū)行業(yè)分層具有一定的時空特性，所以不同時期不同地區(qū)的情況會有差異。本文將對由工資差異所致的寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)及其演變展開研究，以期對經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整提供參考和依據(jù)。
二、寧夏行業(yè)收入差距分析
由于自2003年以來我國采用了新的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，口徑不同于2002年前的產(chǎn)業(yè)劃分，因此本文僅選取口徑相同的2003年后的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。本文吸收葉立梅（2007）的經(jīng)驗(yàn)，使用“差值率”作為反映某地區(qū)各行業(yè)職工平均工資與全部在崗職工平均工資之間差距的指標(biāo)。設(shè)定行業(yè)差值率計(jì)算公式為：行業(yè)差值率=（該行業(yè)職工平均工資-該地區(qū)在崗職工平均工資）/該地區(qū)在崗職工平均工資。差值率越大說明該行業(yè)職工平均工資越高；越小說明該行業(yè)職工平均工資越低；接近于0說明該行業(yè)職工平均工資與該地區(qū)全部在崗職工平均工資基本持平，該行業(yè)屬于中等工資收入行業(yè)。
圖1 2003年和2009年寧夏各行業(yè)工資差值率比較
在2003年寧夏國民經(jīng)濟(jì)的19大分類行業(yè)中，有10類行業(yè)在崗職工工資水平高于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的56.01%；有9類行業(yè)在崗職工工資水平低于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的43.99%。在2009年寧夏國民經(jīng)濟(jì)的19大分類行業(yè)中，僅有6類行業(yè)在崗職工工資水平高于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的37.65%；有13類行業(yè)在崗職工工資水平低于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的62.35%。全自治區(qū)平均工資水平之上的人數(shù)占比有顯著下降，全自治區(qū)平均工資水平之下的人數(shù)占比有顯著上升，說明大多數(shù)職工的相對工資水平有所下降，大多數(shù)職工的相對社會地位下移。
2003～2009年間，差值率上升最大的行業(yè)是采礦業(yè)，由0.14上升到了0.74；其次是金融業(yè)，由0.48上升到了0.64；然后是批發(fā)和零售業(yè)，由-0.29上升到-0.22。其中采礦業(yè)職工平均工資水平更是顯著高于全自治區(qū)職工平均工資水平，達(dá)到了全自治區(qū)職工平均工資水平的1.74倍。差值率下降最多的行業(yè)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，由0.97下降為0.15；其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，由-0.17下降為-0.41。（詳見圖1）
三、寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的演變
行業(yè)分層作為一種特定的社會分層形式，包括在廣義的社會分層概念中。根據(jù)工具書中所指：社會分層是根據(jù)一定的社會標(biāo)準(zhǔn)將社會成員劃分成高低有序的等級層次。本文中的行業(yè)分層指根據(jù)行業(yè)工資差異對城鎮(zhèn)在崗職工工資水平按高低排序劃分的等級層次。由于差值率可以反映特定時期某一行業(yè)職工工資與全自治區(qū)平均水平的差異，因此可以用此指標(biāo)來對不同工資水平對應(yīng)的年末在崗職工人數(shù)進(jìn)行分層。本文采用不同差值率區(qū)間范圍內(nèi)的各行業(yè)城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)占當(dāng)年全自治區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工總數(shù)的百分比變動情況來反映寧夏行業(yè)分層維度的社會結(jié)構(gòu)演變。本文依照統(tǒng)計(jì)局按可支配收入把城鎮(zhèn)居民家庭劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶七層的慣例，按差值率大小把城鎮(zhèn)在崗職工劃分為最低工資行業(yè)職工、低工資行業(yè)職工、中低工資行業(yè)職工、中等工資行業(yè)職工、中高工資行業(yè)職工、高工資行業(yè)職工、最高工資行業(yè)職工七層。由不同層次職工人數(shù)占比變動情況可看出地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的演變軌跡。（見表1）
表1 各差值率區(qū)間范圍內(nèi)職工人數(shù)占比所反映的寄存行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變(%)
寧夏自1995年發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)最低工資規(guī)定》以來，先后于1997年、1999年、2001年、2004年、2006年、2007年六次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，但在2008和2009年間，由于受國際金融危機(jī)影響，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，寧夏未對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由表1可以看出，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制，各行業(yè)內(nèi)職工平均工資都不能小于全自治區(qū)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此致使行業(yè)平均工資均大于“最低工資”范圍；由于2007年前常會根據(jù)上年全市平均工資對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，所以從數(shù)據(jù)中可明顯看出這5年間各行業(yè)平均工資也均大于“低工資”范圍；由于2008和2009年兩年未對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，所以出現(xiàn)了一個差值率低于-0.5的行業(yè)——住宿和餐飲業(yè)，致使2008和2009年“低工資”職工人數(shù)分別占到了當(dāng)年全自治區(qū)在崗職工總?cè)藬?shù)的1.01%和0.85%。由上可知，工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定和調(diào)整對地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的影響非同一般。
農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)長年處于“中低工資”或“低工資”范圍，說明這些行業(yè)職工工資水平遠(yuǎn)低于全市平均水平，且低工資收入行業(yè)相對固定化，對勞動力資源的吸引力更差。2005年，國家在鞏固土地市場治理整頓成果的同時，及時研究部署礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，調(diào)整了中央和省級探礦權(quán)采礦權(quán)的審批權(quán)限，加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源勘探開采的宏觀控制（李鐳，2006）。對應(yīng)政策調(diào)整的是寧夏采礦業(yè)平均工資的大幅上漲，差值率由2003年的0.14一躍而為2005的0.50，由“中等工資”范圍越級上升到“高工資”范圍，此后穩(wěn)居這一范圍未作變動。自2004年后我國對金融行業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。單就2005年來說，交通銀行、建設(shè)銀行在海外成功上市；中國證監(jiān)會宣布啟動股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作，國務(wù)院批準(zhǔn)了工行實(shí)施股份制改革的方案；建行、中行、工行三大銀行引入了外國戰(zhàn)略投資者。對應(yīng)改革成果的是金融業(yè)平均工資的大幅上漲，差值率由2003年的0.48上升為2009年的0.64，由“中高工資”范圍升級到“高工資”范圍。此外，需要重點(diǎn)提到的是信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2003年時該行業(yè)差值率為0.97，排名第1位，屬于“高工資”收入行業(yè)；此后差值率逐年下降，到2009年其差值率僅為0.15，排名也降到第4位，僅屬于“中等工資”收入行業(yè)。說明受次貸危機(jī)和行業(yè)引入競爭的影響，近幾年信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)的工資水平比較全自治區(qū)平均水平而言有所下降，引入競爭后的技術(shù)密集型腦力勞動行業(yè)工資漲幅遠(yuǎn)不如采礦、金融等壟斷性行業(yè)。
圖2 基于工資差異的寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變圖
由圖2可看出2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的三大變化：（1）單就城鎮(zhèn)在崗職工工資而言，2003～2009年間寧夏“中等工資”職工人數(shù)占比有明顯下降。2009年寧夏“中等工資”行業(yè)總數(shù)為11個，相比于2003年減少了兩個；退出“中等工資”范圍的行業(yè)分別是采礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，降入“中等工資”范圍的行業(yè)是信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；占城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)比重最高的制造業(yè)平均工資水平相對降低，直接表現(xiàn)為“中等工資”職工人數(shù)占比出現(xiàn)了顯著下降。（2）“中低、中等、中高”工資在崗職工人數(shù)占比之和由2003年的99.03%下降為2009年的86.18%，人數(shù)占比相對固定化且包括了絕大多數(shù)的在崗職工。（3）由于行業(yè)工資調(diào)整差異所致的2009年社會分層比較2003年更為細(xì)化，單就2003年而言，僅用“中低、中等、中高、高”工資四層就可概括，而2009年卻多出了“低工資”這一層，說明2009年行業(yè)工資差距更為拉大，由此導(dǎo)致的社會貧富差距也更為明顯。
綜上，近幾年寧夏地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的變化表明，寧夏各行業(yè)間工資差距越拉越大；工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定，即最低工資保障制度確實(shí)能起到提高工資待遇、減少低收入職工人數(shù)的作用，在一定程度上緩解了收入差距進(jìn)一步的拉大；“低工資”和“高工資”行業(yè)的相對固定化，容易影響勞動力資源在各行業(yè)間的配置，高工資行業(yè)易吸引優(yōu)勢勞動力爭相應(yīng)聘，而低收入行業(yè)則少人問津；由行業(yè)工資差異所形成的各收入階層相對固定化，不利于縮小社會貧富差距；壟斷性行業(yè)工資高居榜首，技術(shù)密集型的腦力勞動行業(yè)和靠勞動賺錢的體力勞動行業(yè)工資上漲幅度都遠(yuǎn)不如壟斷性行業(yè)，此種現(xiàn)象對社會造成很大負(fù)面影響：一方面靠壟斷地位就能獲取高工資的事實(shí)易助長社會惰性心理，從而不利于社會整體競爭力的提升，另一方面易引起社會不滿，不利于社會和諧穩(wěn)定。
四、政策建議
2003～2009年間寧夏行業(yè)間收入差距逐步擴(kuò)大，由工資差距所導(dǎo)致的行業(yè)分層已由2003年的四層發(fā)展為2009年的五層，最高工資收入層與低工資收入層間的差距越來越大，社會分化現(xiàn)象嚴(yán)重。在崗職工收入差距已經(jīng)如此顯著，就全社會而言，其貧富差距程度也就可想而知了，這種情況不能不令人擔(dān)憂。我國若想避免陷入“中等收入陷阱”，就必須徹底扭轉(zhuǎn)這種收入拉大的趨勢。
1.提高低收入行業(yè)平均工資，對高收入行業(yè)實(shí)行限薪，縮小行業(yè)工資收入差距。由前文分析可知，工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定和調(diào)整對行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的影響非同一般，同理，工資標(biāo)準(zhǔn)“上限”的設(shè)定和調(diào)整對行業(yè)分層結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?。要縮小行業(yè)工資收入差距，必須兼顧提高低收入行業(yè)工資和限制高收入行業(yè)工資過快增長兩方面才行。就寧夏而言，必須提高排名較靠后的住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資水平，同時限制排名較靠前的采礦業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的平均工資漲幅。
2.擴(kuò)大“中等工資”覆蓋范圍，提高中等收入人數(shù)占比。通常較為穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)是中等收入群體占多數(shù)的橄欖型結(jié)構(gòu)。而2009年與2003年相比，寧夏“中等工資”職工人數(shù)占比明顯下降，由2003年的77.69%下降為2009年的49.06%，其直接原因是制造業(yè)、建筑業(yè)平均工資水平的相對下降。寧夏制造業(yè)在崗職工人數(shù)占到了全部職工人數(shù)的19%以上，屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其相對工資水平的下降會直接影響人數(shù)占比最多的該行業(yè)在崗職工的社會地位和心理滿意度。這兩大行業(yè)工資水平的相對下降明顯不利于中等收入群體占多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
3.加強(qiáng)對壟斷行業(yè)監(jiān)管，建立壟斷超額利潤上繳制度。在1994年之前，我國國企上繳利稅的比例高達(dá)55%，而現(xiàn)今經(jīng)過調(diào)高才達(dá)到15%，上繳比例太低，且許多明顯具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)未被納入壟斷超額利潤上繳制度。壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位及政府或部門為其提供的庇護(hù)，行業(yè)工資普遍較高，有時甚至可以不受企業(yè)本身盈虧的約束而調(diào)整工資，帶來的社會危害相當(dāng)巨大。因此，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，提高其利潤上繳比例，擴(kuò)大上繳企業(yè)范圍，是消除社會不滿和進(jìn)一步縮小行業(yè)差距的必由之路。
4.減少壟斷，引入競爭，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于壟斷行業(yè)，單純通過提高上繳比例不是根本解決之道，利益集團(tuán)完全可以憑借特權(quán)通過獲取灰色收入來彌補(bǔ)。只有引入競爭，通過市場競爭來優(yōu)化資源配置，才是長久之策。由上面的分析已知，民營投資居前的行業(yè)，如農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的平均工資普遍較低，與這些行業(yè)的競爭激烈是分不開的。即使獲利較低，但民營投資囿于其他高獲利行業(yè)的壟斷壁壘或技術(shù)壁壘，也只能聚集在競爭激烈的行業(yè)中相互“廝殺”。民營經(jīng)濟(jì)無論在納稅方面還是在增加就業(yè)方面都貢獻(xiàn)卓著。對于民營投資，作為需要引導(dǎo)和鼓勵的民間投資類型，若不加以合理引導(dǎo)，勢必導(dǎo)致有些行業(yè)重復(fù)建設(shè)造成社會資源浪費(fèi)，或有些資產(chǎn)被隨意炒作出泡沫影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須鼓勵和引導(dǎo)民營投資健康發(fā)展。
5.通過財(cái)政和稅收政策，提高低收入群體收入水平，調(diào)節(jié)高收入群體收入。通過提高對低收入群體和行業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，有效改善民生，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的保障。但政府的轉(zhuǎn)移支付只能解決低收入群體的一時只需，不是幫助他們徹底脫困的辦法。對低收入行業(yè)在財(cái)政金融稅收等政策上提供優(yōu)惠，幫助低收入行業(yè)健康發(fā)展，保證其平均工資穩(wěn)步提高；同時對自謀職業(yè)者采取引導(dǎo)并幫助其合理發(fā)展的舉措，有效引導(dǎo)真正有從業(yè)意愿的人群實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)，是提高低收入群體收入并維護(hù)其人格尊嚴(yán)、保障社會和諧穩(wěn)定的基石。此外，引入稅收調(diào)節(jié)，通過提高個人所得稅起征點(diǎn)，減輕中等工資以下納稅人的稅負(fù)；通過征收財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)高收入者的收入，加大對富裕階層的稅收征收力度，使財(cái)政政策和稅收政策真正起到有效調(diào)節(jié)貧富差距的作用。
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F249.2
A
1002-7408（2012）05-0033-03
高峰(1978-)，女，濟(jì)南人，天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所助理研究員，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會形勢分析和預(yù)測。
[責(zé)任編輯：孫巍]
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高峰
（天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所，天津300191）
基于城鎮(zhèn)在崗職工工資差異的行業(yè)分層結(jié)構(gòu)研究
——以2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變?yōu)槔?/p>
高峰
（天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所，天津300191）
近幾年行業(yè)間工資差距逐步拉大，壟斷性行業(yè)成為高工資行業(yè)的主要組成部分，且高、低工資行業(yè)相對固定化，這意味著職工社會分層地位的固化和社會貧富差距的進(jìn)一步拉大，若任由此種趨勢延續(xù)，勢必引發(fā)許多負(fù)面問題。本文以寧夏為例，從行業(yè)工資差值率入手，分析了2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)及其演變的表現(xiàn)和原因，旨在尋找減小收入差距的具體措施，為政府制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供參考。
寧夏；行業(yè)；工資差異；差值率；分層結(jié)構(gòu)；政策建議
一、引言
一般認(rèn)為，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以分為四個階段：（1）吸引外資階段；（2）工業(yè)聚集階段；（3）技術(shù)吸收階段；（4）創(chuàng)造階段。從第二到第三階段的過渡如果不成功，就會陷入中等收入陷阱。陷入中等收入陷阱的一個很重要的原因就是收入差距過大。當(dāng)差距達(dá)到一定程度時，就會由于私人消費(fèi)不足而導(dǎo)致嚴(yán)重的需求不足，從而使經(jīng)濟(jì)增長完全喪失動力（高偉，2010）。社會結(jié)構(gòu)的剛性化趨勢意味著社會成員社會地位的固化，很容易導(dǎo)致底層社會不滿情緒的積蓄、階層意識和沖突意識的不斷強(qiáng)化（曾鵬等，2006）。
我國正處于從第二到第三階段過渡時期，收入差距非常大。即使不考慮所謂“精英階層”的灰色收入及財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等，也不考慮大量隱性失業(yè)的農(nóng)民及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的狀況，單就城鎮(zhèn)在崗職工而言其行業(yè)間收入差距就已經(jīng)相當(dāng)大了。
收入分配是一個相當(dāng)復(fù)雜的制度體系，其中蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)社會的深層次問題。150年前，德國人拉薩爾曾拋開所有制問題，單純“在分配問題上兜圈子”，馬克思和恩格斯認(rèn)為應(yīng)該超越分配問題，從更深層次的制度層面來思考問題（常修澤，2010）。從行業(yè)工資差異入手，對地區(qū)社會分層結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行研究有助于走出拉薩爾的“分配窄圈”，深入了解經(jīng)濟(jì)和社會的相互作用關(guān)系。葉立梅（2007）通過分析20世紀(jì)90年代以來北京分行業(yè)職工工資變化情況，發(fā)現(xiàn)北京市原有的扁平型行業(yè)分層結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙?。由于地區(qū)行業(yè)分層具有一定的時空特性，所以不同時期不同地區(qū)的情況會有差異。本文將對由工資差異所致的寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)及其演變展開研究，以期對經(jīng)濟(jì)社會政策調(diào)整提供參考和依據(jù)。
二、寧夏行業(yè)收入差距分析
由于自2003年以來我國采用了新的產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，口徑不同于2002年前的產(chǎn)業(yè)劃分，因此本文僅選取口徑相同的2003年后的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。本文吸收葉立梅（2007）的經(jīng)驗(yàn)，使用“差值率”作為反映某地區(qū)各行業(yè)職工平均工資與全部在崗職工平均工資之間差距的指標(biāo)。設(shè)定行業(yè)差值率計(jì)算公式為：行業(yè)差值率=（該行業(yè)職工平均工資-該地區(qū)在崗職工平均工資）/該地區(qū)在崗職工平均工資。差值率越大說明該行業(yè)職工平均工資越高；越小說明該行業(yè)職工平均工資越低；接近于0說明該行業(yè)職工平均工資與該地區(qū)全部在崗職工平均工資基本持平，該行業(yè)屬于中等工資收入行業(yè)。
圖1 2003年和2009年寧夏各行業(yè)工資差值率比較
在2003年寧夏國民經(jīng)濟(jì)的19大分類行業(yè)中，有10類行業(yè)在崗職工工資水平高于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的56.01%；有9類行業(yè)在崗職工工資水平低于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的43.99%。在2009年寧夏國民經(jīng)濟(jì)的19大分類行業(yè)中，僅有6類行業(yè)在崗職工工資水平高于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的37.65%；有13類行業(yè)在崗職工工資水平低于全自治區(qū)平均工資，人數(shù)占全部在崗職工人數(shù)的62.35%。全自治區(qū)平均工資水平之上的人數(shù)占比有顯著下降，全自治區(qū)平均工資水平之下的人數(shù)占比有顯著上升，說明大多數(shù)職工的相對工資水平有所下降，大多數(shù)職工的相對社會地位下移。
2003～2009年間，差值率上升最大的行業(yè)是采礦業(yè)，由0.14上升到了0.74；其次是金融業(yè)，由0.48上升到了0.64；然后是批發(fā)和零售業(yè)，由-0.29上升到-0.22。其中采礦業(yè)職工平均工資水平更是顯著高于全自治區(qū)職工平均工資水平，達(dá)到了全自治區(qū)職工平均工資水平的1.74倍。差值率下降最多的行業(yè)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，由0.97下降為0.15；其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，由-0.17下降為-0.41。（詳見圖1）
三、寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的演變
行業(yè)分層作為一種特定的社會分層形式，包括在廣義的社會分層概念中。根據(jù)工具書中所指：社會分層是根據(jù)一定的社會標(biāo)準(zhǔn)將社會成員劃分成高低有序的等級層次。本文中的行業(yè)分層指根據(jù)行業(yè)工資差異對城鎮(zhèn)在崗職工工資水平按高低排序劃分的等級層次。由于差值率可以反映特定時期某一行業(yè)職工工資與全自治區(qū)平均水平的差異，因此可以用此指標(biāo)來對不同工資水平對應(yīng)的年末在崗職工人數(shù)進(jìn)行分層。本文采用不同差值率區(qū)間范圍內(nèi)的各行業(yè)城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)占當(dāng)年全自治區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工總數(shù)的百分比變動情況來反映寧夏行業(yè)分層維度的社會結(jié)構(gòu)演變。本文依照統(tǒng)計(jì)局按可支配收入把城鎮(zhèn)居民家庭劃分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下收入戶、中等收入戶、中等偏上收入戶、高收入戶、最高收入戶七層的慣例，按差值率大小把城鎮(zhèn)在崗職工劃分為最低工資行業(yè)職工、低工資行業(yè)職工、中低工資行業(yè)職工、中等工資行業(yè)職工、中高工資行業(yè)職工、高工資行業(yè)職工、最高工資行業(yè)職工七層。由不同層次職工人數(shù)占比變動情況可看出地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的演變軌跡。（見表1）
表1 各差值率區(qū)間范圍內(nèi)職工人數(shù)占比所反映的寄存行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變(%)
寧夏自1995年發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)最低工資規(guī)定》以來，先后于1997年、1999年、2001年、2004年、2006年、2007年六次對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，但在2008和2009年間，由于受國際金融危機(jī)影響，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，寧夏未對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由表1可以看出，受最低工資標(biāo)準(zhǔn)限制，各行業(yè)內(nèi)職工平均工資都不能小于全自治區(qū)規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因此致使行業(yè)平均工資均大于“最低工資”范圍；由于2007年前常會根據(jù)上年全市平均工資對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，所以從數(shù)據(jù)中可明顯看出這5年間各行業(yè)平均工資也均大于“低工資”范圍；由于2008和2009年兩年未對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，所以出現(xiàn)了一個差值率低于-0.5的行業(yè)——住宿和餐飲業(yè)，致使2008和2009年“低工資”職工人數(shù)分別占到了當(dāng)年全自治區(qū)在崗職工總?cè)藬?shù)的1.01%和0.85%。由上可知，工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定和調(diào)整對地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的影響非同一般。
農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)長年處于“中低工資”或“低工資”范圍，說明這些行業(yè)職工工資水平遠(yuǎn)低于全市平均水平，且低工資收入行業(yè)相對固定化，對勞動力資源的吸引力更差。2005年，國家在鞏固土地市場治理整頓成果的同時，及時研究部署礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，調(diào)整了中央和省級探礦權(quán)采礦權(quán)的審批權(quán)限，加強(qiáng)了對礦產(chǎn)資源勘探開采的宏觀控制（李鐳，2006）。對應(yīng)政策調(diào)整的是寧夏采礦業(yè)平均工資的大幅上漲，差值率由2003年的0.14一躍而為2005的0.50，由“中等工資”范圍越級上升到“高工資”范圍，此后穩(wěn)居這一范圍未作變動。自2004年后我國對金融行業(yè)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。單就2005年來說，交通銀行、建設(shè)銀行在海外成功上市；中國證監(jiān)會宣布啟動股權(quán)分置改革試點(diǎn)工作，國務(wù)院批準(zhǔn)了工行實(shí)施股份制改革的方案；建行、中行、工行三大銀行引入了外國戰(zhàn)略投資者。對應(yīng)改革成果的是金融業(yè)平均工資的大幅上漲，差值率由2003年的0.48上升為2009年的0.64，由“中高工資”范圍升級到“高工資”范圍。此外，需要重點(diǎn)提到的是信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，2003年時該行業(yè)差值率為0.97，排名第1位，屬于“高工資”收入行業(yè)；此后差值率逐年下降，到2009年其差值率僅為0.15，排名也降到第4位，僅屬于“中等工資”收入行業(yè)。說明受次貸危機(jī)和行業(yè)引入競爭的影響，近幾年信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)的工資水平比較全自治區(qū)平均水平而言有所下降，引入競爭后的技術(shù)密集型腦力勞動行業(yè)工資漲幅遠(yuǎn)不如采礦、金融等壟斷性行業(yè)。
圖2 基于工資差異的寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)演變圖
由圖2可看出2003～2009年間寧夏行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的三大變化：（1）單就城鎮(zhèn)在崗職工工資而言，2003～2009年間寧夏“中等工資”職工人數(shù)占比有明顯下降。2009年寧夏“中等工資”行業(yè)總數(shù)為11個，相比于2003年減少了兩個；退出“中等工資”范圍的行業(yè)分別是采礦業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，降入“中等工資”范圍的行業(yè)是信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；占城鎮(zhèn)在崗職工人數(shù)比重最高的制造業(yè)平均工資水平相對降低，直接表現(xiàn)為“中等工資”職工人數(shù)占比出現(xiàn)了顯著下降。（2）“中低、中等、中高”工資在崗職工人數(shù)占比之和由2003年的99.03%下降為2009年的86.18%，人數(shù)占比相對固定化且包括了絕大多數(shù)的在崗職工。（3）由于行業(yè)工資調(diào)整差異所致的2009年社會分層比較2003年更為細(xì)化，單就2003年而言，僅用“中低、中等、中高、高”工資四層就可概括，而2009年卻多出了“低工資”這一層，說明2009年行業(yè)工資差距更為拉大，由此導(dǎo)致的社會貧富差距也更為明顯。
綜上，近幾年寧夏地區(qū)行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的變化表明，寧夏各行業(yè)間工資差距越拉越大；工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定，即最低工資保障制度確實(shí)能起到提高工資待遇、減少低收入職工人數(shù)的作用，在一定程度上緩解了收入差距進(jìn)一步的拉大；“低工資”和“高工資”行業(yè)的相對固定化，容易影響勞動力資源在各行業(yè)間的配置，高工資行業(yè)易吸引優(yōu)勢勞動力爭相應(yīng)聘，而低收入行業(yè)則少人問津；由行業(yè)工資差異所形成的各收入階層相對固定化，不利于縮小社會貧富差距；壟斷性行業(yè)工資高居榜首，技術(shù)密集型的腦力勞動行業(yè)和靠勞動賺錢的體力勞動行業(yè)工資上漲幅度都遠(yuǎn)不如壟斷性行業(yè)，此種現(xiàn)象對社會造成很大負(fù)面影響：一方面靠壟斷地位就能獲取高工資的事實(shí)易助長社會惰性心理，從而不利于社會整體競爭力的提升，另一方面易引起社會不滿，不利于社會和諧穩(wěn)定。
四、政策建議
2003～2009年間寧夏行業(yè)間收入差距逐步擴(kuò)大，由工資差距所導(dǎo)致的行業(yè)分層已由2003年的四層發(fā)展為2009年的五層，最高工資收入層與低工資收入層間的差距越來越大，社會分化現(xiàn)象嚴(yán)重。在崗職工收入差距已經(jīng)如此顯著，就全社會而言，其貧富差距程度也就可想而知了，這種情況不能不令人擔(dān)憂。我國若想避免陷入“中等收入陷阱”，就必須徹底扭轉(zhuǎn)這種收入拉大的趨勢。
1.提高低收入行業(yè)平均工資，對高收入行業(yè)實(shí)行限薪，縮小行業(yè)工資收入差距。由前文分析可知，工資標(biāo)準(zhǔn)“下限”的設(shè)定和調(diào)整對行業(yè)分層結(jié)構(gòu)的影響非同一般，同理，工資標(biāo)準(zhǔn)“上限”的設(shè)定和調(diào)整對行業(yè)分層結(jié)構(gòu)也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?。要縮小行業(yè)工資收入差距，必須兼顧提高低收入行業(yè)工資和限制高收入行業(yè)工資過快增長兩方面才行。就寧夏而言，必須提高排名較靠后的住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)的平均工資水平，同時限制排名較靠前的采礦業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的平均工資漲幅。
2.擴(kuò)大“中等工資”覆蓋范圍，提高中等收入人數(shù)占比。通常較為穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)是中等收入群體占多數(shù)的橄欖型結(jié)構(gòu)。而2009年與2003年相比，寧夏“中等工資”職工人數(shù)占比明顯下降，由2003年的77.69%下降為2009年的49.06%，其直接原因是制造業(yè)、建筑業(yè)平均工資水平的相對下降。寧夏制造業(yè)在崗職工人數(shù)占到了全部職工人數(shù)的19%以上，屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其相對工資水平的下降會直接影響人數(shù)占比最多的該行業(yè)在崗職工的社會地位和心理滿意度。這兩大行業(yè)工資水平的相對下降明顯不利于中等收入群體占多數(shù)的社會結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。
3.加強(qiáng)對壟斷行業(yè)監(jiān)管，建立壟斷超額利潤上繳制度。在1994年之前，我國國企上繳利稅的比例高達(dá)55%，而現(xiàn)今經(jīng)過調(diào)高才達(dá)到15%，上繳比例太低，且許多明顯具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)未被納入壟斷超額利潤上繳制度。壟斷行業(yè)憑借其壟斷地位及政府或部門為其提供的庇護(hù)，行業(yè)工資普遍較高，有時甚至可以不受企業(yè)本身盈虧的約束而調(diào)整工資，帶來的社會危害相當(dāng)巨大。因此，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，提高其利潤上繳比例，擴(kuò)大上繳企業(yè)范圍，是消除社會不滿和進(jìn)一步縮小行業(yè)差距的必由之路。
4.減少壟斷，引入競爭，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于壟斷行業(yè)，單純通過提高上繳比例不是根本解決之道，利益集團(tuán)完全可以憑借特權(quán)通過獲取灰色收入來彌補(bǔ)。只有引入競爭，通過市場競爭來優(yōu)化資源配置，才是長久之策。由上面的分析已知，民營投資居前的行業(yè)，如農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的平均工資普遍較低，與這些行業(yè)的競爭激烈是分不開的。即使獲利較低，但民營投資囿于其他高獲利行業(yè)的壟斷壁壘或技術(shù)壁壘，也只能聚集在競爭激烈的行業(yè)中相互“廝殺”。民營經(jīng)濟(jì)無論在納稅方面還是在增加就業(yè)方面都貢獻(xiàn)卓著。對于民營投資，作為需要引導(dǎo)和鼓勵的民間投資類型，若不加以合理引導(dǎo)，勢必導(dǎo)致有些行業(yè)重復(fù)建設(shè)造成社會資源浪費(fèi)，或有些資產(chǎn)被隨意炒作出泡沫影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須鼓勵和引導(dǎo)民營投資健康發(fā)展。
5.通過財(cái)政和稅收政策，提高低收入群體收入水平，調(diào)節(jié)高收入群體收入。通過提高對低收入群體和行業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，有效改善民生，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的保障。但政府的轉(zhuǎn)移支付只能解決低收入群體的一時只需，不是幫助他們徹底脫困的辦法。對低收入行業(yè)在財(cái)政金融稅收等政策上提供優(yōu)惠，幫助低收入行業(yè)健康發(fā)展，保證其平均工資穩(wěn)步提高；同時對自謀職業(yè)者采取引導(dǎo)并幫助其合理發(fā)展的舉措，有效引導(dǎo)真正有從業(yè)意愿的人群實(shí)現(xiàn)勞動就業(yè)，是提高低收入群體收入并維護(hù)其人格尊嚴(yán)、保障社會和諧穩(wěn)定的基石。此外，引入稅收調(diào)節(jié)，通過提高個人所得稅起征點(diǎn)，減輕中等工資以下納稅人的稅負(fù)；通過征收財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等調(diào)節(jié)高收入者的收入，加大對富裕階層的稅收征收力度，使財(cái)政政策和稅收政策真正起到有效調(diào)節(jié)貧富差距的作用。
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F249.2
A
1002-7408（2012）05-0033-03
高峰(1978-)，女，濟(jì)南人，天津社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會預(yù)測研究所助理研究員，博士，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會形勢分析和預(yù)測。
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