□本刊記者何雁 王秋虹 王群存

如何打造幸福海南，代表委員“指點江山”

□本刊記者何雁 王秋虹 王群存

今年“兩會”期間，代表、委員積極建言獻策，累計提出各類議案建議201件、提案487件。本刊特別從其中遴選出部分內容，以讓讀者充分領略代表、委員們履行職責、為民代言的殷殷情懷

熱點建議REDIAN JIAYI

設立社區(qū)文化基金

建議人：陸瓊英代表

主要內容：建議由省級財政每年撥款1000萬元作為種子基金，同時吸納企業(yè)和社會公眾的捐贈，保障社區(qū)文化公益基金達到5000萬—1億元的規(guī)模。由工會系統(tǒng)給每個農(nóng)民工發(fā)一張公益文化智能消費卡，記錄在不同文化活動中的消費情況。根據(jù)年終統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，由社區(qū)文化公益基金向社會效益好的文化單位或項目管理機構給予進一步資助，促進其持續(xù)發(fā)展。

記者旁白：近年來，關注農(nóng)民工切身利益成為了社會關注的熱點話題，但大都停留在討薪、討保障的物質層面上，很少有人能關注到他們精神層面上的需求和渴望。通過公益的形式豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，提高他們的自身修養(yǎng)，不但能體現(xiàn)社會對弱勢群體的人文關懷，更能為社會的和諧穩(wěn)定、文明的發(fā)展進步起到不可忽視的作用。

關鍵詞：規(guī)范政務微博

建議人：李勁松代表

主要內容：建議盡快出臺海南省政務微博的管理條例；規(guī)范政務微博名稱和政務微博組織建設；整合網(wǎng)絡工具資源，實現(xiàn)政務微博用戶訪問的一站式服務。

記者旁白：“這個年代，你要是沒個微博，都不好意思跟人家打招呼。”這雖是網(wǎng)友調侃，但從中不難看出，微博這個互聯(lián)網(wǎng)時代的交流平臺早已深入人心。在此背景下，政務微博也發(fā)展迅速。如果善于利用，政務微博將成為政府與百姓無障礙交流的最佳平臺，消除信息不對等的絕佳利器，但如果不善利用，它也將一文不值。而這“善”與“不善”，主要還得看政府有沒有與時俱進、為民服務的心。

關鍵詞：規(guī)范城鄉(xiāng)建筑風貌

建議人：楊思濤代表

主要內容：建議明確城鄉(xiāng)建筑風貌設計規(guī)劃的監(jiān)管職責；建筑規(guī)劃要充分體現(xiàn)特色化、多樣化、個性化，突出海島的地域、民俗、文化、生態(tài)等特點；強化城鄉(xiāng)建筑風貌規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和權威性；建立健全城鄉(xiāng)建筑風貌規(guī)劃實施的社會監(jiān)督機制；抓好現(xiàn)有城市臨街建筑立面改造。

記者旁白：建筑是一個地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、藝術、民俗風情等方面的物化體現(xiàn)，關系到一個地域景觀的打造、文化的展現(xiàn)和形象的樹立。加強建筑風貌的規(guī)劃管理，從源頭上干預建筑風貌的塑造，形成海南獨特的建筑文化特色，將進一步提升城鄉(xiāng)建設品位，從而增強海南在國際國內同質旅游市場中的獨特魅力和競爭優(yōu)勢，促進海南旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

關鍵詞：加大學前教育投入

建議人：王舒敬代表

主要內容：建議按照“全面規(guī)劃，分步實施，整體達標”的要求，加快標準化幼兒園建設的速度和力度，尤其要加快鎮(zhèn)級中心幼兒園建設，力爭用兩到三年時間，使每一個鎮(zhèn)都能建成一所標準化中心幼兒園，整體提升保教質量和辦學水平，逐步滿足全省人民群眾尤其是農(nóng)村地區(qū)老百姓對學前教育的基本需求。

記者旁白：學前教育是開啟人生成長的開端，常言說“三歲看大，七歲看老”。幼兒園是培養(yǎng)兒童良好學習習慣、道德品格、行為規(guī)范和人際交往能力的關鍵階段。學前教育是目前海南教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，制約著全省基礎教育質量的提高。從高起點提升我省教育水平和人口整體素質的角度出發(fā)，海南應該敢為天下先，率先把學前教育納入義務教育的范疇。

關鍵詞：制定國際旅游島公約

建議人：盤明昌代表

主要內容：建議制定《海南國際旅游島公約》，規(guī)范全省的景點規(guī)劃、建設、管理保護；規(guī)范生態(tài)環(huán)境整治、建設、美化和綠化；規(guī)范公民的言行舉止文明禮貌、商貿(mào)服務行為，確保海南國際旅游島建設達到國家發(fā)展戰(zhàn)略要求和預期目標。

記者旁白：這一公約倘若出臺，無疑能配合“文明大行動”對海南建設國際旅游島形成不可低估的良性作用。然而，“公約”這種形式雖有約束性，但卻并不如法律一般具有強制性，它效能發(fā)揮的程度更多地依賴于公眾的自覺性與道德水平的高低。因此，“公約”實際上是對海南公民基本素質的又一次“提問”與“考驗”。希望最后的結果不會“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。

精細提案JINGCAITI’AN

關鍵詞：穩(wěn)定“菜籃子”價格

提案人：民進海南省委

主要內容：建議將“菜籃子”工程列入民生工程，把發(fā)展常年蔬菜基地建設作為穩(wěn)定我省“菜籃子”價格的重要工作來抓，加快標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)設施水平，增強蔬菜生產(chǎn)應對自然災害和極端氣候影響的能力，滿足“每人一天一斤菜”的基本需求。

記者旁白：海南的菜價高、蛋價高，已成為影響海南百姓幸福指數(shù)的大問題。海南號稱全國人民冬季的“菜籃子”，但受高溫多雨、臺風頻發(fā)、農(nóng)業(yè)設施落后、傳統(tǒng)種植習慣等因素影響，海南常年蔬菜種植自給率低，全年蔬菜自給率僅為50%。抓好海南的“菜籃子”工作，既要防止“價貴傷民”，也要防止“價賤傷農(nóng)”。

關鍵詞：發(fā)放住房券

提案人：董德標委員

主要內容：保障性住房房源有限，使得小區(qū)環(huán)境、交通、戶型、面積難以滿足市民多樣化需求，仍有大量市民處于“商品房買不起、經(jīng)適房排不上”的尷尬境地。建議推行住房券，持券人根據(jù)家庭收入及補貼數(shù)額，自由選擇居住地租賃房屋。

記者旁白：由于海南房地產(chǎn)快速發(fā)展帶動拆遷、補償及建設成本等大幅上升，保障房建設成本水漲船高，大規(guī)模保障房建設政府面臨融資難問題，而低收入群體受自身經(jīng)濟條件及銀行貸款難制約，購買經(jīng)濟適用房、限價商品房等也有一定困難。推行住房券，不失為一個好辦法。

關鍵詞：征收空置房稅

提案人：王毅武委員

主要內容：隨著海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略，外地投資、投機購房者蜂擁而至，海南房價飆升。據(jù)了解，三亞80%的商品房空置，局部甚至達到90%，?？?、文昌、瓊海、萬寧、陵水等市、縣的商品房空置率也很高。房屋空置率太高，不但資源嚴重浪費，公共設施與服務閑置，而且還會造成一系列社會問題。建議通過征收房屋空置稅的征收，用經(jīng)濟手段逐步消除海南現(xiàn)有的大量空置房。

記者旁白：海南不少樓盤在目標客戶選擇中就直接圈定為外地高端購房者。本地人買不起，外地人買了不常住，過高的空置率便成了必然。這不僅擠壓了海南本地居民的住房需求，也引發(fā)了新的社會公共服務不公平。海南商品房空置率過高問題，政府確應加以重視了。

關鍵詞：保護本土文化

提案人：臺盟海南省委

主要內容：海南本土文化保護面臨重視不夠和資金不足的問題，很多文物非毀即傷，任意拆毀、改造現(xiàn)象十分突出，建議設立專門機構，搶救、挖掘、保護和開發(fā)海南本土文化元素，并吸納一些有經(jīng)濟實力的企業(yè)參與海南本土文化的搶救、挖掘、保護和開發(fā)工作，使這些文化資源最大限度地轉化為經(jīng)濟價值，推動海南國際旅游島的可持續(xù)發(fā)展。

記者旁白：正在推進國際旅游島建設的海南，自然景觀無與倫比，但歷史人文景觀在當前旅游業(yè)態(tài)中的體現(xiàn)明顯不足。澄邁縣的美榔雙塔至今800多年歷史，1996年被列入國家級保護單位，至今沒有專職工作人員現(xiàn)場管理。位于府城的海南最北端古城墻，也被密集的私建民宅所取代。一方面，建設國際旅游島需要注入文化為靈魂，另一方面，本土深厚的人文歷史卻鮮被善待與挖掘，不能不令人痛心。

關鍵詞：組建校車管理公司

提案人：民革海南省委

主要內容：建議利用地方財政補貼、鼓勵社會捐助等方式多渠道籌集資金購置校車；組建海南省校車管理公司，制訂統(tǒng)一的行業(yè)準入制度，對車輛進行嚴格的監(jiān)管。各級政府的交通局作為校車安全管理的直屬管轄部門，同時實行“領導一票否決制”，即一旦出現(xiàn)校車死亡1人以上事故，主管的副市（縣）長和條列中明確的相關部門一把手都將受處分，并嚴懲相關責任人。

記者旁白：校車事故多發(fā)，運營門檻增高，?？谝恍W校迫于壓力紛紛停開校車，而家長又沒有時間親自接送孩子，一些人無資質不備案，便做起了接送學生的生意，家長明知乘坐黑車有很大隱患，卻又沒有選擇的余地。若能成立校車管理公司，一方面給政府增加了就業(yè)崗位，另一方面減少了接送孩子上下學的車輛，可以緩解現(xiàn)在的交通壓力，可謂“一舉兩得”。