□劉剛

吹來清新的風
——我省集中整治“庸懶散貪”初見成效

□劉剛

在省第六次黨代會上，省委書記羅保銘強調(diào)，要把治理“庸懶散貪”問題作為今年專項整治的主題，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治貪順民心，推動干部作風轉(zhuǎn)變。為切實解決領(lǐng)導干部在作風方面存在的突出問題，今年6月，省委全面啟動開展集中整治“庸懶散貪”問題專項工作，一場干部作風整治風暴，在全省范圍內(nèi)席卷開來。

專項整治初顯成效

自全面啟動集中整治“庸懶散貪”問題專項工作以來，全省各市縣和省直單位（含雙管單位）迅速行動，強力抓好干部作風整治工作。據(jù)初步統(tǒng)計，僅在學習教育階段，各市縣和省直單位領(lǐng)導班子查擺問題294個，已糾正整改275個；黨員干部查擺問題526個，已糾正整改502個。開展作風整治專項監(jiān)督檢查2718次，監(jiān)督檢查單位2420個；組織明察暗訪337次，發(fā)現(xiàn)問題209個，督促整改問題201個。目前，全省作風專項整治工作開局良好、進展順利、初顯成效。

為加強督促檢查，確保專項整治工作取得實效，省專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室、省直機關(guān)專項整治領(lǐng)導小組辦公室不定期派出督導組，邀請媒體記者隨同，深入市縣和省直有關(guān)單位進行督導檢查、明察暗訪，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，第一時間公開發(fā)現(xiàn)問題，在全社會引起強烈反響。截至目前，各級專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室受理群眾舉報電話1200多個、舉報信件603件、舉報郵件46件，接待上訪群眾439批2042人（次）。受理群眾反映問題2524個，其中，調(diào)查辦結(jié)處理2102個，正在調(diào)查處理422個；發(fā)函督辦317個，已辦結(jié)處理148個，正在督辦處理269個。

為把黨員干部思想凝聚到整治“庸懶散貪”問題上來，各級黨組織堅持集中學習與個人自學相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合、面上學習與專題輔導培訓相結(jié)合，采取領(lǐng)導干部上黨課、邀請專家進行專題輔導、開辟網(wǎng)絡學習園地、組織黨員干部到母瑞山等紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育、利用反面典型進行警示教育等多種方式，開展學習教育活動，增強學習教育效果。廣大黨員干部對開展專項整治工作、改進干部作風必要性、重要性和緊迫性的認識不斷深化，人民群眾真心擁護支持。據(jù)不完全統(tǒng)計，各市縣和省直各單位領(lǐng)導干部講課1186場（次），參加人員54099人（次），邀請專家學者作專題輔導130場（次），參加人員28376人（次）。

著力解決人民群眾最關(guān)心的突出問題是這次集中整治工作的重中之重。各市縣和單位從解決群眾最關(guān)心、最盼望解決的問題入手，深入開展專項整治工作。三亞市對市民游客的舉報投訴不夠重視的住建、林業(yè)、安監(jiān)、交通運輸、水務、國土環(huán)境資源、交警等7個政府職能部門給予通報處罰，并要求限期整改。東方市嚴肅查處3起教育亂收費案件，責令涉案學校限期如數(shù)退還違規(guī)收取的款項，對3所學校校長進行誡勉談話。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年7月底，全省查辦“庸懶散貪”方面問題案件81宗，給予黨紀政紀處分41人，辭退處理27人，其他組織處理39人。清理吃空餉人員139人，糾正一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”干部，通報批評機關(guān)單位247個、工作人員342人，進行誡勉談話176人。

項目建設推進是專項整治工作是否取得成效的根本體現(xiàn)。在作風專項整治工作中，各市縣和省直各單位結(jié)合實際，多措并舉，努力通過抓作風專項整治工作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強力推進項目建設。?？谑幸赃@次專項整治工作為契機，開展“治庸懶，抓項目”為主題的作風建設整頓年活動，推出17項具體舉措，從轉(zhuǎn)變工作作風、提高行政效率、強化工作責任制、優(yōu)化資金和用地保障等方面推進重點項目建設，取得明顯效果。據(jù)全省各市縣和單位不完全統(tǒng)計，截至目前，全省開工建設項目開工率約58.5%，項目推進比較順利。

群眾呼喚常抓不懈

干部作風關(guān)系到干部隊伍形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的事業(yè)成敗。好的干部作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。集中整治“庸懶散貪”，既是海南實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的重要保障，更是以良好作風抓落實、加快建設國際旅游島的重要舉措。

不少群眾反映，通過這次集中整治活動，基層干部的臉上的笑容多了，政府機關(guān)的服務更貼近了，政務服務中心的效率提高了。儋州市木棠鎮(zhèn)推進“一次性告知制”等10項效能制度，極大地方便了群眾。前來辦事的新讓村符大爺稱贊：“為人民服務的作風又回到木棠！”同時，也有一些群眾表達了對干部作風專項整治工作能否常抓不懈的疑惑，他們擔心整治“一陣風”或“雷聲大、雨點小”，最后失信于民。

群眾的顧慮不是空穴來風，“庸懶散貪”問題由來已久，已經(jīng)成了久治不愈的頑疾。實事說明，影響海南科學發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，加快國際旅游島建設的突出問題，無論是在黨的建設上、還是在經(jīng)濟發(fā)展上，無論是在民生事業(yè)上，還是在項目落實上，無不折射出干部作風方面的問題，少數(shù)不作為、遲作為、亂作為的干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩過日子”。

“庸懶散貪”歷來為人民群眾所痛恨。一些黨員干部身上“庸懶散貪”問題不同程度地存在。比如，該辦的事久拖不辦，該解決的問題懸而未決，該為群眾著想的地方視而不見；不給好處不辦事，給了好處亂辦事；懶政怠政、吃拿卡要、開門招商、關(guān)門打狗……輕則降低了工作效率和工作效果，重則影響黨和政府的形象，危害海南經(jīng)濟社會發(fā)展。

在整治“庸懶散貪”問題時，不能只停留在學習教育上，對照檢查、深入整改、取得成效最為關(guān)鍵。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些單位對此天天月月、大會小會，講危害、談紀律、提要求，不可謂不重視，可實際效果卻不盡如人意。有的人你講你的，我做我的，只要不影響工資、獎金，干工作能躲則躲，能推則推，怕?lián)熑?，怕有麻煩，對群眾的事不熱心，不積極，更別說能主動替群眾著想，為群眾服務了。也有一些單位，為整治“庸懶散貪”，制訂了許多制度和規(guī)定，可往往只貼在墻上，停留在紙里，成了擺設。

對此，在6月29日舉行的海南省創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會上，羅保銘書記再次強調(diào)，創(chuàng)先爭優(yōu)與“庸懶散貪”水火不相容，必須舉全省之力向“庸懶散貪”開戰(zhàn)。全省各級黨組織一定要把集中整治“庸懶散貪”問題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要抓手，大力宣傳一批正面典型，曝光和處理一批反面典型，切實整頓一批長期渙散無力的后進黨組織，下大力氣建立健全抓好干部作風建設的長效機制，真正為海南科學發(fā)展、綠色崛起提供強有力的作風保障。

不見成效絕不收兵

這次集中整治專項工作，舉全省之力向“庸懶散貪”宣戰(zhàn)。查處通報一批反面典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，制定完善長效措施，已初步看到干部作風改善、項目推進加速的效果，人民群眾看到了黨委政府的堅定決心，真心擁護，積極支持配合。但也存在著一些地方和單位領(lǐng)導不夠重視、整治重點不夠明確、發(fā)現(xiàn)問題沒有一督到底等問題。實踐證明，在海南國際旅游島建設的關(guān)鍵時期，集中整治“庸懶散貪”問題是抓對了路子，抓到了點子。我們要采取有力措施，堅持不懈地抓好“庸懶散貪”整治工作。

整治“庸懶散貪”，思想教育是根本?！坝箲猩⒇潯眴栴}，究其根源是少數(shù)黨員、干部宗旨意識弱化、群眾觀念淡化和自我要求不嚴、責任感缺失的具體表現(xiàn)，集中整治干部作風，必須從根本上下功夫。把抓好黨員、干部的學習教育貫穿于加強管理、干事創(chuàng)業(yè)的全過程，做到年度有計劃，每月有安排，確保學習效果，真正達到學以致用，用有所成。要創(chuàng)新學習方式，突出學習重點，認真抓好理論學習和業(yè)務學習，不斷提高執(zhí)政駕馭能力和解決復雜問題能力。要把從政道德教育作為黨員干部思想教育的重要內(nèi)容，納入集中整治專項工作之中，深入開展理想信念教育、宗旨意識教育、黨性黨風黨紀教育、職業(yè)道德教育、踐行社會主義核心價值體系教育，將從政道德內(nèi)化于心理認知，外化為行為準則，轉(zhuǎn)化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。

整治“庸懶散貪”，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導。俗話說：上有所好，下必甚焉。領(lǐng)導干部有沒有決心和魄力整治“庸懶散貪”，或者自己能不能身先士卒，作出表率，貫徹始終，將直接影響到整治的效果。一些領(lǐng)導干部自身骨頭軟，沒底氣，對“庸懶散貪”現(xiàn)象視而不見，對明顯違反規(guī)章制度的現(xiàn)象輕描淡寫、敷衍了事，搞你好我好大家好，一團和氣，“庸懶散貪”何日得治？整治“庸懶散貪”，需要各地各部門領(lǐng)導有不畏艱難阻力的勇氣，做敢抓善管的表率，在其位謀其政，任其職盡其責，真正帶頭查擺、帶頭剖析、帶頭整治，以鐵的紀律，向“庸懶散貪”開刀，以自身清正廉潔之風，帶出一個好班子，帶出一支好的干部隊伍，打好作風轉(zhuǎn)變這一仗。

整治“庸懶散貪”，要建制度管長遠。治理“庸懶散貪”非一朝一夕之功，要建立長效機制。既在某一階段集中力量，堅決糾正“庸懶散貪”方面的突出問題，又堅持標本兼治原則，建立健全抓干部作風建設的長效機制。在長期的工作實踐中，我們在加強干部作風建設方面已經(jīng)形成了一系列的制度機制，并且隨著實踐的拓展而不斷完善，對治理“庸懶散貪”發(fā)揮了重要作用?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。從長遠的視野來看，整治“庸懶散貪”，首要的是將現(xiàn)有制度機制落實到位，通過制度“剛性”規(guī)范和約束機制，真正將加強干部作風建設工作一以貫之、常抓不懈。

整治“庸懶散貪”，要動真格抓落實。集中整治難度大、涉及面較廣，只有動真格，嚴明黨的紀律，敢于碰硬抓典型，嚴查案件抓懲處，才能有所觸動，有所震撼。把監(jiān)督檢查，解決存在問題貫穿于整治工作全過程，加大工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題及時督促，抓好整改落實，嚴格追究問責。要綜合運用好公開、暗訪、問責“三把利劍”，重點解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。對群眾反映問題較多的單位進行重點檢查，跟蹤督促整改存在問題；對組織不力、進展緩慢的單位通報批評并責令改正；對作風惡劣、嚴重損害發(fā)展環(huán)境、影響極壞的典型案件和問題，堅決予以查處，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導責任?！?/p>

（作者單位：海南省紀委）