付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029）

沿海地區(qū)資源型城市工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的研究
——以盤錦市為例

付麗明，雷 磊

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029）

文章運用偏離－份額分析法對盤錦2002—2007年的24個工業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟資料進行分析，結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)效果指數(shù)為0.562 516，以石化工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在全省的地位不顯著；增長效果指數(shù)為0.500 229，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟整體擴張速度較慢，效益不理想；競爭效果指數(shù)為0.889 271，區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟缺乏競爭優(yōu)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不足是影響盤錦工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。針對分析所揭示出的問題，結(jié)合實際，對今后盤錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整作出建議，以促進盤錦工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴張和提高競爭力。

資源型城市；工業(yè)結(jié)構(gòu)；偏離－份額分析；盤錦市

我國資源型城市多位于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的中西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著聚集和輻射作用，扮演著區(qū)域增長極的重要角色。隨著市場經(jīng)濟體制的建立、世界經(jīng)濟一體化進程的加快、新材料新能源的廣泛應(yīng)用以及資源的逐漸枯竭，一些資源型城市的社會矛盾相繼而來，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。在諸多障礙面前，如何以“從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，適時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是眾多資源型城市不可回避的問題［1］。同時，對于貢獻重大的城市，國家有必要制定相應(yīng)規(guī)劃和政策，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持力度，使這些城市擺脫衰退陷阱，走上可持續(xù)發(fā)展的新路。

應(yīng)用于工業(yè)結(jié)構(gòu)的分析方法有很多。如：層次分析法從地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和重點產(chǎn)業(yè)空間布局提供了科學(xué)依據(jù)［2］；因子分析法可對影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素進行分析，提出有針對性的調(diào)整優(yōu)化措施［3］；效率與優(yōu)勢相結(jié)合的分析法對地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動進行研究，指出結(jié)構(gòu)變化具有規(guī)模化擴張和專業(yè)化提升兩方面的特征［4］；個體差異的多維標(biāo)度分析法指出適合地區(qū)的工業(yè)支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向［5］。偏離—份額分析法（SSM）是國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用的一種方法。它能較準(zhǔn)確地確定區(qū)域內(nèi)各部門或產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與標(biāo)準(zhǔn)區(qū)相關(guān)部門或產(chǎn)業(yè)相比競爭力的大小，具有較強的綜合性和動態(tài)性［6］。本研究運用偏離－份額分析，對盤錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)進行有效診斷，指出其發(fā)展過程中存在的主要問題，并結(jié)合實際為今后盤錦工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展提出建議，以期推動盤錦市經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型。

1 研究區(qū)域概況

盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，南臨渤海遼東灣，是東北最近的出?？?，同時地處北京、沈陽、大連三大經(jīng)濟板塊的節(jié)點，既有腹地優(yōu)勢，又有臨海優(yōu)勢。同時盤錦又是我國第三大油田——遼河油田的所在地。面臨國家振興東北老工業(yè)基地、資源型城市轉(zhuǎn)型試點、遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)三大歷史機遇，盤錦憑借獨特的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，經(jīng)濟的發(fā)展在全省乃至東三省占有重要地位。2007年盤錦完成工業(yè)增加值384.5億元，在全市GDP中的比重達到68.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為55.5%；工業(yè)總產(chǎn)值1 138.96億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的91.8%［7］，這些均表明工業(yè)在盤錦經(jīng)濟發(fā)展中已占據(jù)主導(dǎo)地位。但是，身為資源型城市，近年隨原油產(chǎn)量大幅度遞減，油氣產(chǎn)業(yè)進入遞減期，盤錦市也進入了城市轉(zhuǎn)型期，繼而出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增速波動性較大，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟增速緩慢等問題。

2 研究方法和數(shù)據(jù)整理

2.1 研究方法原理

偏離－份額分析由美國學(xué)者Dunn在20世紀(jì)80年代初提出，現(xiàn)已成為被廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)模型，在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中被普遍使用。SSM分析方法將研究區(qū)域的經(jīng)濟增長看作一個動態(tài)過程，以其所在省份或整個國家的經(jīng)濟增長為基準(zhǔn)，把所研究區(qū)域的某個時期經(jīng)濟總量分解為3個分量，即份額分量，結(jié)構(gòu)偏離分量與競爭能力偏離分量，以此說明研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和衰退原因，評價經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競爭力強弱，找出具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，進而確定研究區(qū)域未來經(jīng)濟發(fā)展的合理方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則［8］。

2.2 數(shù)學(xué)模型

假設(shè)區(qū)域i在經(jīng)歷了時間（0，t）之后，經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)均發(fā)生變化。設(shè)基期年區(qū)域i的經(jīng)濟總規(guī)模為bi，0，終期年的為bi，t。依照一定的原則，把區(qū)域經(jīng)濟劃分為n個產(chǎn)業(yè)部門，分別以bij，0，bij，t（j＝1，2，…，n）表示區(qū)域i第j個產(chǎn)業(yè)部門在基期年和終期年的規(guī)模，并以B0，Bt表示區(qū)域i某層次上級區(qū)域在相應(yīng)時期基期年和終期年的規(guī)模，以Bj，0，Bj，t表示上級區(qū)域基期年和終期年第j個產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模。則有：

（1）區(qū)域i第j個產(chǎn)業(yè)部門在（0，t）時段內(nèi)的變化率為：

（2）區(qū)域i所在的上級區(qū)域j產(chǎn)業(yè)部門在（0，t）時段內(nèi)的變化率為：

以上級區(qū)域各個產(chǎn)業(yè)部門所占的份額為標(biāo)準(zhǔn)按下式分別得到區(qū)域i各產(chǎn)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模：bij’＝bi，0×Bj，0/B0

根據(jù)偏離份額分析法：區(qū)域經(jīng)濟增長（Gi）＝份額分量（Ni）＋結(jié)構(gòu)偏離分量（Pi）＋競爭力偏離分量（Di）。Ni是假定當(dāng)研究區(qū)域按背景區(qū)域增長時所應(yīng)達到的增長水平；Pi反映研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型對其經(jīng)濟增長的影響；Di反映研究區(qū)域的區(qū)位條件或競爭能力對其經(jīng)濟增長的影響。具體公式如下：

2.3 數(shù)據(jù)選取和處理

本研究取2002—2007年年鑒中的全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值為衡量盤錦市經(jīng)濟規(guī)模的研究值，利用了《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《遼寧統(tǒng)計年鑒》和《盤錦統(tǒng)計年鑒》相關(guān)年份的原始數(shù)據(jù)。以2002年為基期，以2007年為末期，選取了其中24組行業(yè)數(shù)據(jù)進行研究，建造shift－share分析表。分析表指標(biāo)欄由以下3部分組成。①原始數(shù)據(jù)：bij，t，bij，0，Bj，0，Bj，t。②中間結(jié)果：rij，Rj，bij，bij，0－bij，rij－Rj。③最終分析結(jié)果：Gij，Nij，Pij，Dij，PDij。樣本欄由24個工業(yè)行業(yè)組成。

3 結(jié)果及分析

經(jīng)計算機處理的主要結(jié)果見表1和表2。

表1 盤錦市工業(yè)行業(yè)的偏離－份額分析數(shù)據(jù)

表2 盤錦市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果指數(shù)

3.1 結(jié)構(gòu)分量和結(jié)構(gòu)效果指數(shù)分析

從表1可見，24個工業(yè)部門中，結(jié)構(gòu)分量為正值的只有石油和天然氣開采業(yè)，達94.31，在競爭力分量僅為－0.09的情況下，結(jié)構(gòu)分量占經(jīng)濟增量（117.74）的80.44%，主要是行業(yè)結(jié)構(gòu)效果的貢獻，意味著形成了以石油和天然氣開采業(yè)（采掘業(yè)）為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。而除了石油和天然氣開采，石化產(chǎn)業(yè)鏈中的其他工業(yè)部門，如石油加工、化學(xué)制造業(yè)、塑料制造業(yè)和橡膠制品業(yè)的結(jié)構(gòu)分量均為負(fù)值，行業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)微弱，表明尚未形成良好的石化工業(yè)體系。相比之下，其余23個工業(yè)行業(yè)均為負(fù)值，通用設(shè)備制造業(yè)的值最小，為－68.26，其次為交通運輸設(shè)備制造業(yè)等，結(jié)構(gòu)分量為負(fù)表明這些行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不夠充分。

盤錦市的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W僅為0.562 516，相當(dāng)于全省平均水平的50%多（表2），說明以石化工業(yè)為主的區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，在全省的地位不顯著。

3.2 份額分量和增長效果指數(shù)分析

由表1可見，24個部門的區(qū)域增長份額分量Ni均大于0，也就是說盤錦市工業(yè)行業(yè)都是增長型產(chǎn)業(yè)；只有兩個行業(yè)低于1，顯示盤錦市的工業(yè)部門內(nèi)部增長優(yōu)勢差異不顯著。份額分量越大，說明該部門按照全省同類部門的平均增長率發(fā)展產(chǎn)生的變化量就大，行業(yè)創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值、增加經(jīng)濟總量的能力就越強，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模擴張中的角色地位越重要。份額分量排名前幾位的部門中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)屬于石化工業(yè)的兩大部門，交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)屬于裝備制造業(yè)，說明石化工業(yè)及相關(guān)的裝備制造業(yè)具有明顯的增長優(yōu)勢。

但從盤錦市區(qū)域整體工業(yè)經(jīng)濟的增長效果來看，增長效果指數(shù)L為0.500 229（表2），增長效果指數(shù)L越大，經(jīng)濟效益越顯著，反之相反。盤錦工業(yè)經(jīng)濟的增長效果指數(shù)僅相當(dāng)于全省平均增長水平的50%，意味著工業(yè)經(jīng)濟整體擴張速度較慢，效益不理想。

3.3 競爭力分量和區(qū)域競爭效果指數(shù)分析

在24個工業(yè)行業(yè)中，有17個行業(yè)的競爭力偏離分量為負(fù)值（表1），低于全省的平均水平，說明盤錦工業(yè)絕大多數(shù)部門均顯示為競爭力不足。工業(yè)增加值分別占全市國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)增加值總量第1位、第2位的石油和天然氣開采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競爭力分量分別為－0.09和－0.54，排在全市24個工業(yè)行業(yè)的第11位和第14位，石油和天然氣開采業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，但競爭力有限。競爭力排第1、2、3位的是交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)，盡管目前它們的工業(yè)增加值比重均低于1%（表1第一列），但仍具有一定的競爭優(yōu)勢。

盤錦工業(yè)經(jīng)濟競爭效果指數(shù)為0.889 271（表2），表示盤錦市工業(yè)經(jīng)濟的競爭效果指數(shù)相當(dāng)于全省平均值的89%，低于平均水平，競爭效果指數(shù)U越大，競爭力越強。

4 討論

4.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，制造業(yè)的發(fā)展?jié)搫萃怀?/h3>

在24個工業(yè)部門中，工業(yè)部門的增加值占全市工業(yè)增加值的比重大于1%的只有5個部門，大于5%的就只有石化工業(yè)（表1第一列數(shù)據(jù)），除了石化工業(yè)外的其他工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻份額只占8.83%；從前面對各工業(yè)部門份額分量、結(jié)構(gòu)分量對經(jīng)濟增長的貢獻分析來看，其他工業(yè)的貢獻比例也極低，表明盤錦市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。盤錦市作為資源型城市，其工業(yè)結(jié)構(gòu)的最初構(gòu)建依賴于當(dāng)?shù)氐馁Y源結(jié)構(gòu)（石油資源），這種路徑一旦確定，路徑的既定方向會因為慣性的力量，在以后的發(fā)展中得到自我強化，很難輕易走出去［9］，因此會促使這種類型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著強化自身的方向發(fā)展，就表現(xiàn)為城市中的其他產(chǎn)業(yè)依附和服務(wù)于資源產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

近些年盤錦市在做大石化基礎(chǔ)工業(yè)的同時，積極培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。對比2002年和2007年盤錦工業(yè)增加值比重前10位的排名變化可以看出：石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的發(fā)展一定程度地改變了石化工業(yè)內(nèi)部開采業(yè)單一的結(jié)構(gòu)，專用設(shè)備制造業(yè)（為石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備裝備制造）、交通運輸設(shè)備制造業(yè)（船舶裝置制造）等裝備制造業(yè)的快速發(fā)展也改變了制造業(yè)的原有結(jié)構(gòu)（表3）。

表3 2002年和2007年工業(yè)增加值比重結(jié)構(gòu)變化

制造業(yè)各行業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量均為負(fù)值（表1），反映出盤錦制造業(yè)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較差，盡管交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)競爭力分量排名前三，Di均為正值，但Pi均為負(fù)值且較低，顯示出雖有一定的競爭優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)差仍然嚴(yán)重影響著制造業(yè)潛能的發(fā)揮。幾十年形成的城市發(fā)展慣性，不會在短短的幾年內(nèi)因為人為的干預(yù)而產(chǎn)生顯著的變化，我們計算了盤錦市裝備制造業(yè)的區(qū)位熵，公式為Lqi＝（Ei/E）/（Ni/N），（Lqi的分子是地區(qū)j的產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)值與地區(qū)j的全部制造業(yè)總產(chǎn)值的比值，分母是產(chǎn)業(yè)i的全國總產(chǎn)值與全國制造業(yè)總產(chǎn)值的比值）［10］。其值小于1，為0.39，說明盤錦市裝備制造業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)程度還不高，產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢程度較低。

4.2 石化工業(yè)優(yōu)勢明顯，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不足

2007年盤錦市工業(yè)行業(yè)增加值占GDP的比重位居前三位的是石油和天然氣開采業(yè)（72.05%），石油加工業(yè)（14.14%）和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占（4.98%），一般認(rèn)為當(dāng)某一個行業(yè)的增加值占GDP的比重達到5%，大體就可以認(rèn)為是支柱行業(yè)［11］，盤錦市已經(jīng)形成了以石油和天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及制品生產(chǎn)為主體的支柱產(chǎn)業(yè)。3個部門的增長量之和（169.47）占全市增長量（174.4）的97%（表1），也表明石化工業(yè)已成為盤錦工業(yè)增長的主要動力。這既由于資源優(yōu)勢，也由于遼河油田逐步形成了多種石油專用產(chǎn)品的制造能力，并通過應(yīng)用這些技術(shù)為盤錦實現(xiàn)生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)提供了保障。但石化工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻主要體現(xiàn)在石油和天然氣開采業(yè)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)上，且競爭力明顯不足，這表現(xiàn)為石油和天然氣開采業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的競爭力分量均表示為負(fù)值（表1），部門整體競爭能力差，影響經(jīng)濟總量的增長。這主要是由于資源量、產(chǎn)量逐年下降和國內(nèi)外石化行業(yè)競爭等多因素作用及受科技力量相對薄弱和技術(shù)的限制，盤錦市石化產(chǎn)業(yè)總體水平不高，石油和天然氣開采業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用受到原材料特殊性的影響正逐漸減弱，能耗和物耗較高，盈利能力和規(guī)模競爭力相對較弱，進而使得以石油和天然氣開采為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，對區(qū)域整體經(jīng)濟的貢獻較弱。

另外，從結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻看，只有石油和天然氣開采業(yè)結(jié)構(gòu)分量值（94.31）為正且較大，開采業(yè)都可謂一枝獨秀，但也說明產(chǎn)業(yè)鏈條短。由于受市場、競爭和技術(shù)影響，使得中下游起步較晚的石油加工和石油化工行業(yè)的發(fā)展困難，并且高加工度產(chǎn)品比重低，尤其是石油產(chǎn)品精深加工不夠，高附加值產(chǎn)品少，精細(xì)化工率低于全省平均水平，這樣就未能通過發(fā)展深加工產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長而將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢很好地發(fā)揮出來。因此推動盤錦市工業(yè)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)替代、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5 工業(yè)轉(zhuǎn)型對策

5.1 調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化

作為資源型城市，隨著石油產(chǎn)量進入遞減期，盤錦市也步入了城市生命周期的轉(zhuǎn)型期（調(diào)整期）［12］，轉(zhuǎn)型期應(yīng)使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育接替產(chǎn)業(yè)同步，突破路徑依賴，打造新的經(jīng)濟增長點，促使盤錦工業(yè)從單一結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從而增強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的自我調(diào)適能力。拉長資源加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育接替產(chǎn)業(yè)，選擇交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和綠色食品等競爭力較好且增長優(yōu)勢明顯的行業(yè)，以及石油裝備制造業(yè)和船舶制造業(yè)這些區(qū)位優(yōu)勢較明顯的行業(yè)作為新的“部門增長極”。使城市在經(jīng)濟總量的擴張中逐步減輕對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，進而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和新的經(jīng)濟增長點，形成新的城市經(jīng)濟支撐體系。

5.2 延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高競爭力

利用石化工業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢或發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國內(nèi)外市場需求和國外成功的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑嘤a(chǎn)業(yè)鏈，通過石化工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變無競爭力的局面，進而提高盤錦工業(yè)的整體競爭力。依托資源優(yōu)勢，把石油天然氣勘探、開采上游產(chǎn)業(yè)與儲運、煉制、貿(mào)易乃至銷售等中下游產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)結(jié)起來，實行石油工業(yè)上中下游一體化運營；采用先進技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大油氣產(chǎn)品的深加工力度，延長油氣產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提高油氣資源的附加值，建立油氣資源深加工產(chǎn)業(yè)群以提高油氣資源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益；培育精細(xì)化工、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高石化行業(yè)競爭力。同時，通過拓展包括淺海油田、外圍油田等在內(nèi)的油氣勘探，增加后備儲量，努力延長油氣相對穩(wěn)產(chǎn)期和在較高產(chǎn)量基礎(chǔ)上的開采期［13］，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)贏得更多的時間。

5.3 打造石油裝備制造基地和船舶工業(yè)基地

針對盤錦市裝備制造業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)不合理、競爭力弱、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢度低等問題，立足盤錦石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，把握“沿海開放”和“東北大振興”有利時機，充分利用石油化工、石油裝備制造等與油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和臨海區(qū)位優(yōu)勢，加快實施資源整合。針對向石化工業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)備的專用設(shè)備制造業(yè)，應(yīng)促使優(yōu)勢資源向有基礎(chǔ)、有潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全力打造中國海洋石油裝備制造基地和具有國際競爭力的世界級石油裝備制造基地，力爭全面實現(xiàn)“擺脫石油資源依賴，立足石油科技，發(fā)展石油裝備制造和技術(shù)服務(wù)”的接續(xù)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

5.4 加強軟環(huán)境建設(shè)與吸引外資相結(jié)合

軟環(huán)境的優(yōu)劣已成為吸引投資的決定性因素［14］，通過提供廣闊優(yōu)厚的發(fā)展環(huán)境，增強城市對外界創(chuàng)新資源的吸引力，吸引更多的人才、資金、項目等來為城市的技術(shù)創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。同時，政府還應(yīng)吸引國內(nèi)外知名的大公司、大企業(yè)、大財團和大院、大所到盤錦投資辦廠，爭取高、精、尖項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，抓住國家目前鼓勵發(fā)展中小企業(yè)的有利契機，重點發(fā)展一批技術(shù)水平高、產(chǎn)品有市場、運行機制靈活的中小企業(yè)，塑造中小明星企業(yè)。另外，采取設(shè)立風(fēng)險投資基金等措施，增強中小企業(yè)闖市場、抗風(fēng)險的能力，不斷擴大規(guī)模，壯大實力，成為技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模的大企業(yè)、大集團。

［1］ 王青云.關(guān)于我國資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一些思考［R］.北京：國家計委宏觀經(jīng)濟研究院，2004.

［2］ 王辰，張落成，姚士謀.基于AHP法的鹽城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與空間布局［J］.經(jīng)濟地理，2008，28（2）：318－322.

［3］ 鄧勇，戴娟.基于因子分析法的湖南省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化研究［J］.湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2009，25（120）：73－75.

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［10］ 周泓.基于產(chǎn)業(yè)聚集理論的天津工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究［D］.天津：天津大學(xué)，2006.

［11］ 趙光周，劉策，張儀華.科教興市：綿陽的探索［M］.北京：人民教育出版社，2003.

［12］ 田銀華，高延緒，高慧.基于制度變遷視角的盤錦油轉(zhuǎn)海戰(zhàn)略研究［J］.城市，2007（10）：26－29.

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