胡西林

舊時(shí)集會(huì)或者宴客不比今日，打個(gè)電話發(fā)個(gè)短信人就召集起來了，舊時(shí)得挨個(gè)當(dāng)面通知，地方一大就很費(fèi)事。怎么通知呢？有專門的當(dāng)差跑這事。手持一張單子，上面寫明事由、時(shí)間地點(diǎn)、受邀人姓名等等，然后由當(dāng)差一個(gè)一個(gè)跑過來。受邀人接到單子，如果赴邀就在單上寫上“知”或者“敬知”之類的字，并署上自己的大名，如果不往則寫個(gè)“謝”字。這是通行做法，清代中晚期尤為多見。這個(gè)單子叫知單。

我們現(xiàn)在看到的就是當(dāng)年設(shè)于京城的江蘇會(huì)館的幾份知單。為了向朝廷謝恩，在京的江蘇籍官員定于某月某日于某地一同謝恩行禮，為了方便落實(shí)，知單以各人籍地所屬府為單位，共七折（知單經(jīng)折裝，故單位為折），分別為：蘇州府、江寧府、常州府、揚(yáng)州府、鎮(zhèn)江府，松江府、太倉州、通州以及徐州府、淮安府、海州各并為一折，當(dāng)年江蘇省一共八府三州，悉數(shù)其中。在知單上簽名前往行禮的共九十一人（其中一人重復(fù)），職位最高、可以說是這一次行禮的領(lǐng)銜人物是尚書銜都察院左都御史陸潤庠。那么，是什么事讓在京的江蘇籍官員要集體向朝廷行禮謝恩呢？且讀知單：

啟者：本月二十六日內(nèi)閣奉旨二道，減緩江寧、蘇州等屬。錢漕同人定于二十九日辰初刻謝恩，屆時(shí)恭詣景運(yùn)門內(nèi)九卿朝房東間會(huì)齋一同行禮。單到請列臺(tái)銜，以便繕折。并祈書名、知必到等字樣。長板走單，飯錢三百文。

此啟

江蘇省館值年公啟

知單未署年月，僅以“本月二十六日”略之，但事由是清楚的：“內(nèi)閣奉恩旨二道，減緩江寧、蘇州等屬”，也就是關(guān)于江寧、蘇州等地區(qū)劃歸屬的事。在近代史上，我國省一級行政區(qū)劃有過一些變化，但是在清末曾經(jīng)有過一個(gè)旋立旋廢的江淮省，不甚為人所知。關(guān)于這件事，在諸多清人、清史著作中都有記載，比如張之洞的《張文襄公文集》、朱壽朋的《光緒朝東華錄》，以及《清史稿》和當(dāng)年上海的《申報(bào)》等等。臺(tái)灣作家高陽也曾經(jīng)以文學(xué)筆法作史家文章，在他的《慈禧全傳》中列出專門章節(jié)作了生動(dòng)的描寫。但是依然鮮為人知，究其原因，就是因?yàn)檫@個(gè)“江淮省”僅僅存在三個(gè)月，沒有對現(xiàn)實(shí)生活和歷史產(chǎn)生多大影響。那么為什么要設(shè)一個(gè)江淮省，又為什么剛一設(shè)立旋而即廢呢？七折知單是這一事件的見證，給了我們了解的機(jī)會(huì)。

我們先簡略回顧一下清代江蘇省的來歷以及相關(guān)事權(quán)等情況。江蘇地處我國東部沿海，長江下游，但是在清朝立國之初并沒有江蘇省，只有江南省。江南省所轄為今江蘇和安徽二省之域，名為江南，其實(shí)兼有江北之地。康熙六年（1667年），江蘇、安徽分省，江蘇轄八府三州，即蘇州府、松江府、揚(yáng)州府、常州府、太倉州、江寧府、鎮(zhèn)江府、徐州府、淮安府、通州、海州，依然分轄江南江北。因?yàn)榈乩砦恢弥匾覟槊褙S物阜之域，所以治權(quán)亦大，巡撫以外，也為兩江總督所轄。兩江總督駐節(jié)江寧（今南京），江蘇巡撫駐節(jié)蘇州。清朝政府非常重視總督一職，那是最重要的封疆大吏，通常都由元老重臣擔(dān)任此職。兩江之地（江蘇、安徽、江西）更是清廷財(cái)政和糧秣的主要來源地區(qū)，所以尤為重視。遠(yuǎn)的不說，同治以來，先后擔(dān)任兩江總督的重要官吏便有曾國藩、李鴻章、張樹聲、劉坤一、沈葆禎、彭玉麟、左宗棠、曾國荃、張之洞等，有的還是一任再任。但是總督與巡撫，盡管總督轄一省至數(shù)省，巡撫只管一省，并且總督官階高于巡撫（總督正二品，若加兵部尚書銜為從一品，加大學(xué)士銜為正一品；巡撫從二品，加兵部右侍郎銜為正二品），他們之間卻不是屬官關(guān)系，而同為一省之內(nèi)最高行政長官。這是清廷出于督撫之間互相監(jiān)督審制的需要，是皇帝牢固控制地方的手段。有的省份甚至督撫同駐一城，造成事權(quán)不一，出現(xiàn)混亂局面。江蘇督撫分駐兩地，前面說了，江蘇不僅民豐物阜，地理位置重要，更有京杭大運(yùn)河通貫蘇南蘇北，那是漕運(yùn)命脈，所以清政府初定江山時(shí)，就依明制將漕運(yùn)總督設(shè)于江蘇，治所在蘇北淮安。并且，漕運(yùn)總督不僅總督漕務(wù)，還兼督淮（安）揚(yáng)（州）等地方事務(wù)。當(dāng)年的江蘇省，一撫二督，各有掣肘，官不好做。但是隨著時(shí)間的推移，吏治腐敗、河道淤塞、漕運(yùn)功能退化等問題日益突出，至道光初年漕運(yùn)已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。同治光緒時(shí)候，漕糧征運(yùn)一半改作折價(jià)征銀鈔即所謂“折色”，一半改由海運(yùn)，這一來運(yùn)河所經(jīng)各省漕運(yùn)機(jī)構(gòu)就得撤銷，屯戶也被并改，漕務(wù)無事可督，名存實(shí)亡，于是裁撤漕運(yùn)總督之說興起。

但是裁了漕運(yùn)總督以后怎么辦？這時(shí)候出現(xiàn)了兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為改漕督為江淮巡撫，即分治江蘇，另設(shè)一個(gè)江淮?。涣硪环N觀點(diǎn)與之針鋒相對，裁了漕督不應(yīng)復(fù)置機(jī)構(gòu)，認(rèn)為江蘇不可分省。

最早提出建議是在同治三年（1864年），由御史陳廷經(jīng)提出，不過這時(shí)的問題還不是另設(shè)江淮行省，而是將江蘇、安徽二省“疆輿變通”。這一年六月，曾國藩的湘軍攻占太平天國首都天京（今南京），太平天國敗亡，七月，陳廷經(jīng)在條陳善后事宜時(shí)，以軍事吏治興廢為由提出將安徽、江蘇兩省疆輿略為變通，即以兩省長江以南之地屬江蘇，長江以北之地屬安徽。清廷為此征詢時(shí)任兩江總督曾國藩、江蘇巡撫李鴻章、安徽巡撫喬松年的意見，要求“酌度形勢，妥籌具奏”。曾國藩認(rèn)為劃江而治對軍事吏治興廢無關(guān)，故以“此等大政，似不必輕改成憲”加以否定。他駁倒陳廷經(jīng)“變通疆輿”時(shí)有“疆吏茍賢，則雖跨江淮，而無損乎軍事吏事之興。疆吏茍不賢，則雖劃江分治，而無補(bǔ)于軍事吏事之廢”之語，說得極為精彩。

清廷采納了曾國藩的意見，“陳廷經(jīng)所奏，應(yīng)毋庸議”。

但是爭論依然繼續(xù)，并且問題已不再是江蘇、安徽二省“疆輿變通”，而是分治江蘇，另設(shè)江淮行省。張之洞（曾任兩江總督、時(shí)任湖廣總督）、周馥（現(xiàn)任兩江總督）等人堅(jiān)決反對，恩壽（末任漕運(yùn)總督）、張謇（翰林院修撰）、端方（現(xiàn)任兩江總督）等人主張另設(shè)行省……都是說話擲地有聲的人物，令朝廷不知所措。光緒三十年（1904年）十二月初六日，朝廷先后收到張謇由端方代奏的徐州建省折和御史周樹模請裁漕運(yùn)總督折，在交由政務(wù)處會(huì)議之后，作出決定：諭裁漕運(yùn)總督，改設(shè)江淮巡撫。諭云：

政務(wù)處奏議復(fù)裁改漕運(yùn)總督一折，江北地方遼闊，宜有重鎮(zhèn)。順治年間，改設(shè)漕運(yùn)總督，原兼管巡撫事?，F(xiàn)在河運(yùn)全停，著即改為江淮巡撫，以符名實(shí)而資治理。即以原駐地方為行省，江寧布政使所屬之江、淮、揚(yáng)、徐四府暨通、海兩直隸州，全歸管理。仍著兩江總督兼轄，各專責(zé)成。

就這樣江蘇被南北分省，江淮省成立了。

但是上諭公布后遭到了都察院左都御史陸潤庠、翰林院侍讀學(xué)士惲毓鼎等江蘇籍京官的反對。光緒三十一年正月二十日，陸潤庠上奏，提出江淮建省不便有四，大意為：一、江淮設(shè)省與光緒二十六年朝廷開始實(shí)行的裁革冗員新政精神不符；二、劃江而治使江蘇失去形勝，難以成省；三、將影響江蘇、江淮兩地的財(cái)賦；四、增加機(jī)構(gòu)，影響行政效率。值得注意的是，在陸潤庠折上列名者達(dá)20余人，“凡蘇省在京三四品京堂均與其列，淮省則寥寥無幾人?！?/p>

二月初九日，惲毓鼎接著上奏，他也提出四點(diǎn)意見，建議朝廷對江淮設(shè)省宜審慎從事。

二月二十五日，時(shí)任兩江總督周馥上奏，認(rèn)為蘇淮分省，利少弊多

……

這些奏折朝廷皆交政務(wù)處發(fā)往各衙門會(huì)議，很快政務(wù)處就收到了各個(gè)衙門送來的“說帖”：主不必設(shè)省的有74件，而主設(shè)省或復(fù)設(shè)漕督的只有7件。這樣的結(jié)果一定令清廷大為驚訝，于是又下一諭：

政務(wù)處奏覆會(huì)議蘇淮分省一折。蘇淮分省，于治理既多不便，著即毋庸分設(shè)，江淮巡撫，即行裁撤。所有淮揚(yáng)鎮(zhèn)總兵，著改為江北提督，以資鎮(zhèn)懾。

此時(shí)是光緒三十一年（1905年）三月十七日，距江淮設(shè)省上諭下達(dá)三個(gè)月還差5天，江淮省算得上是近代史上壽命最短的省級建制，真是曇花一現(xiàn)。得知消息后，在北京的江蘇籍大小官員興高采烈，于是江蘇會(huì)館牽頭，邀集大家匯集景運(yùn)門內(nèi)九卿朝房東間行禮謝恩，可以想見那個(gè)早晨九卿朝房內(nèi)有多么熱鬧。有意思的是，因?yàn)槭窃绯浚ā俺匠蹩獭睘樵绯科唿c(diǎn)），大家餓著肚子來，江蘇會(huì)館雖然安排了“會(huì)齋”，但是飯費(fèi)得自付，品高如陸潤庠者（從一品）也沒有例外，每人三百文，在知單上寫得清清楚楚。

七份知單雖小，卻是“江淮省”難得的遺存物證，保留到今天不容易，值得珍藏。

江蘇會(huì)館知單，共七折。知單外套封注有簡要事件。

知單封面“知啟”二字上鈐有金色江蘇會(huì)館印記。

知單內(nèi)文，寫明時(shí)間、事項(xiàng)等具體內(nèi)容。

知單內(nèi)簽名，起手為此次行禮的領(lǐng)銜人物陸潤庠。

知單內(nèi)簽名。

知單內(nèi)簽名。