王文峰

美國(guó)大選結(jié)束后，中國(guó)輿論很自然地關(guān)注起奧巴馬第二任期的外交團(tuán)隊(duì)來(lái)，尤其是未來(lái)國(guó)務(wù)卿的人選。畢竟大家看美國(guó)政治的變化，很大程度上是在看這種變化對(duì)中美關(guān)系的影響。

國(guó)人對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿的認(rèn)知是有歷史可循的，最突出的莫如基辛格。當(dāng)年他秘密訪華時(shí)雖然還不是國(guó)務(wù)卿，但開(kāi)啟了中美之間的大門，也讓他贏得了中國(guó)人的好感，一直把他當(dāng)成美國(guó)國(guó)務(wù)卿的正面例子。而無(wú)需諱言，對(duì)即將卸任的希拉里，不少國(guó)人有負(fù)面意見(jiàn)，認(rèn)為她對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬，說(shuō)了很多讓我們不舒服的話，甚至把奧巴馬第一任期對(duì)華政策中的消極因素一股腦地記在她的賬上。

不錯(cuò)，國(guó)務(wù)卿是美國(guó)外交政策人格化的代表，是美國(guó)對(duì)華外交中最顯眼的人物，但他(她)歸根結(jié)底是總統(tǒng)外交政策團(tuán)隊(duì)中的一員。國(guó)務(wù)卿在美國(guó)龐大外交機(jī)器中的地位與作用并不是固定的，既取決于個(gè)人的威望與能力，也取決于很多他們不能控制的因素。國(guó)務(wù)卿對(duì)政策有自己的想法，但他們最重要的任務(wù)是貫徹總統(tǒng)的主張。

今年的美國(guó)大選中，中國(guó)被炒成了一個(gè)熱門話題，但仔細(xì)去看，奧巴馬和羅姆尼都在經(jīng)貿(mào)議題上作出強(qiáng)硬姿態(tài)，差別不是很大。而關(guān)于對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)與定位，雙方討論的并不多?？赡苁墙?jīng)濟(jì)困境中的美國(guó)選民沒(méi)心思去想這么宏大的問(wèn)題，但同樣也是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)在這一問(wèn)題上已經(jīng)有了比較成熟的共識(shí)，而這種大的共識(shí)，構(gòu)成了今后一段時(shí)間美國(guó)對(duì)華政策的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境，這不是美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿所能夠改變或想要改變的。

從目前媒體披露的情況看，奧巴馬政府未來(lái)國(guó)務(wù)卿的熱門人選，一是現(xiàn)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表蘇珊·賴斯，一是老資格的參議員、2004年民主黨總統(tǒng)候選人約翰·克里，此外還有其他幾位或許能形成冷門。相比之下，奧巴馬似乎更心儀賴斯，四年前他第一次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，賴斯是主要的外交顧問(wèn)，她對(duì)世界和美國(guó)外交的看法，可能更多反映出與之年齡相仿的奧巴馬個(gè)人的觀點(diǎn)?？死镒鳛槔弦淮渭覄t更為穩(wěn)重，守望國(guó)務(wù)卿之職已久，只是奧巴馬后四年也許想在外交上展示自己的一些新東西，選擇一位年長(zhǎng)的國(guó)務(wù)卿似乎很難傳遞出這樣的信息。

當(dāng)前美國(guó)對(duì)華政策變化的空間并不大，中美關(guān)系要穩(wěn)定健康地發(fā)展下去，首先要在戰(zhàn)略層面找到可持續(xù)的邏輯。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿人選似乎沒(méi)那么重要。但外交既講理性又講感性，雙邊關(guān)系既有實(shí)質(zhì)又有氣氛。從今年國(guó)內(nèi)輿論對(duì)待希拉里的態(tài)度看，中美關(guān)系的“生態(tài)環(huán)境”顯得比較脆弱，希望美國(guó)新國(guó)務(wù)卿走馬上任，能給兩國(guó)多帶來(lái)些和諧的成分。▲（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)）

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