黃榮曉，安 寧

(1．華南師范大學校團委，廣東廣州 510631；2．華南師范大學科技處，廣東廣州 510631)

師范大學科技創(chuàng)新能力研究
——基于H大學和J大學的對比分析

黃榮曉1*，安 寧2

(1．華南師范大學校團委，廣東廣州 510631；2．華南師范大學科技處，廣東廣州 510631)

與綜合性大學相比，師范大學有自己獨特的科技創(chuàng)新基礎和優(yōu)勢以及不足．以國家教育部科技司編的“高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編”(2006—2010年)為基礎，分析了師范大學科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和影響因素，提出提升科技創(chuàng)新能力的對策．

師范大學； 科技創(chuàng)新； 能力

按國家教育部公布的數(shù)據(jù)[1]，我國現(xiàn)有師范院校142所，其中北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、南京師范大學、湖南師范大學、華南師范大學為國家“211工程”重點建設大學，而北京師范大學和華東師范大學為“985工程”重點建設大學．目前，重點本科師范大學均面臨著向綜合性大學發(fā)展的歷史轉型．在本文中，H大學為國家“211工程”重點建設師范大學，具有教師教育的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色優(yōu)勢，重基礎研究；J大學為國家“211工程”重點建設綜合性大學，研究領域側重均衡發(fā)展，正在建設成為特色鮮明、海內(nèi)外知名的研究型大學．研究數(shù)據(jù)以國家教育部科技司編的“高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編”(2006—2010年)為基礎，分析師范大學的科技創(chuàng)新能力狀況，以期為提升師范大學創(chuàng)新能力，更好地實現(xiàn)轉型發(fā)展提供決策參考．關于科技領域的范圍，國際上看法并不統(tǒng)一，本文參照我國的普遍做法，將自然科學、農(nóng)業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術科學等納入科技領域范圍．

1 科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

1.1科技創(chuàng)新基礎

1.1.1 科技人力資源穩(wěn)定,素質不斷提高，但結構性矛盾突出，缺乏科技創(chuàng)新領軍人物 5年來，H大學參與科技創(chuàng)新的人員平均每年為1 109人(J大學為1 738人)，每年人數(shù)略有波動，總體變化不是很大．從人員類別來看，H大學在自然科學領域的人力平均每年為524人、占47.2%(J大學為396人、占22.8%)，工程與技術領域、農(nóng)業(yè)科學領域和醫(yī)藥科學領域分別占23.4%、1.4%和1.1%(J大學分別為21.0%、0.1%和18.0%)，其他領域占27.0%(J大學為38.0%)．農(nóng)業(yè)科學和醫(yī)藥科學是師范大學科技創(chuàng)新的弱勢領域．

具有博士學位和高級職稱人員的人數(shù)比例均逐年提高．博士研究生比例從2006年的19.4%增至2010年的29.0%(J大學為26.0%)；高級職稱人員從2006年的34.6%增至2010年的38.4%(J大學為30.7%)．

從科技創(chuàng)新領軍人物來看，至2010年H大學共有中國科學院院士7人，其中6人為雙聘院士．“長江學者”特聘教授和國家杰出青年基金獲得者各1人．

1.1.2 科技創(chuàng)新基礎條件較好,但工學基礎薄弱、醫(yī)學學科稀缺，高級別科技創(chuàng)新平臺不多 重點實驗室(中心、基地)是高校科技創(chuàng)新最集中的地方．至2010年，H大學共擁有市廳級以上(含)重點實驗室(中心、基地)的數(shù)量為16個，其中，重點實驗室為13個、工程研究中心(基地)為3個，但部級科技創(chuàng)新平臺只有2個，沒有國家級平臺(J大學有1個)．

從一級學科博士學位授權點分布情況看，理學5個、工學1個、農(nóng)學和醫(yī)學沒有(J大學分別為理學5個、工學3個、醫(yī)學4個)，相對而言，H大學工學基礎薄弱、醫(yī)學學科稀缺．

儀器設備是科技創(chuàng)新開展過程中不可或缺的重要輔助工具．H大學平均每年用于新購置科技創(chuàng)新相關儀器設備的經(jīng)費為2 796.5萬元，平均每年人均擁有新增儀器設備經(jīng)費為2.5萬元(J大學為0.4萬元)．

1.2科技創(chuàng)新投入

1.2.1 科技活動經(jīng)費投入穩(wěn)定增加，但經(jīng)費偏少，R&D經(jīng)費投入能力有待增強 經(jīng)費投入是高校各項科技創(chuàng)新的血液．H大學每年都有穩(wěn)定的科技活動經(jīng)費投入，且在波動中增長，平均每年投入9 552.8萬元(僅為J大學16 584.1萬元的57.6%)．從其中的R&D經(jīng)費投入情況來看，H大學平均每年投入3 703.1萬元、占投入總經(jīng)費的38.8%(J大學平均每年投入11 183.7萬元、占投入總經(jīng)費的67.4%)．

1.2.2 科技項目增長較緩、投入力度待加強，構成結構需改善 H大學在科技項目方面的投入均呈增長趨勢，平均每年投入的科技項目項數(shù)和經(jīng)費分別為527項5 062.3萬元(J大學915項11 151.7萬元)，僅為J大學的57.6%和45.4%．

從表1項目分布的類別中可以看出，H大學科技項目經(jīng)費主要集中在基礎研究(J大學項目經(jīng)費的優(yōu)勢則在成果應用和科技服務)．

表1 2006—2010年H大學和J大學科技項目項數(shù)和經(jīng)費情況Table 1 The science and technology project funds of H university and J university from 2006 to 2010

1.3科技創(chuàng)新產(chǎn)出

H大學的知識產(chǎn)出、技術產(chǎn)出和人才產(chǎn)出率較高，但產(chǎn)出結構有待優(yōu)化，原始創(chuàng)新能力和獲得高級別成果獎勵能力有待進一步增強.

H大學平均每年產(chǎn)出的科技著作數(shù)量為8部(J大學為12部)，集中在自然科學、工程與技術2個領域，優(yōu)勢在自然科學研究領域(J大學集中在自然科學、工程與技術和醫(yī)藥科學3個領域)，農(nóng)業(yè)科學領域是科技著作的空白區(qū)．從產(chǎn)出率來看，H大學平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為0.84部(J大學為0.72部)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為15.2部(J大學為13.1部)．

H大學每年發(fā)表的科技學術論文數(shù)穩(wěn)定增長，平均為1 307篇(J大學為1 759篇)，平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為136.8篇(J大學為106.1篇)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為2 480.0篇(J大學為1 922.4篇)．

H大學獲授權專利數(shù)基本呈穩(wěn)步增長的趨勢，5年來平均每年的數(shù)量分別為36件(J大學為43件)，平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為3.8件(J大學為2.6件)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為68.3件(J大學為47.0件)．

H大學平均每年的科技成果獎勵數(shù)量分別為4.8項(J大學為7.4項)，平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為0.5項(J大學為0.4項)．但H大學缺少部級、國家級高級別成果獎勵，沒有以第1完成單位獲得過國家級成果獎勵(J大學有1項)．

H大學有比較穩(wěn)定的全日制碩士研究生培養(yǎng)人數(shù)，平均每年為560人(J大學為861人)，平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的培養(yǎng)產(chǎn)出率為58.6人(J大學為51.9人)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為1 062.6人(J大學為941.0人)．

1.4科技創(chuàng)新轉化

1.4.1 科技成果數(shù)量較豐富，但成果轉化途徑少，技術轉讓和技術服務有待進一步加強 5年來，H大學每年知識產(chǎn)權出售收入較小，且不穩(wěn)定，2006年和2007年的出售收入為0，而J大學每年出售收入相對穩(wěn)定、且數(shù)額較大．H大學平均每年的出售收入為24.6萬元(J大學為1 469.1萬元)．從技術轉讓的產(chǎn)出率來看，H大學平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為2.6萬元(J大學為88.6萬元)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為46.7萬元(J大學為1 606.0萬元)．

5年來，H大學有比較穩(wěn)定增長的企事業(yè)單位委托服務收入，平均每年的收入為2 138.6萬元(J大學為6 054.6萬元)．從委托服務的產(chǎn)出率來看，H大學平均每投入1 000萬元科技活動經(jīng)費的產(chǎn)出率為223.9萬元(J大學為365.1萬元)，每1 000個科技項目的產(chǎn)出率為4 058.1萬元(J大學為6 617.0萬元)．

1.4.2 積極開展產(chǎn)學研結合示范工作，但服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待提高 從2008年開始，廣東省開始啟動實施“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”，2008—2010年，H大學入選“省部企業(yè)科技特派員行動計劃”的人數(shù)分別為1人、12人和13人(共26人)(J大學共入選79人)，平均每1 000人中科技特派員人數(shù)為23.4人(J大學為45.5人)．

從服務地方和社會發(fā)展情況看，2008年開始，H大學才陸續(xù)與所在省6個縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)簽訂了“產(chǎn)學研合作框架協(xié)議”．2004年以來，J大學共與廣東省、江西省、河南省的8個地級市簽訂了“校市全面合作”協(xié)議，還與廣州市番禺區(qū)等簽訂了“產(chǎn)學研合作框架協(xié)議”，積極推進產(chǎn)學研結合示范．相比之下，師范大學在這產(chǎn)學研方面起步較晚，重視程度和工作力度還有待加強，合作的戰(zhàn)略高度和深度也有待進一步推進．

2 影響師范大學科技創(chuàng)新能力的因素分析

2.1傳統(tǒng)因素

教師教育是師范大學的傳統(tǒng)和優(yōu)勢．師范大學更加注重發(fā)展傳統(tǒng)的“基礎研究”領域，“應用研究、成果應用、科技服務”等方面相對比較薄弱，因此，與社會聯(lián)系的緊密程度有待進一步提高，“社會服務”功能需要進一步更好地發(fā)揮．這就影響了科技創(chuàng)新的學科基礎，比如，從碩士點所分布的二級學科來看，H大學工學二級學科基礎薄弱，尤其是缺少新材料、新能源、生物技術、環(huán)境工程、生物醫(yī)學工程、食品科學與工程等國家中長期科技重點發(fā)展的工學學科招生方向，醫(yī)學領域學科碩士點更是稀缺，影響科技創(chuàng)新轉化和服務．

2.2政策因素

從《H大學引進高層次人才暫行辦法(修訂稿)》和《J大學引進人才暫行辦法》等人才引進政策來看，師范大學引進力度大、福利待遇優(yōu)．而綜合性大學引進方式更加靈活，更注重引進之后的管理和考核，且除了引進具有國外留學經(jīng)歷的歸國博士之外，更注重在國際范圍內(nèi)引進高層次人才，如在引進院士方面，強調(diào)引進“海外著名學術機構的外籍院士”，為屬實行“柔性引進”政策聘請的國外知名大學(含知名學科)的專家學者短期來校工作提供優(yōu)質待遇．

從《H大學科研業(yè)績評價方案(試行)》和《J大學科研系列教職工量化考核計分標準》等科研政策看，師范大學側重以出成果為導向，以爭取專利授權、發(fā)表科技學術論文、出版科技著作等為目標，對科技成果轉化沒有優(yōu)惠的制度引導或政策傾斜，造成了創(chuàng)新成果本身與商業(yè)化應用的差距越來越大．綜合性大學更注重鼓勵具有國際影響力或知名度的學術聲譽或成果，如對學術兼職給予適當?shù)目蒲歇剟?，對學術不端行為進行嚴懲，更注重鼓勵取得具有原始科技創(chuàng)新含量的成果，如對國內(nèi)授權的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利計分，J大學權重比例系數(shù)為12∶3∶1，H大學相應的比例系數(shù)則為4∶2∶1．

2.3社會因素

從國際交流與合作來看，師范大學主要側重教師教育，科研合作與交流多為參加學術會議等方式，缺少前沿性、實質性的國際交流與合作研究，交流形式比較簡單，在國際高科技前沿領域的合作，特別是深層次的合作還有待進一步發(fā)展．綜合性大學注重發(fā)揮國(境)內(nèi)外校友的作用，充分利用校友資源，提升學校國際化水平，對推進學校國際化進程發(fā)揮了重要作用．另外，企業(yè)對高校科技創(chuàng)新能力的促進作用，主要表現(xiàn)在企業(yè)積極參與高校的科技創(chuàng)新活動，真正地實現(xiàn)產(chǎn)學研的合一．建立并完善以企業(yè)為主體、高校為龍頭、與政府緊密相關的產(chǎn)學研體系，有利于提升高校科技創(chuàng)新能力．師范大學的科技人員囿于師范特色和自身的研究領域，不太愿意主動面向國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，使科技創(chuàng)新成果束之高閣．

3 提升師范大學科技創(chuàng)新能力的對策建議

3.1更新科技創(chuàng)新理念

3.1.1 樹立“錯位發(fā)展”理念，打造師范大學科技創(chuàng)新優(yōu)勢 師范大學應該結合自身的傳統(tǒng)和特色，有所為有所不為，打造若干科技創(chuàng)新優(yōu)勢品牌，與其他大學錯位發(fā)展．一要培育若干具有國際、國內(nèi)領先優(yōu)勢的研究方向．結合學科特區(qū)建設，設立科研特區(qū)，推進自主管理，建立以學科群為依托的若干校級研究院，設立以優(yōu)勢學科為基礎、重大問題研究為中心的科研機構．二要以教師教育服務品牌帶動科技創(chuàng)新發(fā)展．充分發(fā)揮教師教育和教育類學科優(yōu)勢，緊緊圍繞“教育”做文章，通過優(yōu)秀教育品牌資源輸出來帶動學校社會服務的發(fā)展，同時，對符合國家和地方發(fā)展方向、現(xiàn)有基礎較好的工科，逐步重點建設具有核心競爭優(yōu)勢的學科群．

3.1.2 樹立“服務社會”理念，推進產(chǎn)學研結合工作，切實提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力 產(chǎn)學研結合示范將是大學在新一輪競爭中實現(xiàn)再次跨越發(fā)展的新的引擎．因此，要進一步發(fā)揮人才、學科、實驗條件及國際合作等資源優(yōu)勢，通過融入產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)互補多贏．制定切實可行的人事、財務、資產(chǎn)、科研等政策和措施，倡導、指引、鼓勵院系和教師在產(chǎn)學研中服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展．因此，必須出臺相應的政策激勵導向，引導廣大科技工作者既能“頂天”又能“立地”，采取技術轉讓、委托研究、聯(lián)合開發(fā)和共建實體等多種產(chǎn)學研合作模式[2]，積極參與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，切實為地方、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展解決實際問題．

3.2加強人才隊伍建設

3.2.1 實施“科研強校”戰(zhàn)略規(guī)劃，挖掘潛力，提升現(xiàn)有師資隊伍戰(zhàn)斗力 根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展需要，重點培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W科帶頭人和學術骨干；配合“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”等人才培養(yǎng)工程，設立校內(nèi)青年“培育基金項目”，加大對青年教師的培養(yǎng)力度；建立“名師講座”、“教授沙龍”等制度，活躍學術氣氛，加強學科之間和學科內(nèi)部的交流與合作；放寬學歷進修的條件限制，為教師的進一步深造提供更多的機會；加強與海外高校的實質性合作，充分利用國外名校的資源為學校培養(yǎng)人才．

3.2.2 逐步補齊人力結構短板，實質引進科技創(chuàng)新領軍人物 師范大學要下狠心、有重點、分領域，實質引進、積極培育科技創(chuàng)新領軍人物和急需發(fā)展的相關學科優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，打造高水平科技創(chuàng)新團隊．重點引進工學領域高層次人才，逐步加大對農(nóng)學領域、醫(yī)學領域的優(yōu)秀人才的引進力度，為向綜合性大學轉變打好科技人力基礎．在科技創(chuàng)新領軍人才引進后，必須讓其真正發(fā)揮作用，改善人才引進中重統(tǒng)計意義、輕實際貢獻的疑似“假引進”[3]現(xiàn)象，引導其為學校的發(fā)展作出實質貢獻．

3.3加強對外交流與合作

3.3.1 拓寬科技活動經(jīng)費來源渠道 社會服務是高等學校三大基本職能之一．師范大學可以從以下4個方面獲得更多科技活動經(jīng)費：(1)通過改革教學內(nèi)容和教學方法，開設適應所在地方經(jīng)濟發(fā)展需要的科技創(chuàng)新課程，主動與所在地方企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)或開設課程．(2)地方經(jīng)濟增長的速度和質量，主要取決于科學技術的更新與升級，可以通過自然科學(包括技術)領域中的應用研究、開發(fā)研究為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務．(3)積極參與到本地企業(yè)的科技活動中，為當?shù)卣?、企業(yè)提供科技咨詢、技術轉讓、聯(lián)合開發(fā)和興辦科技園等服務．(4)積極鼓勵教師爭取各類橫向項目經(jīng)費，并將橫向項目經(jīng)費納入學校統(tǒng)一管理．

3.3.2 進一步推進高層次、高技術含量的國際實質科技合作研究 “弱校無外事”，說明有無高水平的國際交流，特別是實質性的合作研究是衡量一所高校是否具有國際(地區(qū))影響力的重要標志．(1)師范大學開展國際科技合作與交流活動，方式上要改變過去以出國考察、參加國際學術會議、邀請外國專家來華講學、出國講學等一般形式，從有優(yōu)勢、有影響的學科出發(fā)，尋求國際間的“強強合作”，實現(xiàn)新突破．(2)師范大學自身要不斷提高科技創(chuàng)新水平，重點使某些領域可以參與到高層次、高技術含量的國際實質合作研究中去，逐漸提高國際科技合作知名度和影響力．

3.4推動科技創(chuàng)新成果轉化

3.4.1 激發(fā)研究生的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，促進高級別科技創(chuàng)新成果從數(shù)量增長到質量飛躍 在基礎研究管理過程中兼顧長期性的和現(xiàn)實性的國家需求目標，鼓勵自由探索，建立基礎研究穩(wěn)定、長期支持機制，積極引導爭取高端科技創(chuàng)新成果．

與此同時，也要認識到研究生同樣是科技創(chuàng)新的生力軍，進一步發(fā)揮研究生對科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出的促進作用，在優(yōu)化學科結構、增加研究生招生名額的同時，適當提高研究生畢業(yè)門檻和培養(yǎng)質量，形成科學創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相互促進的良性循環(huán)系統(tǒng)和“導師+學生”的科技創(chuàng)新梯隊，提高原始創(chuàng)新能力和獲得高級別科技成果的能力．

3.4.2 加強科技創(chuàng)新轉化平臺建設，創(chuàng)新機制促進科技成果推廣應用 科技創(chuàng)新轉化是師范大學的軟肋，因此要以績效優(yōu)化科技資源配置，打造一批高水平的工程研究中心和研究開發(fā)基地，提高授權專利等的技術創(chuàng)新含量，促進科技創(chuàng)新成果孵化和轉化[4]．同時，要改革現(xiàn)行的學術評價機制和人才激勵機制中以科研成果的數(shù)量而非質量為指標衡量其科研能力的現(xiàn)象，進而改變這種“科技泡沫”帶來的“紙上繁榮”的局面[5]，建立全面、科學的科研評價機制，制定尊重科學發(fā)展規(guī)律、符合科學發(fā)展特點的考核辦法，用強有力的制度導向來激發(fā)科研人員的進行科技成果推廣應用的熱情．

[1] 中華人民共和國教育部科學技術司．2010年高等學?？萍冀y(tǒng)計資料匯編[Z]．北京：高等教育出版社，2011．

[2] 李文輝，王楚鴻，安寧．創(chuàng)新體系下產(chǎn)學研合作的主客體關系及其模式探析[J]．科技管理研究，2008(6)：4-5．

[3] 中國新聞網(wǎng).教育部談北大假引進事件：北大按程序辦事[EB/OL].(2006-08-16)[2011-09-12].http://www.sina.com.cn．

[4] 李文輝,賀浪萍，林卓玲.從國內(nèi)專利角度分析華南師范大學的技術創(chuàng)新能力[J].華南師范大學學報：自然科學版,2011(2):138-142.

[5] 王海鷹．警惕“科技泡沫”帶來“紙上繁榮”[N]．北京商報，2006-9-13．

Keywords： normal university; scientific and technological innovations; ability

AStudyofAbilityofScientificandTechnologicalInnovationsaboutNormalUniversities——AnalysisBasedonHUniversitiesandJUniversities

HUANG Rongxiao1*， AN Ning2

(1.Youth League Committee, South China Normal University, Guangzhou 510631, China; 2.Science and Technology Office, South China Normal University， Guangzhou 510631， China)

The normal universities in China possess their own characteristics on scientific and technological innovations, both for advantages and shortages, comparing with the comprehensive universities in China. Based on the data in “Statistic Material on Science and Technology for Universities in China (2006-2010)”, these characteristics of normal universities have been analyzed, including the current situation, the effecting factors, etc.. Some suggestions are put forward for enhancing the ability of scientific and technological innovations for normal universities.

2011-09-14

廣東省自然科學基金重點項目(07117867)

*通訊作者，376361528@qq.com

1000-5463(2012)01-0140-05

J653

A

【責任編輯 莊曉瓊】