■文/孟艷 孟強(qiáng) 胡密

我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)從“軍民結(jié)合”的指導(dǎo)思想到“建立和完善寓軍于民的體制”到“走軍民融合式發(fā)展路子”，繼承基礎(chǔ)上又不斷發(fā)展。本文從新時(shí)期軍民融合發(fā)展的角度，結(jié)合實(shí)例分析我國(guó)軍工研究所軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀，以期更好的開展工作。

1、對(duì)軍民融合的理解

研究發(fā)現(xiàn)：“軍用和民用科技工業(yè)體系之間的部分技術(shù)、制造工藝和產(chǎn)品等存在著軍民通用特性,但無論是滿足軍事需求,還是滿足民用需求,其產(chǎn)品都需要包括原材料、人力、設(shè)備和資本等在內(nèi)的各項(xiàng)投入。無論軍用還是民用，工業(yè)生產(chǎn)的最低層次都是基礎(chǔ)工業(yè)(如鋼、鐵、石油等),中間層次是中間產(chǎn)品(如半導(dǎo)體設(shè)備、鍛件、機(jī)械工具等),最高層次則是最終產(chǎn)品(如飛機(jī)、車輛等),在最終產(chǎn)品上會(huì)體現(xiàn)出軍用和民用的不同目標(biāo)”?？梢?，在通用技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)和生產(chǎn)的都是產(chǎn)品，用于軍事就是軍品，用于民用就是民品。

綜合各種材料，對(duì)軍民融合的理解是：從大的方面講，軍民融合指國(guó)防科技工業(yè)和民用基礎(chǔ)工業(yè)的有機(jī)融合，采用共同的技術(shù)、工藝、勞力、設(shè)備、材料和設(shè)施,建成統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ),滿足國(guó)防和民用兩種需要。從小的方面講，軍民融合指同一個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)能夠同時(shí)開發(fā)軍用和民用的產(chǎn)品，同一個(gè)車間能夠用相同的設(shè)備、工藝完成軍品和民品的生產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)“一套資源，兩種能力”，即實(shí)現(xiàn)武器裝備和民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)能力的統(tǒng)一。

2、軍工研究所軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀

細(xì)看我國(guó)軍民融合發(fā)展，一項(xiàng)技術(shù)如果沒有被軍用、民用都應(yīng)用時(shí)談不上軍民融合。軍民融合更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科研生產(chǎn)資源的共享。軍民融合式產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做的好的，大多數(shù)是企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，尤其是在生產(chǎn)銷售方面有實(shí)力的廠家。軍工研究所優(yōu)勢(shì)在于科研，所以在軍民融合科研和產(chǎn)業(yè)化方面面臨的挑戰(zhàn)比較大。本文擬從研制技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等方面探討軍工研究所軍民融合的特點(diǎn)。

2.1、研制技術(shù)方面

根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的不同，軍工研究所技術(shù)可以分為：軍用技術(shù)、軍民兩用技術(shù)、民用技術(shù)，相應(yīng)的產(chǎn)品可分為軍品、軍民兩用產(chǎn)品、民品，如下圖所示：

軍民兩用技術(shù)是軍民融合式發(fā)展的載體，技術(shù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)來自軍品、民品不同渠道的研制任務(wù)。通過軍民品不同領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，最終促進(jìn)技術(shù)水平的不斷提高。

目前技術(shù)團(tuán)隊(duì)研制任務(wù)一般來源于三方面：一個(gè)是傳統(tǒng)軍品任務(wù)，比如各種型號(hào)；另一個(gè)是對(duì)外承接的產(chǎn)品開發(fā)任務(wù)，比如為技術(shù)接近的民用市場(chǎng)公司配套設(shè)計(jì)新產(chǎn)品；第三個(gè)方面是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)國(guó)家科技部、國(guó)防科工局、上級(jí)集團(tuán)公司、本研究所基金等各類科研任務(wù)。從研制任務(wù)可以看出軍民融合式發(fā)展的團(tuán)隊(duì)既注重軍品本業(yè)，也注重民品市場(chǎng)創(chuàng)收，還注重基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累。

在軍工研究所，管理方式的僵化和鼓勵(lì)政策的不到位導(dǎo)致大部分團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)各種資金支持的積極性不高，有些偏重垂直體系內(nèi)的資金申請(qǐng)，對(duì)于體系外的從單位屬地申報(bào)的資金支持相對(duì)忽視。多渠道資金申請(qǐng)是軍工科研院所建設(shè)軍民融合的科技創(chuàng)新體系的重要方面。因?yàn)椴徽搹纳陥?bào)要求、專家評(píng)審系統(tǒng)、技術(shù)成果驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)使用等方面都有所不同，體系外的項(xiàng)目申請(qǐng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的前瞻性和應(yīng)用前景，不強(qiáng)調(diào)軍用還是民用，甚至與民用市場(chǎng)更為接近，可以開闊視野，對(duì)于提高團(tuán)隊(duì)整體技術(shù)水平有積極作用。

以中國(guó)北方車輛研究所懸掛團(tuán)隊(duì)為例，2008年利用多年軍工技術(shù)積累，給某型號(hào)全路面起重機(jī)設(shè)計(jì)配套產(chǎn)品，著力推進(jìn)民用工程機(jī)械市場(chǎng)的開發(fā)，合作過程中關(guān)注和了解到更多國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)，反過來對(duì)推動(dòng)新技術(shù)在軍品上的應(yīng)用。2009年以來，又陸續(xù)為重型卡車、寬體自卸車等設(shè)計(jì)開發(fā)了系列產(chǎn)品，主要從設(shè)計(jì)階段介入配套體系，獲得客戶的高度認(rèn)可。通過軍民技術(shù)的相互融合，目前已經(jīng)開發(fā)出適應(yīng)不同市場(chǎng)需求的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品。

但我國(guó)軍工研究所大部分技術(shù)成果還處于樣機(jī)階段，研究所有試制能力的成果還可以進(jìn)行中試和小批產(chǎn)，沒有試制能力的只能暫時(shí)擱置，所以我國(guó)軍工研究所技術(shù)的軍民融合式發(fā)展處于比較初級(jí)的狀態(tài)，正在通過典型的一些軍民兩用技術(shù)以點(diǎn)帶面地逐步發(fā)展。

2.2、生產(chǎn)方面

軍民融合式生產(chǎn)，沒有通過生產(chǎn)體系給民品供貨，談不上軍民融合式生產(chǎn)。軍工研究所生產(chǎn)能力相對(duì)薄弱，主要擁有試制和中試能力，研制階段生產(chǎn)和小批量生產(chǎn)可以滿足需求，但產(chǎn)業(yè)化過程會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)。

目前軍工研究所產(chǎn)品如果直接面向最終用戶，會(huì)受到行業(yè)壁壘的問題，每個(gè)行業(yè)進(jìn)入門檻高低不同，但一般都會(huì)有該行業(yè)的“準(zhǔn)入證”——各種資質(zhì)證書。比如汽車行業(yè)要求整車企業(yè)新產(chǎn)品上公告，要經(jīng)過汽車行業(yè)ISO16949質(zhì)量體系認(rèn)證等等。如果作為一級(jí)供應(yīng)商進(jìn)入配套體系，會(huì)面臨整車廠對(duì)供應(yīng)商的嚴(yán)格考核，對(duì)于生產(chǎn)能力的要求更為嚴(yán)格。

目前軍工研究所依托自身試驗(yàn)和試制能力，新產(chǎn)品研制階段的產(chǎn)能自己完成，主要是發(fā)展關(guān)鍵系統(tǒng)集成產(chǎn)品，通過自主設(shè)計(jì)，主要部件外協(xié)生產(chǎn)，然后匯集到內(nèi)部加工中心組裝，進(jìn)行系統(tǒng)集成，最后通過試驗(yàn)和軍工質(zhì)量體系檢驗(yàn)后交付產(chǎn)品。但對(duì)于產(chǎn)品定型后的批產(chǎn)，尤其民用工程機(jī)械、重車等對(duì)供應(yīng)商供應(yīng)能力考查嚴(yán)格的客戶，會(huì)遇到難題。批量生產(chǎn)和試制生產(chǎn)，從生產(chǎn)設(shè)備、工藝技術(shù)、質(zhì)量要求等多個(gè)方面都有差異，所以批量生產(chǎn)需要通過自主建設(shè)或?qū)ν夂献鹘ㄔO(shè)生產(chǎn)線來實(shí)現(xiàn)。這兩種方式各有利弊。

自主建設(shè)生產(chǎn)線可以統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合的生產(chǎn)制造系統(tǒng)。比如可以采用軍民品通用的前端加工生產(chǎn)設(shè)備、儀器；工藝上采用軍民品通用的生產(chǎn)線，采用軍民通用的測(cè)試和檢驗(yàn)的儀器與設(shè)備。針對(duì)軍民品后端裝配的不同特點(diǎn)，建設(shè)分離的裝配系統(tǒng)，軍工產(chǎn)品實(shí)行柔性生產(chǎn)，民用產(chǎn)品實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)，滿足生產(chǎn)需要。但投入比較大，也需要依托公司實(shí)體運(yùn)營(yíng)。

2.3、銷售

隨著軍工領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，軍民品市場(chǎng)開拓有更多共同點(diǎn)。對(duì)于軍工研究所，在開拓民用市場(chǎng)的同時(shí)，可以利用自身熟悉軍用產(chǎn)品要求的特點(diǎn)開拓更廣泛意義上的軍品市場(chǎng)。

目前，軍工研究所一般沒有專門的市場(chǎng)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，主要通過相關(guān)部門提供市場(chǎng)需求信息、技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交流達(dá)成協(xié)議這樣的方式進(jìn)行。技術(shù)團(tuán)隊(duì)同時(shí)負(fù)責(zé)訂單、生產(chǎn)、供貨、回款等事項(xiàng)，這種模式目前還行，但對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展，還是會(huì)受到很多限制。

近幾年探索發(fā)現(xiàn)，通過技術(shù)交流和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)更容易進(jìn)入整車產(chǎn)品的配套體系，所以依托技術(shù)團(tuán)隊(duì)開拓市場(chǎng)成為一種模式。以零部件產(chǎn)品為例，從整車設(shè)計(jì)階段進(jìn)入配套體系相對(duì)容易，通過二級(jí)市場(chǎng)售賣或后期加裝難度都很大，花同樣的精力不如重點(diǎn)攻克新車型配套領(lǐng)域，因?yàn)檠芯克鶅?yōu)勢(shì)在于設(shè)計(jì)，不是生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于直接面對(duì)客戶的產(chǎn)品，目前在通過建立渠道的方式正在進(jìn)行。

實(shí)踐證明：軍民品市場(chǎng)開拓可以相互促進(jìn)，比如將民品市場(chǎng)的快速反應(yīng)意識(shí)、成本意識(shí)、效率觀念等引入到軍工市場(chǎng)，在軍工市場(chǎng)開發(fā)中形成強(qiáng)烈的市場(chǎng)觀念；將軍工市場(chǎng)的質(zhì)量可靠性、穩(wěn)定性意識(shí)等引入到民品市場(chǎng)，在民品市場(chǎng)開發(fā)中傳達(dá)給客戶可靠、穩(wěn)定的信息。

可見，在軍民融合式市場(chǎng)開拓方面，軍工研究所已經(jīng)作了積極探索，但具體模式還需要進(jìn)一步探討。

3、建議

3.1、轉(zhuǎn)變觀念

觀念指導(dǎo)行為，思想指導(dǎo)實(shí)踐。我們可以通過多方位地組織學(xué)習(xí)、宣傳、報(bào)道等手段，進(jìn)行多渠道文化傳播，樹立“軍民融合”的觀念，使它得到團(tuán)體意識(shí)上的認(rèn)同,成為團(tuán)體的利益取向和價(jià)值取向，這樣才能指導(dǎo)實(shí)踐。這是需要時(shí)間、人力、物力投入的過程。軍工研究所還是要鼓勵(lì)技術(shù)人員多渠道申請(qǐng)資金支持,多走訪調(diào)研，積極開拓民品市場(chǎng)，通過民品市場(chǎng)的應(yīng)用真正實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)相互促進(jìn)與融合。

3.2、更新制度

制度是新主張新思想推進(jìn)的有力保證。當(dāng)前階段軍民融合式發(fā)展建議大力發(fā)展軍民兩用高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，確立重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品，從政策上給予資金支持、成果獎(jiǎng)勵(lì)等，以點(diǎn)帶面式發(fā)展，最終建立以軍工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以軍民兩用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，以軍工制造業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，建立小核心、大協(xié)作的國(guó)防科技工業(yè)體系。

結(jié)束語(yǔ)

軍工研究所在軍民兩用技術(shù)的融合式發(fā)展方面有優(yōu)勢(shì)，但在軍民融合式生產(chǎn)和銷售方面有不足，需要探討適宜的模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的軍民融合的研制、生產(chǎn)、銷售。因?yàn)闆]有在民用領(lǐng)域的應(yīng)用談不上軍民融合和對(duì)軍品的促進(jìn)，所以先重點(diǎn)開拓民品市場(chǎng)，還是軍民一體式生產(chǎn)、銷售，根據(jù)不同的軍民兩用技術(shù)可以做不同的嘗試。在實(shí)際工作中，從文化和制度上持續(xù)創(chuàng)造和提供適宜的環(huán)境，促進(jìn)軍民融合的全面發(fā)展。