朱方霞，周奮兵

（1.滁州學(xué)院 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，安徽 滁州239000；2.滁州市統(tǒng)計(jì)局，安徽 滁州 239001）

滁州市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
——基于第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)分析

朱方霞1，周奮兵2

（1.滁州學(xué)院 數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院，安徽 滁州239000；2.滁州市統(tǒng)計(jì)局，安徽 滁州 239001）

滁州市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，貢獻(xiàn)比較突出；技術(shù)有所提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯；資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展機(jī)遇難得。滁州市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要包括企業(yè)規(guī)模較小，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱；技術(shù)創(chuàng)新薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；資金需量較大，融資的渠道不暢。加速發(fā)展滁州市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議主要包括：加快園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；拓寬融資渠道，緩解資金壓力；強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升整體水平；注重人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力。

滁州市；機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)；發(fā)展分析；第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

1 引言

機(jī)械（汽車(chē)）工業(yè)是滁州市傳統(tǒng)工業(yè)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年來(lái)的發(fā)展，已具備了較好的工業(yè)基礎(chǔ)和一定特色，成為滁州市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，滁州市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初步形成了涉及汽車(chē)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件、紡織機(jī)械、石化通用機(jī)械、儀器儀表等9個(gè)小行業(yè)，具備了一定技術(shù)基礎(chǔ)和規(guī)模的機(jī)械制造業(yè)體系，在汽車(chē)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械等一些機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)域形成了一定的規(guī)模和影響。在目前工業(yè)基礎(chǔ)和融資環(huán)境下，要進(jìn)一步加快機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要完善特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套建設(shè)，更要合理增加企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以滁州市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，并提出對(duì)策和建議，為相關(guān)部門(mén)的科學(xué)決策提供依據(jù)和參考。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 發(fā)展初具規(guī)模，貢獻(xiàn)比較突出

據(jù)滁州市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料［1］顯示，滁州市機(jī)械（汽車(chē)）行業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，貢獻(xiàn)也比較突出，形成了“機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用”的局面。

表1 滁州市2008年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

從上表可以看出，2008年滁州市規(guī)模以上機(jī)械工業(yè)企業(yè)305家，固定資產(chǎn)原值67.9億元，從業(yè)人員5.9萬(wàn)人，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.0%、28.6%和36.9%。完成工業(yè)總產(chǎn)值227.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入219.4億元，完成出口交貨值15.1億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)模的40.3%、40.2%和36.7%，其中通用設(shè)備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入占據(jù)全?。?］第七位，其余的機(jī)械行業(yè)均居全省前四位。2008年滁州工業(yè)快報(bào)數(shù)［3］顯示，機(jī)械（汽車(chē)）工業(yè)企業(yè)增加值63.0億元，實(shí)現(xiàn)利稅18.8億元，分別占全市的37.9%和31.1%。機(jī)械（汽車(chē)）行業(yè)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值和利稅等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居工業(yè)行業(yè)之首，成為滁州市第一大工業(yè)行業(yè)，有力地支撐了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展并呈現(xiàn)逐年加快發(fā)展的趨勢(shì)。

2.2 技術(shù)有所提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯

近年來(lái)，滁州機(jī)械行業(yè)工業(yè)企業(yè)隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造，技術(shù)水平有所提高。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)，企業(yè)的創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)。特別是機(jī)電一體化技術(shù)、智能化技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，汽車(chē)、電工電器、儀表等機(jī)械制造產(chǎn)品在連續(xù)化、自動(dòng)化和信息化等方面取得了明顯成效，全市機(jī)械制造企業(yè)的工藝技術(shù)和管理水平均得到顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品種不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始凸顯。涌現(xiàn)出像揚(yáng)子集團(tuán)、安徽康佳、全柴集團(tuán)、天大集團(tuán)等一批具有帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)，擁有“全柴牌柴油機(jī)”、“梭魚(yú)牌多缸氣缸蓋”、“安纜牌電力電纜”、“聚氯乙烯控制電纜”、“洲鴿牌光纜”、“交聯(lián)聚氯乙烯絕緣電力電纜”等安徽省著名的商標(biāo)產(chǎn)品。皮卡車(chē)、SUV汽車(chē)、專用車(chē)、車(chē)用多缸柴油機(jī)、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸蓋、消防汽車(chē)、家電（冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電光源）裝備、冰箱模具等一批產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列。還有一些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)線技術(shù)達(dá)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，如全柴缸體缸蓋柔性加工生產(chǎn)線、天大熱軋無(wú)縫鋼管生產(chǎn)線、天長(zhǎng)缸蓋公司缸蓋柔性加工生產(chǎn)線等，其技術(shù)能力和綜合實(shí)力也位居全國(guó)前列。

2.3 資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，發(fā)展機(jī)遇難得

滁州市雖然沒(méi)有煤炭等礦產(chǎn)自然資源，但人杰地靈，人力資源豐富。滁州市2010年第六次全國(guó)人口普查資料［4］顯示，滁州市勞動(dòng)力人口達(dá)283.7萬(wàn)，而且不包括外出務(wù)工半年以上的富余勞動(dòng)力，正處于歷史上前所未有的“人口紅利”時(shí)期。滁州市機(jī)械（汽車(chē)）行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，各企業(yè)高度重視崗位技能培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批熟練的技術(shù)工人，2008年末，全市機(jī)械（汽車(chē)）行業(yè)中具有高級(jí)職稱371人，具有中級(jí)職稱1501人，具有初級(jí)職稱3101人，中技工以上5639人。由于企業(yè)長(zhǎng)期大批量專業(yè)化流水作業(yè)、各工序分工細(xì)、專業(yè)化程度高，人員也比較穩(wěn)定。另外，滁州市有4所高校，28所中等專業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，能為企業(yè)提供不同層次的職業(yè)教育培訓(xùn)，提供一定數(shù)量的高素質(zhì)勞動(dòng)力人才，有的企業(yè)還與高校合作辦學(xué)、定向委培專業(yè)技術(shù)人才，如博西華公司與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年合作辦的“博西華”班。隨著原材料、勞動(dòng)力、資源環(huán)境等成本提高及國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，沿海地區(qū)越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。此外，東部地區(qū)正在進(jìn)行城市功能及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大量勞動(dòng)密集型和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)也向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。滁州市是安徽省離長(zhǎng)三角最近的地區(qū)，是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的第一站、首選地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。緊緊抓住這些寶貴機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，尤為重要。

3 制約因素

3.1 企業(yè)規(guī)模較小，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

滁州市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2008年末，滁州市機(jī)械行業(yè)中大型規(guī)模工業(yè)企業(yè)只有4家，占0.03%，中型規(guī)模工業(yè)企業(yè)有26家，占2.16%，小型規(guī)模工業(yè)企業(yè)275家，占23.12%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)900家，占74.69%。全市機(jī)械行業(yè)中，大型規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入占29.75%，中型規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入占32.30%，小型規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入占32.15%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入占5.80%；大型規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占31.65%，中型規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占30.28%，小型規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占21.42%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占16.65%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，滁州市機(jī)械工業(yè)企業(yè)規(guī)模發(fā)展很不均衡。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)和輻射作用的大型企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)，未形成“專業(yè)化、高起點(diǎn)、大批量”的社會(huì)化協(xié)作配套網(wǎng)，造成機(jī)械行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。與此同時(shí)，小企業(yè)的盲目發(fā)展，會(huì)造成市場(chǎng)無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，難以提高生產(chǎn)集中度和有效防止項(xiàng)目分散或重復(fù)建設(shè)。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

滁州市機(jī)械工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新氛圍不濃。政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新投入偏低，部分機(jī)械工業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新積極性還不高。2008年滁州市機(jī)械行業(yè)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3.1億元，R＆D經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例僅為0.4%，低于全省平均水平。有科技活動(dòng)的企業(yè)38家，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)只有4家，企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)研發(fā)能力薄弱，大部分企業(yè)都是只抓生產(chǎn)，不管研發(fā)，很多產(chǎn)品多年無(wú)變化。技術(shù)人員科研水平還不能承擔(dān)較大科研項(xiàng)目的研究攻關(guān)，缺乏追蹤高科技前沿技術(shù)的自主研發(fā)能力，科技人才十分匱乏。全市機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)科技活動(dòng)人員3078人，占從業(yè)人員5.5%，R＆D活動(dòng)人員674人，占從業(yè)人員1.2%，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。三是自主創(chuàng)新載體缺乏。企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，有技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的只有12家，僅占3.9%。科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和條件落后，科研基建費(fèi)用支出3488萬(wàn)元，占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出僅為10.1%。科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，滁州市科技服務(wù)業(yè)起步較晚，整體規(guī)模與發(fā)展較快的地區(qū)相比有一定差距，在科技創(chuàng)新中很難起到更大的支撐作用。四是自主創(chuàng)新水平不高。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不多，全市機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品項(xiàng)目143項(xiàng)，占全省的3.95%。專利產(chǎn)出不多，專利申請(qǐng)量30件，占全省的0.94%，發(fā)明專利僅7件，占全省的0.8%。

3.3 資金需量較大，融資的渠道不暢

滁州市機(jī)械行業(yè)大多數(shù)為中小企業(yè)。中小企業(yè)資金來(lái)源單一，融資渠道狹窄，其發(fā)展主要靠自身內(nèi)部積累，外源融資比例相對(duì)不足。外部融資渠道主要靠金融機(jī)構(gòu)的貸款，但銀行主要提供的是流動(dòng)資金和固定資產(chǎn)更新資金，很少提供長(zhǎng)期信貸。經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，滁州市機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期負(fù)債5億元，流動(dòng)負(fù)債達(dá)81億元，長(zhǎng)期負(fù)債比重明顯低于流動(dòng)負(fù)債比重，與前幾年相比呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。出于貸款風(fēng)險(xiǎn)的考慮，特別是受金融危機(jī)的影響，銀行對(duì)貸款持有非常審慎的態(tài)度，出現(xiàn)“惜貸”、“慎貸”甚至“恐貸”現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)一般不放信用貸款，主要以質(zhì)押方式為主，所以企業(yè)很難獲得一年以上中長(zhǎng)期貸款以進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造等擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)。國(guó)有銀行貸款向國(guó)有企業(yè)傾斜的政策以及來(lái)自證券市場(chǎng)的歧視性待遇導(dǎo)致中小企業(yè)陷入融資困境，而且滁州市機(jī)械行業(yè)大部分企業(yè)不具有證券融資的能力，由于規(guī)模小、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等原因也難以吸引外資進(jìn)入。融資地渠道不暢，亟需的大量資金不能及時(shí)到位，直接延緩了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

4 對(duì)策與建議

作為主導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)，要引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須圍繞具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè)，形成一批“專、精、特、新、優(yōu)”的配套企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的產(chǎn)品，打造成機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持內(nèi)聯(lián)與外引并重，內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)并重，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.1 加快園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，筑巢引鳳，促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，完善專業(yè)配套服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，積極規(guī)劃和建設(shè)市直及瑯琊、南譙兩區(qū)、天長(zhǎng)、全椒機(jī)械工業(yè)園區(qū)，以骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為紐帶，鼓勵(lì)機(jī)械配套企業(yè)向機(jī)械工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)從引資向選資的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)配套企業(yè)，包括協(xié)作件廠商、工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等，形成人才、資金、主導(dǎo)產(chǎn)品、配套件、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物流相對(duì)集中的一體化機(jī)械產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、工業(yè)集中、管理集成的發(fā)展格局，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快機(jī)械產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)進(jìn)程，提高機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 拓寬融資渠道，緩解資金壓力

由于體制和機(jī)制上的關(guān)系，滁州市機(jī)械（汽車(chē)）行業(yè)近幾年的發(fā)展主要依靠自身積累。機(jī)械產(chǎn)業(yè)流動(dòng)資金需求量大，沒(méi)有金融的大力支持，難以加速發(fā)展，特別受當(dāng)前國(guó)際金融風(fēng)暴影響，部分企業(yè)資金回籠慢，拓寬融資渠道，解決資金鏈短缺難題迫在眉睫。一要推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)提高本土化服務(wù)水平，在合理維護(hù)金融安全條件下，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，降低企業(yè)貸款門(mén)檻，創(chuàng)新抵押方式，提高服務(wù)地方發(fā)展的功能。二要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)保公司資本金，增強(qiáng)其擔(dān)保能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用，推廣中小企業(yè)聯(lián)保貸款。積極引導(dǎo)民間資金、相關(guān)企業(yè)組建機(jī)械行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，健全融資平臺(tái)。三要促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)上市融資，加快發(fā)展債券融資。加大對(duì)骨干企業(yè)上市融資的支持力度。四要發(fā)揮財(cái)政資金作用，建立財(cái)政專項(xiàng)基金，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问?，激活更多的社?huì)資金，有效緩解融資難。五要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取市外、省外乃至境外的金融資本，包括民間資本和外來(lái)資本進(jìn)入。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升整體水平

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是產(chǎn)品在市場(chǎng)上立于不敗之地的動(dòng)力源。加快面向行業(yè)服務(wù)的技術(shù)研究發(fā)展中心建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。盡快建立和完善優(yōu)勢(shì)行業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和公共檢測(cè)中心，進(jìn)行產(chǎn)品、制造工藝的應(yīng)用技術(shù)研究。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)高起點(diǎn)，必要時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，立足實(shí)用，包括實(shí)驗(yàn)理論和方法，實(shí)驗(yàn)設(shè)備和規(guī)模以及控制與檢測(cè)技術(shù)。增加研發(fā)方面的投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促使企業(yè)盡快掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。制定技術(shù)引進(jìn)政策，通過(guò)利益誘導(dǎo)等辦法促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技攻關(guān)和引進(jìn)技術(shù)盡快見(jiàn)效。制定技術(shù)推廣政策，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培養(yǎng)集工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)品制造為一體的龍頭企業(yè)。可以采取與國(guó)外公司和國(guó)內(nèi)專業(yè)設(shè)計(jì)院建立不同形式的聯(lián)合，包括組建集團(tuán)、聯(lián)合體、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才等。充分利用國(guó)內(nèi)外高等院校的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，借助其力量，采取不同形式的聯(lián)合與合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高層次科研人員到企業(yè)服務(wù)、掛職、創(chuàng)業(yè)。積極吸引高新技術(shù)項(xiàng)目和科研成果，盡快轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)能力，保障機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，提升機(jī)械行業(yè)整體水平。

4.4 注重人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新能力

一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。確實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家隊(duì)伍，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，積極探索培養(yǎng)和造就企業(yè)家隊(duì)伍的有效途徑和方法，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好氛圍和機(jī)制。完善企業(yè)家測(cè)評(píng)體系，加快企業(yè)家職業(yè)化進(jìn)程。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)、考核、監(jiān)督約束機(jī)制，積極支持有條件的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，推廣股份期權(quán)和年薪制等分配方式。二是加大專業(yè)人才培養(yǎng)。采取高校與企業(yè)合作等辦法，培養(yǎng)一大批機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才與管理人才。培養(yǎng)或引進(jìn)一批有較高水平的科技專家隊(duì)伍，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的領(lǐng)頭作用，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。三是培訓(xùn)熟練技術(shù)工人。吸收和借鑒德國(guó)職業(yè)教育實(shí)行的理論和實(shí)踐相結(jié)合的“雙軌制”教育經(jīng)驗(yàn)，建立滁州機(jī)械專業(yè)技工學(xué)?；虿捎眯Ｆ舐?lián)合辦校的方式，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，以適應(yīng)滁州機(jī)械（汽車(chē)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類(lèi)技工的需求。四是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。健全人才市場(chǎng)，打破部門(mén)所有制，鼓勵(lì)人才流動(dòng)，同時(shí)設(shè)法留住能人。通過(guò)政府與企業(yè)的共同努力，興建一批經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)解決外來(lái)人才的住房問(wèn)題。同時(shí)，注重對(duì)外來(lái)人才的照顧，由政府牽頭，制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的人才激勵(lì)政策，如：引進(jìn)人才給予安置補(bǔ)貼，享受市民住房申請(qǐng)待遇，在家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面給予照顧等。

［1］滁州市統(tǒng)計(jì)局.滁州經(jīng)濟(jì)普查年鑒－2008：上冊(cè)［M］.［出版地不詳］：［出版者不詳］，2011：452－478.

［2］安徽省統(tǒng)計(jì)局.安徽經(jīng)濟(jì)普查年鑒－2008：第二產(chǎn)業(yè)卷［M］.［出版地不詳］：［出版者不詳］，2011：122－133.

［3］滁州市統(tǒng)計(jì)局.滁州六十年：1949－2009［M］.［出版地不詳］：［出版者不詳］，2009：489－505.

［4］滁州市統(tǒng)計(jì)局.滁州市第六次全國(guó)人口普查公報(bào)［EB／OL］.（2011－06－16）.http：／／www.czstjj.gov.cn／html／2011／10／802／802.html.

Analyses on the Development of Chuzhou Machinery（Automobile）Industry——Data Analyses Based on the Second Nation Economic Census of Chuzhou City

Zhu Fangxia， Zhou Fenbing

The development of machinery（automobile）industry of Chuzhou city took shape，and its contribution is more prominent.The technology has been improved，the industrial advantages are visible；the resource advantage is unique，and the development opportunity is rare.The restricting factors of development of Chuzhou machinery（auto）industry mainly include the following respects：the scale of enterprises is smaller，the overall competitiveness is weaker，the technical innovation is weak，the core competitiveness is not strong，the capital demand is larger，the financing channel is not free.The countermeasures and suggestions to accelerate the development of machinery （automobile）industry of Chuzhou city are put forwards as the following：to accelerate industrial park construction for consolidating industrial foundation，to broaden the financing channels for alleviate financial pressure，to strengthen technical innovation for enhancing the overall level and to pay attention to personnel training for improving the ability of innovation.

Chuzhou；machinery（automobile）industry；development analysis；Second National Economic Census

F062.9

A

1673-1794（2012）02-0009-04

朱方霞（1974－），女，安徽明光人，碩士，副教授，研究方向?yàn)轭A(yù)測(cè)和決策分析。

滁州學(xué)院應(yīng)用數(shù)學(xué)省級(jí)本科教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)資助項(xiàng)目；滁州學(xué)院應(yīng)用數(shù)學(xué)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目（CXTD201102）；滁州學(xué)院院級(jí)科研項(xiàng)目（2010kj007z）

2011-08-11